Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А70-19592/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-19592/2021
г. Тюмень
23 ноября 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2021 года

решение в полном объеме изготовлено 23 ноября 2021 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (адрес: 626048, город Тюмень, улица Республики, дом 83 а)

к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор+» (ОГРН: 1167232050864, ИНН:7203369477, дата регистрации: 18.01.2016, адрес: 625035, город Тюмень, проезд Геологоразведчиков, дом 46, квартира 56)

о взыскании финансовых санкций в размере 3500 рублей, в том числе за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь, июнь, август, ноябрь 2020 года,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Климовой Е.И.,

при участии представителей:

от заявителя – Швецова Ю.А., на основании доверенности № 21 от 01.10.2021,

от ответчика – не явились,

установил:

государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор+» (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере в размере 3500 рублей, в том числе за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь, июнь, август, ноябрь 2020 года.

Представитель заявителя требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчику о времени и месте судебного заседания направлено извещение заказным письмом с уведомлением, которое вернулось отправителю, в связи с истечением срока его хранения из-за неудачной попытки вручения, что согласно пункту 2 части 4 статьи 123 АПК РФ считается надлежащим извещением (уведомление о вручении заказного письма приобщено к материалам дела).

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного (пенсионного) страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования на произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 22 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п утверждена Форма СЗВ-М.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за:

– январь 2020 года установлен не позднее 17 февраля 2020 года;

– июнь 2020 года установлен не позднее 15 июля 2020 года;

– август 2020 года установлен не позднее 15 сентября 2020 года;

– ноябрь 2020 года установлен не позднее 15 декабря 2020 года.

Ответчик вышеуказанные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М представил:

– за январь 2020 года на 4 застрахованных лица первоначально 10.02.2020 по телекоммуникационным каналам связи, дополняющая форма за данный период представлена 04.11.2020 в отношении 3 застрахованных лиц, ранее не отраженных в исходной форме;

– за июнь 2020 года на 3 застрахованных лица первоначально 08.07.2020 по телекоммуникационным каналам связи, дополняющая форма за данный период представлена 31.07.2020 в отношении 5 застрахованных лиц, из которых 2 застрахованных лица ранее не были отражены в исходной форме;

– за август 2020 года на 1 застрахованное лицо с нарушением установленного срока 19.09.2020 по телекоммуникационным каналам связи;

– за ноябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо с нарушением установленного срока 09.01.2021 по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По факту нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые направлены в адрес ответчика заказными письмами.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, ответчик решениями заместителя начальника УПФР в г.Тюмени Тюменской области привлечен к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в общем размере 7500 рублей.

Размер финансовой санкции исчислен в соответствии с действующим законодательством: по 500 рублей за каждый отчетный период, исходя из количества застрахованных лиц (в данном случае 7) (500 рублей Х 7 = 3500 рублей).

Решения направлены ответчику заказными письмами.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику заказными письмами направлены требования об уплате финансовых санкций.

Однако до настоящего времени суммы финансовых санкций в добровольном порядке за нарушение представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М не уплачены.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование от 22.01.2021 со сроком исполнения до 16.02.2021, требование от 10.03.2021 со сроком исполнения до 04.04.2021 предъявлены на сумму, не превышающую 3000 рублей.

Сумма задолженности превысила 3000 рублей с учетом предъявления 2-х требований от 16.04.2021 со сроком исполнения до 11.05.2021, которые в добровольном порядке не исполнены.

На основании Постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 28.094.2021 № 130п с 01.01.2021 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области с переходом прав и обязанностей, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 01.10.2021.

Принимая во внимание, что до настоящего времени сумма финансовой санкции в общем размере 3500 рублей в добровольном порядке за нарушения представления сведений о застрахованных лицах ответчиком не уплачена, Пенсионный Фонд вправе, с учетом вышеизложенных требований Федерального закона № 27-ФЗ, обратиться суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 АПК РФ, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения заявителя, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Применительно к обстоятельства рассматриваемого дела, судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М с нарушением установленного законом срока предоставлены ответчиком за август и ноябрь 2020 года («исходная») всего на 1 застрахованное лицо за каждый период 19.09.2020 и 09.01.2021 соответственно.

Факт допущенных ответчиком нарушений требований действующего законодательства при предоставлении сведений по форме СЗВ-М за август и ноябрь 2020 года подтверждается следующими представленными в суд вышеперечисленными доказательствами:

– актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;

– решениями о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, о взыскании финансовых санкций;

– требованиями об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;

– списками внутренних почтовых отправлений, подтверждающих направление вышеуказанных документов ответчику;

– СЗВ-М «исходная» за август и ноябрь 2020 года.

Ответчик, возражений против заявленных требований Пенсионного Фонда суду не представил, в связи с чем, в силу положений пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ данные обстоятельства считаются признанными другой стороной.

С учетом изложенного, исходя из принципа состязательности, предусмотренного статьей 9 АПК РФ, принимая во внимание представленные заявителем в обоснование своих доводов доказательства, достоверно свидетельствующих о допущенных ответчиком нарушениях, и отсутствие каких-либо возражений со стороны ответчика их опровергающих, суд считает, что заявленные Пенсионным Фондом требования в указанной части на общую сумму взыскания финансовой санкции в размере 1000 рублей (2 застрахованных лица х 500 рублей) являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Как указано выше, в силу положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (начало действия редакции – 27.07.2020) страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п «Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и о признании утратившим силу Постановления Правления ПФР от 29 июля 2016 № 684п» (далее – Постановление ППФ РФ № 1058п) утверждены формы документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Приложением № 5 к Постановлению ППФ РФ № 1058п утверждена форма уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что уведомления, составленные по форме Приложения № 5 к Постановлению ППФ РФ № 1058п, в адрес ответчика по факту выявления несоответствия представленных сведений по форме СЗВ-М за январь, июнь 2020 года не направлялись, что не оспаривается заявителем, доказательств обратному суду не представлено.

Согласно пункту 1 Приложения № 6 к Постановлению ППФ РФ № 1058п, предусматривающего требования к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, акт не составляется в случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР.

Таким образом, в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее представленных в пенсионный фонд документах (сведениях), и последующем представлении уточненных сведений, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела усматривается, что СЗВ-М («исходная») за отчетные периоды январь и июнь 2020 года представлены ответчиком в установленные законом сроки.

Принимая во внимание данное обстоятельство в рассматриваемом случае за самостоятельное предоставление 31.07.2020 и 04.11.2020 ответчиком СЗВ-М «дополняющая» за отчетные периоды январь и июнь 2020 года у Пенсионного Фонда отсутствовали правовые основания для привлечения ответчика к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в связи с чем, заявленные требования в части взыскания финансовых санкций в общем размере 2500 рублей (500 Х 5 – за 5 застрахованных лица за 2 отчетных периода (январь и июнь 2020 года) как незаконные и необоснованные удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

При определении суммы судебных расходов по настоящему делу судом приняты во внимание следующие обстоятельства.

Согласно подпункту 1.1 пункту 1 статьи 333 (37) Налогового кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В пункте 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что в подпункте 1.1 пункта 1 статьи 333 (37) Налогового кодекса Российской Федерации к органам, обращающимся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту публичных интересов предоставлено федеральным законом (часть 1 статьи 53 АПК РФ).

Под иными органами в смысле подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ понимаются субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции. Таковыми являются, в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации.

Названные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов (абзац 2 пункта 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, исходя из суммы удовлетворенных требований, размер которых составил 1000 рублей, с ответчика в доход федерального бюджета подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 571 рубль ((1000 рублей х 100%/3500 рублей = 28,57% удовлетворенных требований, 2000 рублей х 28,57 %/100 = 571 рубль).

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вектор+» в пользу государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области для зачисления в бюджет фонда финансовые санкции в размере 1000 рублей, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 571 рубль.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Минеев О.А.