Решение от 16 января 2020 г. по делу № А66-16442/2019

063/2020-3380(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16442/2019
г.Тверь
16 января 2020 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей заявителя — ФИО2, от ответчика – ФИО3, 3 лица- ФИО4, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2004, ИНН: <***>),

с участием Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации

об оспаривании уведомления,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Тверской области «Калининский район» (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее – ответчик) в котором просит признать незаконным уведомление Межмуниципального отдела по Калининскому, Рамешковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области об отказе государственного кадастрового учета от 10.09.2019 № КУВД-001/2019-6747220/3; обязать Межмуниципальный отдел по Калининскому, Рамешковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области осуществить кадастровый учёт на земельный участок, расположенный по адресу: Тверская область, Калининский район, Никулинское сельское поселение, <...>, на основании заявления от 03.06.2019 № КУВД- 001/2019-6747220.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что Администрация обратилась в Росреестр, как надлежащее лицо в

соответствии с решением суда и действующим законодательством, однако получила отказ в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Как следует из материалов дела, Решением Калининского районного суда Тверской области от 23.10.2013 года по делу № 2-1698/13 были признаны незаконными бездействия администрации МО Тверской области «Калининский район» в формировании земельного участка под многоквартирным домом № 3 по ул.Набережная р.Волги в д.Спичево Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области и обязании администрации МО Тверской области «Калининский район» провести формирование земельного участка под многоквартирным домом № 3 по ул.Набережная р.Волги в д.Спичево Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области с постановкой земельного участка на кадастровый учет, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, сообщив суду о результатах выполнения в месячный срок.

В отношении Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» (далее - Администрация, Заявитель) 15.10.2014 года возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № ВС № 015911879 от 08.10.2014 г, по исполнительному производству № 18103/14/69037-ИГ1 о возложении на Администрацию обязанности по проведению формирования земельного участка под многоквартирным домом № 3 по ул. Набережная р.Волги в д. Сиичево Никулинского с/п. Калининского района Тверской области с постановкой земельного участка на кадастровый учет.

Исполняя решения Калининского районного суда Тверской области от 23.10.2013 по делу № 2-1698/2013 в порядке межведомственного взаимодействия 03.06.2019 года Администрация обратилась с заявлением в Межмуниципальный отдел по Калининскому, Рамешковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее - Росреестр, Заинтересованное лицо) о поставке земельного участка на кадастровый учет с приложением соответствующих документов), однако уведомлением от 10.06.2019 № КУВД-001 /2019-6747220/1 действия по постановке на кадастровый учет были приостановлены до 10.09.2019 года.

В связи с приостановлением Росреестром действий по постановке земельного участка на кадастровый учет Администрация издала и направила в порядке межведомственного взаимодействия в Росреестр постановление администрации от 06.08.2019 № 1014 « О внесении изменений в постановление администрации от 28.05.2019 № 643 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» тем самым устранила указанные в уведомлении обстоятельства.

13.08.2019 от Росреестра поступает уведомление КУВД-001 /2019- 6747220/2 о приостановлении государственного кадастрового учета до 10.09.2019 год ввиду обращения ненадлежащего лица с заявлением, поскольку правообладателем земельного участка является Федеральное

государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ.

10.09.2019 № КУВД-001/2019-674220/3 в порядке межведомственного взаимодействия в Администрацию поступило уведомление - отказ в постановке на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка со ссылкой на п.7 чЛ ст.26 , п.2 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», обжалуемый в настоящем деле.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон и 3 лица, исследовав представленные в дело доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений о недвижимом имуществе.

Основания отказа в проведении кадастрового учета установлены в статье 27 Закона о кадастре недвижимости.

Перечень таких оснований является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учет.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частью 1 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

На основании ч.13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Схема расположения спорного земельного участка утверждена исполняющим обязанности Главы администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район».

В реквизите представленного межевого плана «кадастровый номер или обозначение земельного участка, посредством которого обеспечивается доступ» указан земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000024:373, в отношении которого зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования в пользу Федерального казённого учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 22 Закона о регистрации в графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

На основании п. 55 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» сведения об обеспечении образуемых (измененных) земельных участков доступом к землям общего пользования, земельным участкам общего пользования, территории общего пользования посредством ограничения прав правообладателей смежных земельных участков включаются в межевой план на основании соответствующих договоров либо соглашений, заключаемых между собственниками земельных участков либо лицами, которым такие земельные участки предоставлены на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования. Копии таких документов включаются в Приложение.

Однако, вышеуказанные сведения в представленном в орган регистрации прав межевом плане отсутствуют.

При данных обстоятельствах суд признает обоснованным довод ответчика о том, что схема расположения земельного участка утверждена неуполномоченным лицом.

Из пояснений представителя администрации муниципального образования «Калининский район» следует, что заявителем ранее предпринимались попытки получить согласование схемы расположения формируемого земельного участка у уполномоченного лица, однако такое согласование получено не было.

При таких обстоятельствах суд считает, что, по сути, имеется спор между заявителем и правообладателем земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000024:373, в рамках дела № 2 -1698/13 ( л.д. 19-24) он не

разрешен, также он не может быть разрешён и в рамках заявленных требований об обжаловании действий Управления.

В соответствии с п. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 198-201 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Администрацией муниципального образования Тверской области «Калининский район» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: <***>) требований о признании недействительным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в лице Межмуниципального отдела по Калининскому, Рамешковскому районам об отказе государственного кадастрового учета от 10.09.2019 № КУВД-001/2019-6747220/3 -отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в сроки и порядке, определенном АПК РФ.

Судья А.А. Пугачев