Решение от 28 октября 2022 г. по делу № А41-25007/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-25007/22
28 октября 2022 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 07 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ТУ Росимущества в Московской области

к Администрации Богородского городского округа Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Прокуратура Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, ФГБУК «АУИПИК» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Росреестра по Московской области, Местная религиозная организация «Православный приход Богоявленского Собора г. Ногинска Балашихинской епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат)» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности Российской Федерации на объект с кадастровым номером 50:16:0302006:421, на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0302005:768

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ТУ Росимущества в Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Богородского городского округа Московской области с требованиями о признании права собственности Российской Федерации на объект с кадастровым номером 50:16:0302006:421 - объект культурного наследия - Усадьба «Успенское» («Пороховой завод»), XVIII - XIX вв.: главный дом, 2-ая пол. XVIII в., перестроен в XIX в., общей площадью 460,2 кв.м, расположенный по адресу: <...> (Гаврилы ФИО2), д. 2, стр. А, на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0302005:768, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования. Представитель ФГБУК «АУИПИК» поддержал исковые требования, дал пояснения по предмету спора. Представитель Прокуратуры Московской области дал пояснения по предмету спора.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика, Министерства имущественных отношений Московской области, Управления Росреестра по Московской области, Местной религиозной организации «Православный приход Богоявленского Собора г. Ногинска Балашихинской епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат)», надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выпискам из ЕГРН в муниципальной собственности Богородского городского округа (до преобразования и переименования – Ногинский муниципальный район) находятся объект с кадастровым номером 50:16:0302006:421 – нежилое здание 1903 года постройки, земельный участок с кадастровым номером 50:16:0302005:768 категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объекта образования (для детского учреждения), о чем в ЕГРН внесены регистрационный записи от 01.04.2008 № 50-50-16/012/2008-235 и от 28.11.2012 № 50-50-16/097/2012-036.

Материалами регистрационных дел подтверждается, что право муниципальной собственности на здание с кадастровым номером 50:16:0302006:421 зарегистрировано на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", Решения Малого Совета Мособлсовета от 02.09.1992 № 4/19 «О муниципальной собственности городов и районов Московской области», решения Совета депутатов Ногинского района Московской области от 22.04.2003 № 125/19 «О принятии в муниципальную собственность здания по адресу: <...>».

Поскольку здание с кадастровым номером 50:16:0302006:421 расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302005:768, на основании постановления Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 07.08.2012 № 1074 на земельный участок в порядке статьи 20, 36 Земельного кодекса Российской Федерации зарегистрировано право муниципальной собственности.

Между тем, согласно выписке из ЕГРН здание с кадастровым номером 50:16:0302006:421 является объектом культурного наследия № 501410759030053 Памятник Усадьба «Успенское» («Пороховой завод»), XVIII - XIX вв.: главный дом, 2-ая пол. XVIII в., перестроен в XIX в., Постановление № 624 от 04.12.1974.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, поскольку в силу закона объекты с кадастровыми номерами 50:16:0302006:421 и 50:16:0302005:768 относятся к федеральной собственности, ТУ Росимущества в Московской области обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы лиц, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом, вправе обратиться заинтересованное лицо.

По смыслу статьи 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения своих прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу статьи 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено, на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 Гражданского кодекса РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из положений разъяснений о применении норм права, данных в пунктах 52, 58, 59 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно пункту 3 раздела I Приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" исключительно к федеральной собственности отнесены объекты историко-культурного наследия общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации.

На момент разграничения единой государственной собственности в Российской Федерации в полном объеме действовал Закон РСФСР от 15.12.1978 "Об охране и использовании памятников истории и культуры" (с изменениями, внесенными Указами Президиума Верховного Совета РСФСР от 18.01.1985), регулировавший отношения в области объектов историко-культурного наследия.

В соответствии со статьей 17 указанного Закона недвижимые памятники истории и культуры подразделялись на памятники общесоюзного, республиканского и местного значения. Аналогичная норма содержалась и в статье 10 Закона Союза ССР от 29.10.1976 "Об охране и использовании памятников истории и культуры".

Отнесение памятников истории и культуры к категории памятников местного значения производилось на территории города Москвы в силу статьи 18 Закона РСФСР от 15.12.1978 "Об охране и использовании памятников истории и культуры" Советов народных депутатов по согласованию с Министерством культуры РСФСР.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 20.02.1995 N 176 "Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" установлено, что к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения относятся памятники истории и культуры, подлежащие охране как памятники государственного значения в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327, дополненным постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 N 624.

На основании указанного постановления подготовлен паспорт от марта 1987 года.

Распоряжением Министерства имущественных отношений России от 29.09.2003 № 4454-р закреплен за ФГБУК ««Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» на праве оперативного управления.

Из материалов дела усматривается, что спорное здание изначально не включено в перечень памятников местного значения.

Материалами дела подтверждается, что здание с кадастровым номером 50:16:0302006:421 поставлено на кадастровый учет на основании технического паспорта по состоянию на 22.10.2004. Судом установлено, что конфигурация здания, расположение объекта в пределах земельного участка соответствует конфигурации и месту расположения объекта культурного наследия, указанных в паспорте Усадьбы «Успенское» («Пороховой завод»), XVIII - XIX вв.

Доказательств возведения или завершения строительства здания с кадастровым номером 50:16:0302006:421 в 1903 году в материалы дела не представлено.

Решения Малого Совета Мособлсовета от 02.09.1992 № 4/19 «О муниципальной собственности городов и районов Московской области» не содержит указания на объект общей площадью 460,2 кв.м, расположенный по адресу: <...> (Гаврилы ФИО2), д. 2, стр. А, не имеется, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 № 624 Усадьба «Успенское» («Пороховой завод»), XVIII - XIX вв.: главный дом, 2-ая пол. XVIII в., перестроен в XIX в. расположенный по адресу: <...> (Гаврилы ФИО2), д. 2, стр. А, признано памятником культуры, подлежащим охране как памятник государственного значения.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что здание с кадастровым номером50:16:0302006:421 является памятником историко-культурного наследия общероссийского значения, а потому в силу прямого указания пункта 3 раздела 1 приложения к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 является объектом федеральной собственности.

Сведения об отнесение спорного объекта к объектам культурного наследия в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 № 624 внесены в ЕГРН.

В материалы дела не представлено доказательств об исключении в установленном порядке спорного здания из перечня памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения, и о передаче спорного объекта из состава федеральной собственности в муниципальную собственность.

В этой связи, принимая во внимание то обстоятельство, что право федеральной собственности на спорный объект - памятник культуры, основанное на постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, в установленном законодательством порядке до 01.04.2008 не прекращалось, объект в муниципальную собственность не передавался, у муниципального образования отсутствовали правовые основания для распоряжения спорным объектом недвижимости путем внесения данного объекта в Реестр объектов недвижимости, находящихся в собственности Ногинского муниципального района.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регулируются положениями Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 указанного Закона объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 2 указанного Закона (в редакции Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ) оформление права собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты культурного наследия федерального значения, которые являлись недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27.12.1991 и необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, производится в порядке, определенном пунктом 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, за исключением объектов культурного наследия федерального значения, указанных в пункте 5 настоящей статьи.

При реализации пункта 4 статьи 2 указанного Закона в отношении объектов культурного наследия федерального значения, являвшихся недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27.12.1991, Правительство Российской Федерации утверждает перечни объектов культурного наследия, которые необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, а также в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации (пункт 2 статьи 63 Закона).

Таким образом, положения статьи 63 указанного Закона регламентируют порядок оформления права собственности на объекты культурного наследия, однако данные нормы Закона не отменяют ранее возникшие права на объекты культурного наследия федерального значения и изменений в законодательные акты, на основании которых эти права возникли, не вносят.

В данном случае вопрос о правовой принадлежности спорного объекта культурного наследия законодательно урегулирован к моменту издания Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР".

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пункт 2 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно ст. 17 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), в федеральной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ) (далее – ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001) дополнен статьей 3.1, в которой определены критерии разграничения государственной собственности на землю, позволяющие земельные участки считать отнесенными к соответствующему уровню государственной собственности.

Согласно ст. 3.1 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;

земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов.

Поскольку здание с кадастровым номером 50:16:0302006:421 расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302005:768 и в силу закона находится в федеральной собственности, земельный участок с кадастровым номером 50:16:0302005:768 в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", действующего гражданского и земельного законодательства, подлежит отнесению к федеральной собственности.

Таким образом, исходя из предмета и оснований иска, установленных фактических обстоятельств настоящего спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования ТУ Росимущества в Московской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества, составляющие объект культурного наследия Усадьба «Успенское» («Пороховой завод»), XVIII - XIX вв.:

главный дом, 2-ая пол. XVIII в., перестроен в XIX в., с кадастровым номером 50:16:0302006:421, общей площадью 460,20 кв. м., расположенный по адресу: <...> (ФИО3), д. 2, стр. А;

земельный участок с кадастровым номером 50:16:0302005:768, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и срок.


Судья Ю.С. Таранец