Решение от 4 марта 2021 г. по делу № А52-4179/2020

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4179/2020
город Псков
04 марта 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 февраля 2021 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алиевой С.И. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никифоровой О.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заречный район» (адрес: 182112, Псковская обл., г. Великие Луки, ул. Зеленая, д. 22, корп. 2, пом. 1001, ОГРН1196027001983, ИНН 6025051544)

к Комитету по региональному контролю и надзору Псковской области (адрес: 180001, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене предписания от 04.08.2020 №38,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 06.06.2020 №01/06/19-ЗР;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 25.01.2021;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заречный район» (далее - заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области (далее по тексту – ответчик, Комитет) от 04.08.2020 №38.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением ФИО4 по вопросу приостановления представления услуг горячего водоснабжения жителям дома № 28 по ул. ФИО5 в г. Великие Луки ответчиком проведена в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заречный район», управляющей организацией дома, проверка.

В ходе проверки установлено, что с 24.06.2020 в многоквартирном доме № 28 по ул. ФИО5 в г. Великие Луки (далее - МКД № 28) приостановлено предоставление услуг горячего водоснабжения, 04.08.2020 ООО «УК «Заречный район» не проводилось мероприятий по возобновлению предоставления услуг горячего водоснабжения жителям МКД № 28, что является нарушением пункта 4 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, приложения № 7 к Правилам и норм технической эксплуатации жилфонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, пунктов 18, 28 Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, подпункта «3» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Комитетом 04.08.2020 вынесено предписание №38, согласно которому обществу предписано устранить допущенные нарушения путем проведения мероприятий, направленных на возобновлении подачи горячего водоснабжения в доме №28 по ул. ФИО5 в г. Великие Луки.

Не согласившись с данным предписанием, ответчик обратился в суд с настоящим заявлением.

08.12.2020 от заявителя поступило ходатайство о назначении экспертизы по делу.

Ходатайство заявителя о назначении экспертизы судом рассмотрено и отклонено определением от 01.02.2021.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, представленные сторонами, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие органы.

Частью 1 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1.1 статьи 161 ЖКРФ).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2.1 статьи 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В соответствии со статьей 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Согласно пункту 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Состав общего имущества многоквартирного дома определен пунктом 2 Правил № 491, статьей 36 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Из приведенных правовых норм следует, что внутридомовые инженерные системы горячего и холодного водоснабжения до первого отключающего устройства, а также это устройство включаются в состав общего имущества многоквартирного дома.

Согласно пункту 16 Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: а) собственниками помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 42 названных Правил установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Таким образом, исходя из буквального и системного толкования вышеуказанных норм жилищного законодательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что одной из наиболее важных обязанностей, организации, заключившей договор с собственниками, осуществляющими непосредственное управление многоквартирным домом, является обеспечение надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в целях обеспечения соблюдения прав и законных интересов собственников помещений, а также сохранности их имущества.

Как следует из пункта 10 указанных правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др.

Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила № 170), определяющие правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и является обязательным для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Пунктом 1.1 Правил № 170 определено, что требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту должны соблюдаться собственниками жилищного фонда, уполномоченными управляющими и иными организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Раздел II Правил № 170 дает определение организации технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Пунктом 5.3.2 Правил № 170 установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправную работу системы горячего водоснабжения, устраняя выявленные недостатки.

Дом № 28 по ул. ФИО5 в г. Великие Луки находится в управлении ООО «УК «Заречный район» на основании договора управления от 25.07.2019, заключенного по результатам открытого конкурса, проведенного Администрацией г. Великие Луки.

Общество является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию жилого дома, содержание общего имущества и предоставление жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с установленными требованиями законодательства.

Вступая в правоотношения по управлению многоквартирным домом, Общество должно знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение (пункты 31, 150 Правил N 354).

Вынесенным предписанием, обществу предписано устранить допущенные нарушения путем проведения мероприятий, направленных на возобновлении подачи горячего водоснабжения в доме №28 по ул. ФИО5 в г. Великие Луки.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на неисполнимость вынесенного предписания с учетом износа оборудования и сетей горячего водоснабжения, ремонт которых возможен в данном случае только путем проведения капитального ремонта. При этом, общество указывает, что полностью вышел из строя водонагреватель (бойлер), требуется его полная замена, что не позволяется обеспечить нагрев воды, а значительное сужение сечения труб из-за отложений не позволяет обеспечить надлежащее качество воды и напор для обеспечения водой квартир верхних этажей.

В ходе рассмотрения дела представители Комитета поясняли, что предписание направлено на возобновление подачи горячей воды надлежащего качества, соответствующего установленным нормативам, в связи с чем указывал на возможность проведения текущего ремонта управляющей организацией для обеспечения подачи горячей воды, в том числе и с возможностью замены водонагревателя (бойлера).

Вместе с тем, из совокупности имеющихся в деле доказательств, следует, что на момент проведения проверки и выдачи оспариваемого предписания, общество предпринимало меры для приведения системы горячего водоснабжения в надлежащее состояние, однако по результатам проведения текущего ремонта и обследования системы горячего водоснабжения было установлено, что для подачи в МКД горячей воды соответствующей нормативам необходим капитальный ремонт.

Общество неоднократно обращалось в муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» с письмами по вопросу проведения капитального ремонта системы водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома № 28 по ул. ФИО5.

Письмом от 02.08.2012 Муниципальное предприятие «Аварийно-ремонтный участок» сообщило и.о. начальнику МУ «УЖКХ г. Великие Луки» ФИО6 перечень жилых домов, где необходима замена водо-водяных подогревателей на пластинчатые теплообменники, который включает дом № 28 по ул. ФИО5.

Письмом от 24.02.2016 №180 ООО «Жилищно-ремонтная служба» сообщила и.о. первого заместителя Главы Администрации города Великие Луки ФИО7, что на ряде домов г. Великие Луки, в том числе в доме № 28 по ул. ФИО5, где приготовление горячей воды предусмотрено на водо-водяных подогревателях (ВВП), с учетом длительной эксплуатации, наличия солей жесткости в исходной холодной воде, проведения периодических промывок, произошел значительный износ ВВП. Выход из сложившегося положения - проведение работ по замене ВВП на новые или пластинчатые теплообменники.

Письмом от 22.05.2018 №447 ООО «Жилищно-ремонтная служба» сообщает главе Администрации города Великие Луки И.Ю.Чевжику, что положение дел с техническим состоянием обслуживаемых ВВП на жилом фонде (в том числе и по дому № 28 ул. ФИО5) неудовлетворительное, необходима замена ВВП на новые либо на современные пластинчатые теплообменники.

Письмом от 29.03.2019 №407 первому заместителю Главы Администрации г. Великие Луки, ООО «Услуга» просило оказать содействие по включению в краткосрочный план реализации Региональной программы капитального ремонта на 2019-2020 годы МКД по адресу: ул. ФИО5, д. 28 - ремонт системы горячего водоснабжения. По вышеуказанным адресу инженерные коммуникации находятся в неудовлетворительном состоянии. Аварийные работы по ликвидации неисправностей проводятся с 2016 года. Капитальный ремонт до настоящего времени не проводили.

Заявитель письмом от 27.06.2019 №51 и.о. первого заместителя Главы Администрации г. Великие Луки просил оказать содействие по включению в краткосрочный план реализации Региональной программы капитального ремонта на 2019-2020 годы МКД по адресу: ул. ФИО5, д. 28 - ремонт системы горячего водоснабжения.

Согласно письму от 24.01.2020 №20 ООО «Жилищно-ремонтная служба» в жилом доме по адресу ул. ФИО5, 28 техническое состояние инженерных коммуникаций не соответствует требованиям действующих «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». В результате работ, выполненных в конце 2019 года произведена замена только некоторой части трубопроводов и арматуры. Указано, что из-за нерабочей запорной арматуры невозможно выполнить отключение отдельных участков сетей. Поэтому для локализации аварии ООО «Жилищно-ремонтная служба» вынуждено производить прекращение подачи коммунального ресурса целиком, т.е. на весь дом.

С учетом значительного износа инженерных сетей на жилом доме ФИО5, 28, ООО «Жилищно-ремонтная служба» настоятельно рекомендует в обязательном, безотлагательном порядке на общем собрании жильцов решить вопрос о проведении капитального ремонта вышеназванных инженерных коммуникаций.

Письмами от 23.03.2020 №№550, 551 заявитель сообщает первому заместителю Главы Администрации г. Великие Луки и и.о. начальника МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки», что решение по краткосрочному капитальному ремонту инженерных коммуникаций системы горячего водоснабжения в жилом доме №28 по ул. ФИО5 собственниками жилых помещений не принято. Управляющая организация с августа 2019 неоднократно инициировало проведение собраний по решению вопроса капитального ремонта системы ГВС. По результатам проведенных собраний ни один из собственников жилых помещений, кроме муниципальных не принял решение о переносе сроков по краткосрочному капительному ремонту системы горячего водопровода.

Письмом от 24.03.2020 №577 и.о. начальника МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки» заявитель просил оказать содействие по включению в краткосрочный план реализации Региональной программы капитального ремонта на 2020-2021 годы МКД по адресу: ул. ФИО5, д. 28 - ремонт системы холодного водоснабжения и канализации. По вышеуказанному адресу инженерные коммуникации находятся в неудовлетворительном состоянии. Аварийные работы по ликвидации неисправностей проводятся с 2013 года. Капитальный ремонт до настоящего времени не проводили.

МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки» заявителю письмом от 08.04.2020 №1471, сообщило, что не имеет законных оснований по включению в краткосрочный план реализации региональной программы на 2021-2023 годы проведение капитального ремонта водоотведения многоквартирного дома №28 по ул. ФИО5. Однако в целях реализации региональной программы в отношении указанного дома запланировано проведение капитального ремонта системы холодного водоснабжения и электроснабжения в 2022 году.

Письмом от 21.04.2020 №764 заявитель повторно доводит до сведения и.о. начальника МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки» о том, что в жилом доме №28 по ул. ФИО5 требуется капитальный ремонт инженерных коммуникаций системы ГВС, ХВС и канализации. Приготовление горячей воды для нужд жильцов происходит в ВВП. В трубном пространстве ВВП нарушена герметичность из-за разрыва, отложения солей жесткости, слипания трубного пучка, образования свищей и трещин. Техническое состояние ВВП – неудовлетворительное, износ составляет 75%.

Согласно имеющимся актам обследования технического состояния системы горячего водоснабжения, техническое состояние системы горячего водоснабжения и водоводяного подогревателя находится в неудовлетворительном состоянии, требуются работы капитального характера.

МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки» в ответе заявителю (письмо от 27.04.2020 №1735) сообщило, что не имеет законных оснований по включению в краткосрочный план реализации региональной программы на 2021-2023 годы проведение капитального ремонта водоотведения многоквартирного дома №28 по ул. ФИО5. Однако в целях реализации региональной программы в отношении указанного дома запланировано проведение капитального ремонта системы холодного водоснабжения и электороснабжения в 2022 году.

ООО «Жилищно-ремонтная служба» письмом от 05.06.2020 №319 сообщило заявителю, что причиной неудовлетворительного качества горячей воды в многоквартирном доме №28 по ул. ФИО5 является значительный износ сетей горячего водоснабжения и для приведения инженерной системы к техническим требованиям требуется провести работы, которые с учетом их значительного объема носят характер капитального ремонта и не могут быть выполнены ООО «Жилищно-ремонтная служба».

ООО «Жилищно-ремонтная служба» письмом от 24.06.2020 №354 сообщило заявителю, что подача горячей воды в многоквартирный дом №28 по ул. ФИО5 была прекращена в связи с полным износом проточной части секции ВВП, о чем заявитель сообщил главе администрации г. Великие Луки (письмо от 26.06.2020 №1349).

Также, согласно договору от 20.11.2019 №79-10 были проведены работы по замене участков трубопровода, которые не смогли обеспечить надлежащее качество поставляемого коммунального ресурса в виде горячей воды.

Согласно пояснениям ООО «Жилищно ремонтная служба», изложенных в письме № 757 от 27.11.2020 в 2019 году неоднократно были приняты различные меры, направленные на обеспечение подачи горячей воды хотя бы в части жилого дома, а именно: замена части разводящих трубопроводов по подвалу — лежаков на новые, замена арматуры на стояках горячего водоснабжения, промывки проточной части водо-водяного подогревателя,- замена циркуляционного насоса.

После их выполнения положительные результаты получены не были. По результатам контрольных резов различных участков трубопроводов, установлено, что трубопроводы, за годы эксплуатации, имеют отложения, влияющие как на циркуляцию, так и на расход теплоносителя по зданию.

Также водо-водяной подогреватель, на котором происходит приготовление горячей воды, к лету 2020 года требовал замены не менее 13 секций из 20 имеющихся. В таком состоянии тепловой и гидравлический режимы работы не обеспечивал подачу горячей водой должного качества даже на часть здания жилого дома. Для доказательства изложенного выше были вскрыты соединительные калачи между секциями (разобран подогреватель) с целью предъявления проверяющей комиссии состояния проточной части.

С учетом изложенного, текущим ремонтом, даже с заменой отдельных составляющих системы горячего водоснабжения, до проведения капитального ремонта невозможно подать горячую воду необходимого качества жильцам дома ФИО5, 28.

Кроме того, в материалы дела обществом представлены технический отчет общества с ограниченной ответственностью "Кондор Гео" № 30-08.2020-ТО, свидетельствующий о состоянии системы водоснабжения по состоянию на август 2020 года, согласно которому техническое состояние системы горячего водоснабжения и водяного подогревателя неудовлетворительное, физический износ системы составляет 75%. По совокупности полученной в ходе проведения исследования информации, а также выявленных дефектов, эксперт пришел к выводу, что по состоянию на август 2020 года система горячего водоснабжения в многоквартирном доме №28 по ул. ФИО5, находятся в неудовлетворительном состоянии и подлежат капитальному ремонту.

Довод ответчика о том, что согласно пункту 12 приложения № 7 «Перечень работ, относящихся к текущему ремонту» к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях относится к работам текущего характера и приложению № 8 «Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда» к Правилам № 170, к работам капитального характера относится полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб) отклоняются ввиду следующего.

Согласно подпункту з пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по улице ФИО5, 28, г. Великие Луки, Псковской области № 01/2020 от 11.05.2020 собственники помещений приняли решение перенести установленный Региональной программой капитального ремонта общества имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области, на 2014-2023 годы, утвержденной постановлением Администрации Псковской области от 07.02.2014 №30, срок проведения капитального ремонта системы горячего водоснабжения и общедомового водонагревателя, системы холодного водоснабжения и водоотведения на 2020-2021 годы.

Данный протокол был направлен в Комитет по региональному контролю и надзору Псковской области, копия в фонд капитального ремонта Псковской области.

В соответствии с пунктом 2.3.7 постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170 в зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования).

Как следует из материалов дела, согласно вышеизложенным обстоятельствам, в данном случае общество предпринимало меры по проведению текущего ремонта системы горячего водоснабжения, однако значительный износ данной системы не позволил в рамках текущего ремонта обеспечить подачу горячей воды надлежащего качества соответствующую нормативам.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что несмотря на все предпринимаемые меры, на момент вынесения предписания восстановить работоспособность системы ГВС в рамках текущего ремонта, не представлялось возможным, в связи с чем обязанность по восстановлению подачи горячей воды, возложенная предписанием на управляющую организацию являлась неисполнимой.

Кроме того, суд учитывает, что решение о проведении капитального ремонта было принято, состоялся аукцион, по результатам которого определена подрядная организация, разработана и утруждена рабочая документация по узлу учета тепловой энергии ГВС, рабочая документация по внутренней системы ГВС, сметные расчеты с площадки электронных работ, документы по аукционам, многоквартирный дом по улице ФИО5, 28, г. Великие Луки, Псковской области передан по акту приема-передачи для проведения работ по капитальному ремонту, на момент рассмотрения дела в доме проводятся работы по капитальному ремонту системы водоснабжения многоквартирного дома.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое предписание является незаконным и подлежит признанию недействительным как неисполнимое с учетом всех установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о возможности подачи горячей воды соответствующей нормативам только путем полной замены системы горячего водоснабжения.

В связи с тем, что судом отказано в назначения судебной экспертизы, то бухгалтерии Арбитражного суда Псковской области со счета средств, поступивших во временное распоряжение учреждения - Арбитражного суда Псковской области, следует по платежному поручению от 04.12.2020 №588, возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заречный район» денежные средства в сумме 30000 руб. по реквизитам, указанным в счете от 04.12.2020 №588.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что заявленное требование носит неимущественный характер и удовлетворено судом, в силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., перечисленные заявителем в доход федерального бюджета подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным предписание Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области от 04.08.2020 №38, выданное обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заречный район».

Взыскать с Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заречный район» государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Выдать исполнительный лист.

Финансово-экономическому отделу Арбитражного суда Псковской области со счета средств, поступивших во временное распоряжение Арбитражного суда Псковской области по платежному поручению от 04.12.2020 №588, возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заречный район» денежные средства в сумме 30000 руб. по реквизитам, указанным в счете от 04.12.2020 №588.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья С.И. Алиева