Решение от 1 февраля 2018 г. по делу № А32-41046/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар № А32-41046/2017

«01» февраля 2018 г.


Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2018 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вишницкой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, г. Лабинск

к ответчику: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

третье лицо: ООО «Бизнес Технологии Инновации-инжгео», г. Майкоп

о снятии с государственного кадастрового учета сооружений


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность в деле,

от ответчика: ФИО2, доверенности в деле,

от третьего лица: ФИО3, доверенности в деле,



УСТАНОВИЛ:

Администрации Лабинского городского поселения Лабинского района обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии с государственного кадастрового учета сооружений:

- Автомобильная дорога с инженерными сооружениями, с кадастровым номером 23:46:0000000:340, расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Лабинск, Лабинское городское поселение, ул. имени Э. Мозгового;

- Автомобильная дорога с инженерными сооружениями, с кадастровым номером 23:46:0000000:551, расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Лабинск, Лабинсжое городское поселение, ул. Черноморская,

- Автомобильная дорога с инженерными сооружениями, с астровым номером 23:46:0000000:452, расположенная по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, г. Лабинск, Лабинское городское поселение Лабинского района, ул. Ладожская.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, уточнять заявленные требования отказался. Основания требований изложены в заявлении и представленных документах к нему.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил документальное обоснование своей позиции.

Представитель третьего лица в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные требования, представил отзыв на заявление.

Судом представленные сторонами документы рассмотрены и приобщены к материалам дела.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 22.01.2018г. объявлялся перерыв до 25.01.2018г. до 10 час. 20 мин. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения (часть 5 статьи 163 АПК РФ).

После перерыва судебное заседание продолжено.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в заседании, исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает истец в исковом заявлении, Законом Краснодарского края от 13 ноября 2006 года № 1117-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Лабинский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и муниципальным образованием Лабинский район, в состав которого они входят» в собственность Лабинского городского поселения Лабинского района переданы автомобильные дороги с инженерными сооружениями г.Лабинска.

В рамках муниципального контракта на оказание услуг для муниципальных нужд №01183000079150000004-0247567-02 от 18.03.2015г., заключённого между администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района и обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес Технологии Инновации-инжгео» поставлены на государственный кадастровый учёт сооружения:

- Автомобильная дорога с инженерными сооружениями, с кадастровым номером 23:46:0000000:340, расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Лабинск, Лабинское городское поселение, ул. имени Э. Мозгового;

- Автомобильная дорога с инженерными сооружениями, с кадастровым номером 23:46:0000000:551, расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Лабинск, Лабинсжое городское поселение, ул. Черноморская,

- Автомобильная дорога с инженерными сооружениями, с астровым номером 23:46:0000000:452, расположенная по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, г. Лабинск, Лабинское городское поселение Лабинского района, ул. Ладожская.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 координаты сооружения «Автомобильная дорога с инженерными сооружениями», с кадастровым номером 23:46:0000000:340, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Лабинск, Лабинское городское поселение, ул. имени Э. Мозгового, накладываются на координаты земельных участков, внесённых в базу государственного кадастрового учёта с уточнённой конфигурацией и площадями, расположенных по адресам: <...> с кадастровым номером 23:46:000000:240, <...> с кадастровым номером 23:46:000000:241, <...>!/4 с кадастровым номером 23:46:000000:239, <...> с кадастровым номером 23:46:000000:238, г. Лабинск, с кадастровым номером 23:46:000000:236, г. Лабинск, с кадастровым номером 23:46:000000:235, г. Лабинск, с кадастровым номером 23:46:000000:234, <...> с кадастровым номером 23:46:000000:232, г. Лабинск, с кадастровым номером 23:46:000000:233.

На основании постановления администрации Лабинского городского поселения Лабинского района от 30 ноября 2016 года № 1619 утверждены проект планировки и проект межевания свободной от застройки территории: земельного участка с кадастровым номером 23:46:0302003:69, согласно которым на месте размещения автомобильной дороги с инженерными сооружениями с кадастровым номером 23:46:0000000:340, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Лабинск, Лабинское городское поселение, ул. Черноморская, предусмотрено размещение спортивной площадки и зоны отдыха.

Согласно публичной кадастровой карте Росреестра сооружение «Автомобильная дорога с инженерными сооружениями», с кадастровым номером 23:46:0000000:452, расположенная по адресу: Краснодарский край. Лабинский район, г. Лабинск, Лабинское городское поселение Лабинского района, ул. Ладожская, накладывается на земельный участок с кадастровым номером 23:46:0102040:1, по адресу: Краснодарский край, г. Лабинск, мкр. Хлеборобный, ул. Хлеборобная б/н., с видом разрешённого использования «для строительства четырёх 27-квартирных жилых домов», который находится в собственности Российской Федерации и состоит на государственном кадастровом учёте с 2003 года.

Вместе с тем, как указывает истец, в связи с отсутствием государственной регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, в силу ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не может быть заявителем в Росреестр о снятии с государственного кадастрового учета спорных объектов с кадастровыми номерами 23:46:0000000:340, 23:46:0000000:551, 23:46:0000000:452.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Возражая против исковых требований, ответчик в отзыве на исковое заявление ссылается на то, что истцом не представлено ни одного документа, подтверждающего прекращение существования спорных объектов, либо наличие кадастровой ошибки, кроме того с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета в Росреестр администрация не обращалась.

При рассмотрении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Утвержденным приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 Порядком ведения ГКН при выполнении кадастровых процедур предусматривалось принятие решения, в том числе о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (пункт 18) или об отказе в осуществлении кадастрового учета (пункт 19). Решение о внесении сведений о ранее учтенном сооружении подлежало принятию на основании сведений об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, а также документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него (пункт 20). Органу кадастрового учета вменялось в обязанность принятие решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости при несоответствии представленных документов вышеприведенным требованиям Закона или отсутствии в представленных (поступивших) документах сведений, позволяющих отнести такой объект недвижимости к ранее учтенному (пункт 34).

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) к недвижимым вещам отнесены земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (подпункт 23 пункта 2 статьи 2).

Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) автомобильная дорога определена как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1 статьи 3).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона N 221-ФЗ с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица (далее - заявители) или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

С заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости. С заявлениями о снятии с учета помещений вправе обратиться также собственники земельных участков, на которых были расположены соответствующие здания или сооружения, прекратившие существование (часть 6 статьи 20 Федерального закона N 221-ФЗ).

В силу пункта 4 части 1 статьи 22 Федерального закона N 221-ФЗ, если иное не следует из данного закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. При снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета необходимым документом является, помимо прочего, акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости.

Вместе с тем, судом установлено, что с соответствующим заявлением о снятии с государственного кадастрового учета спорных объектов истец в установленном порядке в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не обращался.

Доказательств обратного суду не представлено, в материалах дела не имеется.

Таким образом, правовые основания для снятия с кадастрового учета спорных объектов (автодороги) с кадастровыми номерами 23:46:0000000:340, 23:46:0000000:551 и 23:46:0000000:452 у суда отсутствуют, при отсутствии доказательств соблюдении установленного законодательством административного порядка.

Требования истца также не могут быть рассмотрены судом как оспаривание отказа Управления в государственном кадастровом учете, поскольку такого требования в порядке главы 24 АПК РФ истец не заявлял.

При указанных обстоятельствах заявленные требования Администрации Лабинского городского поселения Лабинского района удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.



Судья Ю.В. Любченко