Постановление от 22 мая 2019 г. по делу № А56-117837/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


22 мая 2019 года

Дело №

А56-117837/2018


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Александровой Е.Н., Соколовой С.В.,

рассмотрев 20.05.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.11.2018 (судья Лебедева И.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2019 (судьи Третьякова Н.О., Дмитриева И.А., Згурская М.Л.) по делу № А56-117837/2018,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ДВ Импекс», место нахождения: 115230, Москва, Хлебозаводский проезд, д. 7, стр. 9, пом. XII, оф. 502, ОГРН 1077763000226, ИНН 7725622587 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обязании Выборгской таможни, место нахождения: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, Таможенный проезд, д. 6, ОГРН 1034700881522, ИНН 4704019710 (далее - Таможня), уплатить 312 580 руб. 52 коп. процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных таможенных платежей за период с 21.01.2017 по 23.11.2017.

Решением суда от 30.11.2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2019, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе Таможня, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Податель кассационной жалобы полагает неверным произведенный Обществом расчет процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей, поскольку, по его мнению, месячный срок, установленный частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ), следует исчислять с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.05.2017 по делу № А568800/2017, которым признано незаконным действие/бездействие Таможни по отказу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, а не по истечении срока рассмотрения заявления Общества о возврате сумм излишне уплаченных платежей с корректировками деклараций.

В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

До начала судебного заседания от Общества поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия представителя.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Общество ввезло и задекларировало по декларациям на товары товар, в отношении которого указало коды единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 - 4810138009, 4810199000, 4810923000, 4810929009, 4810993000, 4810999000.

Поскольку при расчете подлежащих уплате таможенных пошлин Общество неверно рассчитало ставку таможенной пошлины, применив повышенную ставку, Общество 13.12.2016 обратилось к Таможне с заявлением о возврате 4 761 815 руб. 97 коп. излишне уплаченных таможенных платежей. Данное заявление получено Таможней 20.12.2016.

Таможня в письме от 22.12.2016 № 11-01-64/34789 отказала Обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Считая действия Таможни, выразившиеся в возвращении заявления Общества от 13.12.2016, а также ее бездействие, выразившееся в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей, незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.10.2017 по делу № А56-8800/2017 признаны незаконными действия Таможни о возвращении заявления Общества о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин налогов и иных денежных средств, и бездействие Таможни, выразившееся в невозврате Обществу 4 761 815 руб. 97 коп. излишне уплаченных таможенных платежей; на Таможню возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества путем возврата 4 761 815 руб. 97 коп. излишне уплаченных таможенных платежей.

Решение суда от 13.10.2017 по делу № А56-8800/2017 исполнено Таможней 23.11.2017, что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением от 23.11.2017 № 515511 на 4 035 437 руб. 25 коп.

Общество, указывая на несвоевременный возврат Таможней излишне уплаченных таможенных платежей, обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Таможни 312 580 руб. 52 коп. процентов, начисленных за период с 21.01.2017 по 23.11.2017 в порядке, установленном частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, на 4 761 815 руб. 97 коп. - сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.

Суды первой и апелляционной инстанций, изучив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, удовлетворили заявленное Обществом требование.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из положений статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего в рассматриваемый период (далее – ТК ТС), излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена ТС, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов ТС.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно пункту 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ к заявлению о возврате излишне уплаченных таможенных платежей прилагаются, в том числе, платежные документы, подтверждающие уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов; документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 Закона № 311-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Как указано в абзаце первом пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - Постановление № 18), в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона № 311-ФЗ, в этом случае не требуется.

В соответствии с пунктом 33 Постановления № 18 выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

Если квалификация таможенных платежей как поступивших в бюджет излишне обусловлена внесением по инициативе плательщика соответствующих изменений в указанные в декларации сведения о товарах после их выпуска, предусмотренные частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ проценты начисляются не ранее дня, следующего за днем истечения срока рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей.

При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Как правомерно указали суды первой и апелляционной инстанций, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом. Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда.

Незаконность действий и бездействия Таможни, связанных с отказом в возврате Обществу излишне уплаченных таможенных платежей, установлена вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 13.10.2017 по делу № А56-8800/2017.

Установив, что Общество обратилось в Таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей 13.12.2016, данное заявление получено Таможней 20.12.2016, фактически таможенные платежи возвращены Таможней 23.11.2017, то есть с нарушением срока, установленного частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о возникновении у Таможни обязанности по возврату излишне уплаченных Обществом таможенных платежей на следующий рабочий день после истечения месячного срока со дня получения (20.12.2016) заявления Общества от 13.12.2016, и, проверив правильность расчета подлежащих выплате процентов, признали обоснованными предъявленные Обществом к взысканию 312 580 руб. 52 коп. процентов, начисленных в связи с несвоевременным возвратом излишне уплаченных таможенных платежей за период с 21.01.2017 по 23.11.2017.

Довод кассационной жалобы об исчислении предусмотренного частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ месячного срока для принятия решения о возврате и возврате излишне уплаченных таможенных платежей с момента вступления в законную силу судебного акта, которым установлен факт их излишней уплаты, отклоняется, так как основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Выводы судов основаны на доказательственной базе по делу, сделаны при правильном применении норм права.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.11.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2019 по делу № А56-117837/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.



Председательствующий


С.В. Лущаев



Судьи


Е.Н. Александрова


С.В. Соколова