Решение от 3 марта 2023 г. по делу № А33-32104/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


03 марта 2023 года


Дело № А33-32104/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения принята в судебном заседании 22 февраля 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 03 марта 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск

к обществу с ограниченной ответственностью «Интер Форест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск

об обязании произвести очистку мест рубок от порубочных остатков,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск),

- Министерство лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, 660036, <...>"),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Интер Форест» (далее – ответчик) об обязании очистить место рубок от порубочных остатков на площади, вывести оставленную древесину с лесного участка, расположенного в квартале 287 выдел 10 лесосека 5 Лаушкардинского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество».

Определением от 03.06.2022 по делу № 2-10763/2022 исковое заявление принято к производству Советского районного суда г. Красноярск, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено - краевое государственное бюджетное учреждение «Кодинское лесничество».

Определением Советского районного суда г. Красноярск от 19.10.2022 дело № 2-10763/2022 передано по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Определением от 14.12.2022 исковое заявление принято к производству.

Определением от 25.01.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено Министерство лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, 660036, <...>"), судебное разбирательство отложено на 22.02.2023.

Представители сторон, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

От иных лиц, участвующих в деле, какие-либо дополнительные документы и пояснения в материалы дела не поступили.

От Министерства лесного хозяйства Красноярского края поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В КГКУ «Лесная охрана» из КГБУ «Кодинское лесничество» поступило сообщение от 04.08.2020 с приложением материалов, подтверждающих факт нарушения лесного законодательства ООО «Интер Форест».

08.10.2008 между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью РСК «Строймастер» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 08.10.2008 № 155-з, согласно которому агентство лесной отрасли Красноярского передает ООО РСК «Строймастер» лесные участки из состава земель лесного фонда, общей площадью 26011 га, сроком на 24 года, имеющие местоположение: Красноярский край, КГБУ «Кодинское лесничество», расположенные по адресу:

Красноярский край, Кежемский район, КГУ «Кодинское лесничество», Лаушкардинское участковое лесничество кварталы: №№ 234ч, -241ч., 259ч,, 260, 261, 262ч. -264ч., 265, 266, 267ч., 268ч., 283ч., 284-287, 288ч., 289 - 291, 292ч., 293ч.;

Кежемское участковое лесничество, кварталы: №№ 1 - 4, 17 — 21 краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0237-2008-07-3327-1, предназначен для заготовки древесины.

27.03.2019 между ООО РСК «Строймастер» и ООО «Интер Форест» заключено соглашение о передаче прав и обязанностей, согласно которому ООО РСК «Строймастер» передает права и обязанности ООО «Интер Форест» по договору аренды лесного участка от 08.10.2008 № 155-з.

Согласно лесной декларации № 1 от 17.12.2019, заготовка древесины ООО «Интер Форест» осуществлялась в период с 28.12.2019 по 10.05.2020.

По окончании заготовки древесины ООО «Интер Форест», в соответствии с пунктом 3 приложения 4 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 04.08.2020 лесничим Лаушкардинского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» ФИО2, в присутствии представителя ООО «Интер Форест» ФИО3, действующего на основании доверенности от 11.11.2019 № 07/19, произведен осмотр мест рубок в лесосеке № 5, выделе № 10 квартале № 287 Лаушкардинского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество», в ходе которого выявлено нарушение требований лесного законодательства, а именно: неудовлетворительная очистка лесосеки от порубочных остатков на площади 0,988 га, что является нарушением требований пунктов 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).


По результатам осмотра составлен акт осмотра лесосеки от 04.08.2020, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 04.08.2020, акт натурной проверки качества разработки лесосеки, абрис к акту натурной проверки, в которых зафиксирован факт нарушения лесного законодательства.

Как указывает истец, в результате нарушения лесного законодательства ООО «Интер Форест» причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 21248 руб. 32 коп., что подтверждается расчетом ущерба и расчетно-технологической картой на 2020 год.

Государственным инспектором ФИО4 в отношении ООО «Интер Форест» составлен протокол от 09.02.2021 № 1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ. Постановлением от 29.04.2021 № 404/071-2021 о назначении административного наказания заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана», ООО "Интер Форест" назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Истец полагает, что поскольку порубочные остатки находились на месте рубки, создавая пожароопасную ситуацию, ответчиком допущено нарушение норм лесного законодательства.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил; исковые требования не оспорил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

На основании статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

- собственники имущества;

- руководители федеральных органов исполнительной власти;

- руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе, как об экологической системе или, как о природном ресурсе.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного Кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

На момент совершения ООО «Интер Форест» правонарушения действовали Правила пожарной безопасности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пункт 9 Правил пожарной безопасности в лесах устанавливает, что запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Пункт 16 Правил пожарной безопасности в лесах устанавливает, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно подпунктам «е», «ж» пункта 13 Договора аренды лесного участка № 155-з от 08.10.2008 арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке.

Статья 99 Лесного кодекса РФ устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

08.10.2008 между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью РСК «Строймастер» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 08.10.2008 № 155-з, согласно которому агентство лесной отрасли Красноярского передает ООО РСК «Строймастер» лесные участки из состава земель лесного фонда, общей площадью 26011 га, сроком на 24 года, имеющие местоположение: Красноярский край, КГБУ «Кодинское лесничество», расположенные по адресу:

Красноярский край, Кежемский район, КГУ «Кодинское лесничество», Лаушкардинское участковое лесничество кварталы: №№ 234ч, -241ч., 259ч,, 260, 261, 262ч. -264ч., 265, 266, 267ч., 268ч., 283ч., 284-287, 288ч., 289 - 291, 292ч., 293ч.;

Кежемское участковое лесничество, кварталы: №№ 1 - 4, 17 — 21 краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0237-2008-07-3327-1, предназначен для заготовки древесины.

27.03.2019 между ООО РСК «Строймастер» и ООО «Интер Форест» заключено соглашение о передаче прав и обязанностей, согласно которому ООО РСК «Строймастер» передает права и обязанности ООО «Интер Форест» по договору аренды лесного участка от 08.10.2008 № 155-з.

Согласно лесной декларации № 1 от 17.12.2019, заготовка древесины ООО «Интер Форест» осуществлялась в период с 28.12.2019 по 10.05.2020.

Вышеуказанные обстоятельства истцом и ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Материалами дела подтверждается, что по окончании заготовки древесины ООО "Интер Форест", в соответствии с пунктом 3 приложения 4 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 04.08.2020 лесничим Лаушкардинского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» ФИО2, в присутствии представителя ООО «Интер Форест» ФИО3, действующего на основании доверенности от 11.11.2019 № 07/19, произведен осмотр мест рубок в лесосеке № 5, выделе № 10 квартале № 287 Лаушкардинского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество», в ходе которого выявлено нарушение требований лесного законодательства, а именно: неудовлетворительная очистка лесосеки от порубочных остатков на площади 0,988 га.

Вышеуказанные выявленные нарушения являются нарушением требований пунктов 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, согласно которым запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором, а также при проведении рубок спелых лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины» от 01.12.2020 № 993, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Очистка мест рубок осуществляется следующими способами:

- укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке;

- сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период;

- сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период;

- разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий;

- укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки;

- вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки.

Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Выявленное в действиях ООО «Интер Форест» административное правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Природный объект определяется, как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Согласно разделу 2 технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является, в том числе, очистка площади от порубочных остатков — укладка порубочных остатков на волоках с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке.

Вышеуказанные действия, как очистка площади от порубочных остатков, ООО «Интер Форест» не произведены. Ответчиком указанный факт не оспорен, иное не доказано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

Доказательств производства работ по очистке лесосеки от порубочных остатков на указанной площади ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, факт нарушения ответчиком лесного законодательства документально подтверждено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца об обязании ООО «Интер Форест» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков по адресу: лесосека № 5, выдел № 10 квартал № 287 Лаушкардинского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, установлена государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения дела, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Интер Форест» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,988 га, по адресу: лесосека № 5, выделы № 10, квартал № 287 Лаушкардинского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Интер Форест» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) в доход федерльного бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.Б. Мельникова