Решение от 7 июня 2018 г. по делу № А64-3088/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-3088/2018
07 июня 2018 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения оглашена 04 июня 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 июня 2018 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Т.В. Егоровой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Лужайской

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области (Межрайонное), г. Рассказово Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации Бондарского района Тамбовской области, Бондарский район Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: 1) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2) АО «Газпром газораспределение Тамбов», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права оперативного управления на объекты недвижимости

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 18.09.2018;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области (Межрайонное), г. Рассказово Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к администрации Бондарского района Тамбовской области, Бондарский район Тамбовской области о признании права оперативного управления на объект: вид объекта недвижимости - сооружение; наименование объекта недвижимости- сети газоснабжения низкого давления, протяжённостью 82,4 метра, расположенные по адресу: 393250, <...>

Определением от 25.04.2018 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены АО «Газпром газораспределение Тамбов», г. Тамбов, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г. Тамбов.

В судебное заседание 04.06.2018 представители ответчика, третьих лиц не явились о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных представителей.

Ответчик и третье лицо АО «Газпром газораспределение Тамбов» в процессе рассмотрения дела возражений по иску не заявили, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, о чем направили в материалы дела отзыв от 14.05.2018 №01-15/953 и ходатайство от 04.06.2018. В отзыве на иск от 22.05.2018 №3790-02.3 МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях заявило, что считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 2 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного постановлением ВС РФ от 27.12.1991 №2122-1, за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2002 г. по адресу: 393230, <...> осуществлено строительство объекта недвижимости - сети газоснабжения низкого давления, протяжённостью 82,4 м. к административному зданию Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бондарском районе Тамбовской области (далее – Управление).

Заказчиком по объекту выступало Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области.

10.09.1996 выданы технические условия проектирования газификации здания по адресу: <...>.

В строительном паспорте от 20.02.2002 подземного (надземного) газопровода по адресу: <...>, дано заключение приемочной комиссии о соответствии указанного газопровода разработанному проекту.

По акту от 20.02.2002 сети газоснабжения низкого давления, протяжённостью 82,4 м., расположенные по адресу: 393230, <...>, приняты в эксплуатацию как законченный строительством объект.

Согласно пояснениям истца спорные сети газоснабжения расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 68:01:0103013:10, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

В соответствии с представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от 18.05.2017 земельный участок с кадастровым номером 68:01:0103013:10 принят Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области в постоянное (бессрочное пользование) по передаточному акту от 15.11.2016.

Административное здание Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бондарском районе Тамбовской области, расположенное по адресу: 393230, <...> к которому осуществлено строительство спорной сети газоснабжения передано в оперативное управление Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово и Рассказовском районе Тамбовской области по акту от 15.11.2016, что подтверждает выписка из ЕГРН от 18.05.2017.

06.12.2017 Управлению выданы технические паспорта и технические планы на сети газоснабжения низкого давления, протяжённостью 82,4 м., для постановки на государственный кадастровый учет.

Как сообщает истец, при обращении в архитектурный отдел администрации города Рассказово Тамбовской области за разрешением на ввод объектов недвижимости в эксплуатацию, последовал отказ (решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 12.04.2018 №1).

Полагая, что спорные сети газоснабжения являются самостоятельным объектом недвижимого имущества и подлежат отдельному учету, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права оперативного управления на спорное имущество.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Истец является учреждением и в силу ч. 2 ст.48 ГК РФ относится к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности.

В силу ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 ГК РФ.

В ч. 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с ч.1 ст. 299 ГК РФ, ст. 11 Федерального закона РФ от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснили, что право хозяйственного ведения и оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Согласно Техническому регламенту о безопасности сетей газораспределения и газопотребления от 29.10.2010 № 870 сеть газопотребления представляет собой единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием.

В силу положений ГК РФ право на имущество могут быть зарегистрированы в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В силу ч. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации газопровод является линейным объектом недвижимого имущества. Права на линейные объекты, имеющие признаки объекта недвижимого имущества, подлежат государственной регистрации.

Материалами дела установлено, что спорный объект - сети газоснабжения низкого давления, протяжённостью 82,4 м., расположенное по адресу: 393230, <...>, находится в фактическом пользовании истца и предназначен для газоснабжения административного здания Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бондарском районе Тамбовской области.

В соответствии с представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от 18.05.2017 указанное административное здание, расположенное по адресу: <...>, передано в оперативное управление Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово и Рассказовском районе Тамбовской области.

Строительство спорного объекта осуществлено на земельном участке с кадастровым номером 68:01:0103013:10, расположенном по адресу: <...>, и принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.05.2017.

В соответствии с ч. 2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. В силу ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право оперативного управления истца на спорное имущество, суд считает требования истца обоснованными.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:


Признать право оперативного управления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области (Межрайонное), г. Рассказово Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), на следующий объект недвижимого имущества: сооружение, наименование объекта недвижимости- сети газоснабжения низкого давления, протяжённостью 82,4 м., расположенное по адресу: 393230, <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.




Судья Т.В. Егорова