Решение от 13 октября 2021 г. по делу № А46-17091/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-17091/2020
13 октября 2021 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 06.10.2021

Решение в полном объёме изготовлено 13.10.2021.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилым и нежилым фондом «Ясная поляна» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения о внесении с 01 октября 2020 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме №10 по ул. Тенистая, с. Троицкое, Омский район, Омской области, как находящемся под управлением ООО «УК «Ясная поляна» и включении сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением ООО УК «АСО-СЕРВИС»,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «АСО-СЕРВИС»,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – до перерыва: ФИО2 по доверенности от 23.07.2021, паспорт, диплом, после перерыва: конкурсный управляющий ФИО3, паспорт,

от заинтересованного лица – до и после перерыва: ФИО4 по доверенности от 25.12.2020, паспорт, диплом,

от третьего лица – представитель не явился, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилым и нежилым фондом «Ясная поляна» (далее – ООО «УК «Ясная поляна», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее – Госжилинспекция Омской области, Инспекция, заинтересованное лицо) о признании незаконным распоряжения № РЗ-02123 от 16.09.2020 о внесении с 01.10.2020 изменений в реестр лицензий Омской области по исключению сведений о многоквартирном доме № 10 по ул. Тенистая, с. Троицкое, Омского района, Омской области как находящемся под управлением ООО «УК «Ясная поляна» и включении сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением ООО УК «АСО-СЕРВИС».

Заявление (с учётом представленных в материалы дела дополнений к заявлению) мотивировано тем, что договор управления, приложенный к заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «АСО-СЕРВИС» (далее – ООО УК «АСО-СЕРВИС», третье лицо) о внесении изменений в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами, подписан со стороны собственников помещений спорного многоквартирного дома неуполномоченным лицом, поскольку решение общего собрания собственников по вопросу № 14 протокола общего собрания от 04.08.2020 (о наделении председателя Совета дома соответствующими полномочиями) недействительно по причине отсутствия необходимого кворума. Заявитель настаивает на том, что приложенные ООО УК «АСО-СЕРВИС» к заявлению о внесении изменений в реестр документы не соответствуют требованиям, установленным законодательством, поэтому правовые основания для принятия решения о внесении с 01 октября 2020 года изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения многоквартирного дома № 10 по ул. Тенистая с. Троицкое Омского района Омской области, как находящемся под управлением ООО «УК «Ясная поляна», в пользу ООО УК «АСО-СЕРВИС» у Инспекции отсутствовали.

Определением Арбитражного суда Омской области от 29.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО УК «АСО-СЕРВИС».

Определением Арбитражного суда Омской области от 03.12.2020 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта Омского районного суда Омской области по делу № 2-2320/2020-М-2373/2020.

В связи с вступлением заочного решения Омского районного суда Омской области по делу № 2-61/2021 (2-2320/2020) М-2373/2020 в законную силу арбитражный суд производство по делу возобновил.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование в полном объёме, сославшись на доводы, ранее изложенные в заявлении и в дополнениях к заявлению.

Представитель Госжилинспекции Омской области полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Третье лицо, извещённое надлежащим образом о месте и времени слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, письменный отзыв на заявление не представило.

В соответствии со статьёй 200 АПК РФ заявление рассмотрено судом в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил, что собственниками помещений в многоквартирном доме № 10 по ул. Тенистая с. Троицкое Омского района Омской области по инициативе собственника ФИО5 проведено общее собрание собственников помещений указанного многоквартирного дома, оформленное протоколом № 5-2020 от 04.08.2020.

По вопросам, поставленным на голосование, собственниками указанного выше многоквартирного дома приняты решения, в том числе о расторжении заключённого с ООО «УК «Ясная поляна» договора управления (вопрос № 3), о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «АСО-СЕРВИС» (вопрос № 5), об утверждении и подписании договора управления с управляющей организацией ООО УК «АСО-СЕРВИС» (вопрос № 6), о выборе председателем Совета многоквартирного дома ФИО5 (вопрос № 13), о предоставлении председателю Совета дома полномочий, в том числе, на подписание утверждённого общим собранием договора управления многоквартирным домом от имени собственников и за их счёт (вопрос № 14).

Во исполнение указанных выше решений, зафиксированных в протоколе № 5-2020 от 04.08.2020, 04.08.2020 между собственниками помещений многоквартирного дома № 10 по ул. Тенистая с. Троицкое Омского района Омской области в лице председателя Совета дома ФИО5 и ООО УК «АСО-СЕРВИС» в лице генерального директора ФИО6 заключён договор управления № 12/2020.

06.08.2020 ООО УК «АСО-СЕРВИС» в порядке статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в Госжилинспекцию Омской области подано заявление о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 10 по ул. Тенистая с. Троицкое Омского района Омской области, как находящемся под управлением указанной управляющей организации.

В соответствии с распоряжением Госжилинспекции Омской области от 16.09.2020 № РЗ-02123 решено внести с 01.10.2020 изменения в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 10 по ул. Тенистая с. Троицкое Омского района Омской области, как находящемся под управлением ООО «УК «Ясная поляна», и о включении сведений об указанном доме, как находящемся под управлением ООО УК «АСО-СЕРВИС».

Полагая, что указанное распоряжение не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ООО «УК «Ясная поляна» в сфере осуществления хозяйственной деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования ввиду следующего.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, как предусмотрено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и статьёй 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведённой нормы, а также части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 6 совместного Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершённых действий) проверяются исходя из обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий).

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ и пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий).

Сведения, содержащиеся в названных реестрах, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в системе, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации. Перечень сведений, содержащихся в указанных реестрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трёх рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определены Порядком, утверждённым приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок внесения изменений в реестр, Порядок).

Пунктом 2 Порядка внесения изменений в реестр определено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего, в том числе, следующие сведения:

- адрес многоквартирного дома;

- основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;

- реквизиты договора управления многоквартирным домом;

-данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).

В соответствии с пунктом 3 Порядка (в редакции, действовавшей на момент подачи ООО УК «АСО-СЕРВИС» заявления о внесении изменений в реестр лицензий Омской области и на момент вынесения оспариваемого распоряжения) к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определён победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;

в) копия договора управления, заключённого лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведённого органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем;

г) копия акта приёма-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подаёт заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

При этом пунктом 5 Порядка установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствие противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Пунктом 6 Порядка внесения изменений в реестр определено, что по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка.

При этом пунктом 7 Порядка предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с пунктами 8, 9, 10 Порядка внесения изменений в реестр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведённой в соответствии с пунктом 15 Порядка.

Согласно пункту 10 Порядка внесения изменений в реестр основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 Порядка;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

При этом пунктом 15 Порядка определено, что при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 Порядка, орган государственного жилищного надзора в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов; в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка.

В соответствии с пунктом 4 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Госжилинспекцию Омской области 06.08.2020 поступило заявление ООО УК «АСО-СЕРВИС» о включении в реестр лицензий Омской области сведений о многоквартирном доме № 10 по ул. Тенистая с. Троицкое Омского района Омской области, как находящемся под управлением ООО УК «АСО-СЕРВИС», в связи с тем, что ООО УК «АСО-СЕРВИС» приступает к осуществлению деятельности по управлению таким домом.

При этом к соответствующему заявлению ООО УК «АСО-СЕРВИС» приложены: решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 10 по ул. Тенистая с. Троицкое Омского района Омской области, оформленное протоколом № 5-2020 от 04.08.2020 с приложениями (реестр собственников помещений многоквартирного дома, копия текста сообщения о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, письменные решения (бюллетени) собственников помещений в многоквартирном доме, список собственников помещений многоквартирного дома, присутствующих на общем собрании), а также договор управления, заключённый 04.08.2020 между собственниками помещений в многоквартирном доме № 10 по ул. Тенистая с. Троицкое Омского района Омской области в лице председателя Совета дома и ООО УК «АСО-СЕРВИС».

Указанные документы представлены ООО УК «АСО-СЕРВИС» в подтверждение факта принятия 04.08.2020 общим собранием собственников помещений многоквартирного дома № 10 по ул. Тенистая с. Троицкое Омского района Омской области решения об изменении управляющей организации, о расторжении договора управления с ООО «УК «Ясная поляна» и о заключении договора управления с ООО УК «АСО-СЕРВИС».

Как усматривается из заключения Инспекции по результатам рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Омской области от 07.08.2020, в связи с отсутствием заявления ООО «УК «Ясная поляна» об исключении сведений о многоквартирном доме № 10 по ул. Тенистая с. Троицкое Омского района Омской области из реестра лицензий по Омской области, как находящегося под управлением ООО «УК «Ясная поляна», 07.08.2020 Госжилинспекцией Омской области принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО УК «АСО-СЕРВИС» в соответствии с пунктом 10 Порядка внесения изменений в реестр до 16.09.2020. Инспекцией направлены запросы как в адрес ООО УК «АСО-СЕРВИС», так и в адрес ООО «УК «Ясная поляна», о предоставлении документов и пояснений по поводу наличия правовых оснований для управления спорным многоквартирным домом.

В рамках приостановления рассмотрения заявления и документов, представленных ООО УК «АСО-СЕРВИС», Инспекцией в соответствии с требованиями пункта 15 Порядка внесения изменений в реестр проведена проверка полученного заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка.

При этом, как уже указывалось выше, проверка заявления о внесении изменений в реестр и приложенных к такому заявлению документов осуществляется органом государственного жилищного надзора на предмет соответствия требованиям пункта 5 Порядка внесения изменений в реестр, в том числе на предмет достоверности сведений, указанных в таких документах, а также на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Так, из заключения Госжилинспекции Омской области от 16.09.2020 по результатам рассмотрения заявления ООО УК «АСО-СЕРВИС» о внесении изменений в реестр лицензий Омской области усматривается, что Инспекцией установлено, в том числе, соответствие заявления ООО УК «АСО-СЕРВИС» о внесении изменений в реестр лицензий Омской области и приложенных к такому заявлению документов положениям пунктов 2, 3 Порядка внесения изменений в реестр, установлено, что сведения, содержащиеся в заявлении и приложенных документах, достоверны, что противоречия сведений, представленных лицензиатом, сведениям, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления, отсутствуют, как и отсутствуют признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 10 по ул. Тенистая с. Троицкое Омского района Омской области, оформленного № 5-2020 от 04.08.2020. Сведения о признании решения собственников, принятого на общем собрании 04.08.2020, недействительным в судебном порядке в Инспекцию к моменту вынесения оспариваемого распоряжения не представлены, что также отмечено в заключении от 16.09.2020.

Доказательств обратного ООО «УК «Ясная поляна» в ответ на запрос Госжилинспекции Омской области от 07.08.2020, а также в материалы настоящего дела не представлено.

Признание заочным решением Омского районного суда Омской области от 21.04.2021 по делу № 2-61/2021 (2-2320/2020) М-2373/2020, вступившим в законную силу 08.06.2021, недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом общего собрания собственников № 5-2020 от 04.08.2020, принятого по вопросам 10, 14, правового значения для настоящего спора не имеет.

Так, ссылки заявителя на ничтожность оформленного протоколом № 5-2020 от 04.08.2020 решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 10 по ул. Тенистая с. Троицкое Омского района Омской области по вопросу № 14 о наделении председателя Совета дома полномочиями на подписание договора управления многоквартирным домом, основанные на правилах пункта 4.3 части 2 статьи 44, части 1 статьи 46 ЖК РФ и предполагающие необходимость наличия квалифицированного большинства голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и на то, что договор управления № 12/2020 от 04.08.2020 подписан ФИО5 при отсутствии соответствующих полномочий, подлежат отклонению по следующим основаниям.

В силу пункта 3 части 8 статьи 161.1 ЖК РФ председатель совета многоквартирного дома на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, или, действуя без доверенности, в случае наделения его таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном доме, договор управления многоквартирным домом или договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 Кодекса. По договору управления многоквартирным домом приобретают права и становятся обязанными все собственники помещений в многоквартирном доме, предоставившие председателю совета полномочия, удостоверенные такими доверенностями.

Из пункта 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что доверенностью признаётся письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Согласно пункту 4 той же статьи правила названного Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений.

Как разъяснено в пункте 125 постановления Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», доверенностью признаётся письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие может содержаться как в отдельном документе (доверенности), так и в договоре, решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений.

Таким образом, указание в решении собрания собственников помещений в многоквартирном доме на полномочия лица подписать договор управления от имени собственников помещений в данном доме, с учётом правомочности проведённого в рассматриваемом случае общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (соблюдения установленного законом кворума для его проведения – участия собственников помещений в данном доме или их представителей, обладающих более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, что установлено, в том числе, вступившим в законную силу решением Омского районного суда Омской области по делу № 2-61/2021 (2-2320/2020) М-2373/2020), существу жилищных правоотношений не противоречит.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2018 № 304-КГ18-15975, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.03.2018 по делу № А05-3279/2017.

Таким образом, доводы заявителя, основанные на правилах пункта 4.3 части 2 статьи 44, части 1 статьи 46 ЖК РФ и предполагающие необходимость наличия квалифицированного большинства голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, в рассматриваемом споре являются ошибочными.

В настоящем случае, как следует из материалов дела, решением общего собрания собственников дома председателю Совета дома ФИО5 предоставлено право на подписание договора с управляющей компанией ООО УК «АСО-СЕРВИС» от имени собственников помещений дома, что не следует отождествлять с передачей полномочий на принятие решений по вопросам, указанным в пункте 4.3 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

Учитывая, что договор управления от 04.08.2020 № 12/2020 подписан как со стороны ООО УК «АСО-СЕРВИС», так и со стороны собственников помещений многоквартирного дома № 10 по ул. Тенистая с. Троицкое Омского района Омской области (ФИО5), суд также отклоняет доводы заявителя, приведённые в дополнении к заявлению от 06.10.2021, о незаключённости или недействительности договора управления с ООО УК «АСО-СЕРВИС», поскольку оспаривание договора по основанию его подписания лицом, не имеющим соответствующих полномочий, в силу положений статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть осуществлено только в судебном порядке, при этом договор управления от 04.08.2020 № 12/2020 в суде не оспаривался, недействительным или незаключённым судом не признавался.

В то же время обязанность и полномочия по осуществлению в ходе рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий проверки договора управления на предмет его недействительности у Госжилинспекции Омской области отсутствуют, соответствующее основание для отказа во внесении изменений в реестр пунктом 7 Порядка не предусмотрено.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, учитывая, что протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 10 по ул. Тенистая с. Троицкое Омского района Омской области № 5-2020 от 04.08.2020 решением Омского районного суда Омской области по делу № 2-61/2021 (2-2320/2020) М-2373/2020 недействительным не признан, договор управления от 04.08.2020 № 12/2020 с ООО УК «АСО-СЕРВИС» заключён и в установленном законом порядке не оспорен, суд приходит к выводу о том, что основания для отказа во включении в реестр сведений о многоквартирном доме № 10 по ул. Тенистая с. Троицкое Омского района Омской области, как находящемся под управлением ООО УК «АСО-СЕРВИС», у Госжилинспекции Омской области в рассматриваемом случае отсутствовали.

Так, по результатам рассмотрения заявления ООО УК «АСО-СЕРВИС», а также приложенных к нему документов, Инспекцией не установлены несоответствия требованиям пункта 5 Порядка внесения изменений в реестр, поэтому распоряжением Госжилинспекции Омской области № РЗ-02123 от 16.09.2020 правомерно внесены изменения в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 10 по ул. Тенистая с. Троицкое Омского района Омской области, как находящемся под управлением ООО «УК «Ясная поляна», и включены сведения о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением ООО УК «АСО-СЕРВИС».

Ссылки заявителя на то, что в соответствии с пунктом 9.4 договора управления, заключённого между ООО «УК «Ясная поляна» и собственниками помещений многоквартирного дома № 10 по ул. Тенистая с. Троицкое Омского района Омской области, при одностороннем расторжении договора управления сторона предупреждает другую сторону договора об этом за 60 дней до расторжения, судом также отклоняются, как не опровергающие вывод о правомерности расторжения соответствующего договора управления и о наличии оснований для внесения изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 10 по ул. Тенистая с. Троицкое Омского района Омской области, как находящемся под управлением ООО «УК «Ясная поляна», по следующим основаниям.

В соответствии с частью 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Нормами статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

Пункт 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

При одностороннем расторжении домовладельцами договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса).

Частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменён в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Приведённое выше положение позволяет сделать вывод о том, что собственники вправе отказаться от договора управления многоквартирным домом, заключённого с конкретной управляющей организацией, в любое время в рамках выбора иного способа управления многоквартирным домом или иной управляющей компании, при этом реализация такого права не может быть поставлена в зависимость от ненадлежащего исполнения прежней управляющей компанией своих обязательств.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 № 7677/11.

Учитывая изложенного, суд при принятии настоящего решения исходит из того, что односторонний отказ от исполнения договора управления со стороны собственников помещений многоквартирного дома допускается законом (пункт 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации), при этом такое право не может быть ограничено соглашением сторон, в том числе, установлением определённого порядка (срока) для реализации рассматриваемого права.

Суд исходит из того, что уведомление прежней управляющей компании о смене способа управления имеет целью доведение до неё соответствующего волеизъявления собственников, в силу приведённых выше положений Жилищного кодекса Российской Федерации являющегося достаточным основанием для прекращения обязательственных отношений по управлению домом.

С учётом изложенного, суд считает, что собственники помещений в доме № 10 по ул. Тенистая с. Троицкое Омского района Омской области, подписав договор управления с ООО УК «АСО-СЕРВИС», реализовали своё право на выбор способа управления и смену управляющей организации.

При этом в рассматриваемом случае из материалов дела следует и указано самим заявителем, что 05.08.2020 от собственника помещения в многоквартирном доме № 10 по ул. Тенистая с. Троицкое Омского района Омской области ФИО5 в адрес ООО «УК «Ясная поляна» поступило уведомление о принятии собственниками помещений решения о заключении договора с ООО УК «АСО-СЕРВИС», а также о расторжении договора управления, заключённого с ООО «УК «Ясная поляна».

Таким образом, с учётом установленного выше, суд полагает, что у Госжилинспекции Омской области имелись достаточные правовые основания для принятия решения о внесении в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами изменений в части исключения сведений о многоквартирном доме № 10 по ул. Тенистая с. Троицкое Омского района Омской области, как находящемся под управлением ООО «УК «Ясная поляна» и включении сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением ООО УК «АСО-СЕРВИС», и, как следствие, для вынесения распоряжения № РЗ-02123 от 16.09.2020, и что такое распоряжение вынесено в соответствии с законом и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку необходимая совокупность условий для признания оспариваемого решения (распоряжения) Госжилинспекции Омской области незаконным не установлена, заявленные требования ООО «УК «Ясная поляна» удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении требований по правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

При оглашении и изготовлении резолютивной части решения была допущена опечатка, выразившаяся в не полном изложении уточнённого текста заявленного требования, которая в соответствии с пунктом 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит исправлению.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилым и нежилым фондом «Ясная поляна» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным распоряжения № РЗ-02123 от 16.09.2020 о внесении с 01.10.2020 изменений в реестр лицензий Омской области по исключению сведений о многоквартирном доме № 10 по ул. Тенистая, с. Троицкое, Омского района, Омской области как находящемся под управлением ООО «УК «Ясная поляна» и включении сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением ООО УК «АСО-СЕРВИС», отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья С.В. Яркова