Решение от 17 августа 2023 г. по делу № А23-4390/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е




Дело №А23-4390/2023
17 августа 2023 года
город Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 августа 2023 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Кретовой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, 248003, <...>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Овалон", ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>,

о взыскании суммы финансовых санкций в размере 48 500 руб.,


при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО2, на основании доверенности №5 от 09.01.2023, диплома о высшем образовании, паспорта,

ответчик в судебное заседание не явился,



У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (далее - заявитель, ОСФР по Калужской области) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Овалон" (далее - ООО "Овалон", ответчик, общество, страхователь) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2021 года в размере 5 000 руб., май 2021 года в размере 5 000 руб., июнь 2021 год в размере 5 000 руб., июль 2021 года в размере 5 000 руб., август 2021 года в размере 5 000 руб., сентябрь 2021 года в размере 5 000 руб., октябрь 2021 года в размере 5 000 руб., ноябрь 2021 года в размере 5 000 руб., декабрь 2021 года в размере 5 000 руб., январь 2022 года в размере 3 500 руб., всего в размере 48 500 руб.


Определением суда от 26.05.2023 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 21.07.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В определении было указано о назначении предварительного судебного заседания на 16.08.2023. Кроме того, стороны извещены о том, что если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, отсутствуют, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

ООО "Овалон" о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определение о принятии заявления к производству от 26.05.2023 и определение о рассмотрении дела по общим правилам от 21.07.2023 размещены в Информационной системе Картотека арбитражных дел и были доступны участникам дела для ознакомления.

В соответствии с частью 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица. Адрес юридического лица определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Из материалов дела следует, что копии определения о принятии заявления к производству от 26.05.2023 было направлено ООО "Овалон" по адресу указанному в выписке из ЕГРЮЛ: 248009, <...>. Почтовому отправлению присвоен номер 24800083439571.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 24800083439571 отправление вручено адресату 31.05.2023.

Копия определения от 21.07.2023 была также направлена по адресу указанному в выписке из ЕГРЮЛ. Почтовому отправлению присвоен номер 24800085453841.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 24800085453841 отправление вручено адресату 26.07.2023.


Два определения суда ООО "Овалон" получил и не направил в суд никаких письменных ходатайств и отзыв на заявление.

Кроме того, телефонограммой от 15.08.2023 представителю ООО "Овалон" сообщено о том, что предварительное судебное заседание по делу №А23-4390/2023 по заявлению ОСФР по Калужской области о взыскании с ООО "Овалон" финансовых санкций в размере 48 500 руб. назначено на 16.08.2023 на 14 час. 30 мин.

Таким образом, ООО "Овалон" признается извещенным надлежащим образом о судебном разбирательстве.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело слушается в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

ООО "Овалон" в нарушение части 1 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на заявление не представило.

В предварительном судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя в судебном заседании, суд установил следующее.

ООО "Овалон" является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведения по форме СЗВ-М.

Как следует из материалов дела, обществом 11.02.2022 в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М "исходная" за отчетные периоды апрель 2021 года, май 2021 года, июнь 2021 года, июль 2021 года, август 2021 года, сентябрь 2021 года, октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, декабрь 2021 года.

Поскольку сведения представлены страхователем не в установленный законом срок, Пенсионным фондом 14.04.2022 составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- №050S18220002731 за апрель 2021 года, в котором указано, что срок представления СЗВ-М за апрель 2021 года - не позднее 17.05.2021. Форма СЗВ-М за апрель 2021 года представлена 11.02.2022 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, т.е. не в установленный законом срок.

- №050S18220002732 за май 2021 года, в котором указано, что срок представления СЗВ-М за май 2021 года - не позднее 15.06.2021. Форма СЗВ-М за май 2021 года представлена 11.02.2022 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, т.е. не в установленный законом срок.

- №050S18220002733 за июнь 2021 года, в котором указано, что срок представления СЗВ-М за июнь 2021 года - не позднее 15.07.2021. Форма СЗВ-М за июнь 2021 года представлена 11.02.2022 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, т.е. не в установленный законом срок.

- №050S18220002734 за июль 2021 года, в котором указано, что срок представления СЗВ-М за июль 2021 года - не позднее 16.08.2021. Форма СЗВ-М за июль 2021 года представлена 11.02.2022 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, т.е. не в установленный законом срок.

- №050S18220002735 за август 2021 года, в котором указано, что срок представления СЗВ-М за август 2021 года - не позднее 15.09.2021. Форма СЗВ-М за август 2021 года представлена 11.02.2022 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, т.е. не в установленный законом срок.

- №050S18220002736 за сентябрь 2021 года, в котором указано, что срок представления СЗВ-М за сентябрь 2021 года - не позднее 15.10.2021. Форма СЗВ-М за сентябрь 2021 года представлена 11.02.2022 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, т.е. не в установленный законом срок.

- №050S18220002737 за октябрь 2021 года, в котором указано, что срок представления СЗВ-М за октябрь 2021 года - не позднее 15.11.2021. Форма СЗВ-М за октябрь 2021 года представлена 11.02.2022 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, т.е. не в установленный законом срок.

- №050S18220002738 за ноябрь 2021 года, в котором указано, что срок представления СЗВ-М за ноябрь 2021 года - не позднее 15.12.2021. Форма СЗВ-М за ноябрь 2021 года представлена 11.02.2022 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, т.е. не в установленный законом срок.

- №050S18220002739 за декабрь 2021 года, в котором указано, что срок представления СЗВ-М за декабрь 2021 года - не позднее 17.01.2022. Форма СЗВ-М за декабрь 2021 года представлена 11.02.2022 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, т.е. не в установленный законом срок.

По результатам рассмотрения актов Пенсионным фондом 30.05.2022 вынесены решения о привлечении ООО "Овалон" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закон №27-ФЗ в виде штрафа:

- №050S19220003963 за апрель 2021 года в размере 5 000 руб.,

- №050S19220003964 за май 2021 года в размере 5 000 руб.,

- №050S19220003965 за июнь 2021 года в размере 5 000 руб.,

- №050S19220003966 за июль 2021 года в размере 5 000 руб.,

- №050S19220003967 за август 2021 года в размере 5 000 руб.,

- №050S19220003968 за сентябрь 2021 года в размере 5 000 руб.,

- №050S19220003969 за октябрь 2021 года в размере 5 000 руб.,

- №050S19220003970 за ноябрь 2021 года в размере 5 000 руб.,

- №050S19220003971 за декабрь 2021 года в размере 5 000 руб.

Пенсионным фондом 28.06.2022 ООО "Овалон" выставлены требования об уплате в срок до 21.07.2022 финансовых санкций за совершенные правонарушения:

- №050S01220004458 за апрель 2021 года,

- №050S01220004457 за май 2021 года,

- №050S01220004456 за июнь 2021 года,

- №050S01220004455 за июль 2021 года,

- №050S01220004454 за август 2021 года,

- №050S01220004453 за сентябрь 2021 года,

- №050S01220004452 за октябрь 2021 года,

- №050S01220004451 за ноябрь 2021 года,

- №050S01220004450 за декабрь 2021 года.

В добровольном порядке требования исполнены не были.


Обществом 10.03.2022 в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М "исходная" за отчетный период январь 2022 года.

Усмотрев действиях общества нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, Пенсионным фондом 22.04.2022 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №050S18220003222, в котором указано, что срок представления СЗВ-М за январь 2022 года - не позднее 15.02.2022. Форма СЗВ-М за январь 2022 года представлена 10.03.2022 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, т.е. не в установленный законом срок.

По результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом 07.06.2022 вынесено решение №050S19220004428 о привлечении ООО "Овалон" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закон №27-ФЗ в виде штрафа в размере 3 500 руб.

В отношении общества 07.07.2022 выставлено требование №050S01220004774, в котором предлагалось добровольно уплатить сумму финансовых санкций до 03.08.2022.

В добровольном порядке требование исполнено не было.

Неисполнение обществом требований в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионным фондом в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций в размере 48 500 руб.

Арбитражным судом Калужской области 26.12.2022 вынесен судебный приказ о взыскании с ООО "Овалон" в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, за январь 2022 года в размере 48 500 рублей.

ООО "Овалон" 12.05.2023 направило в суд возражения относительно исполнения судебного приказа от 26.12.2022.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 16.05.2023 по делу №А23-11268/2022 вышеназванный судебный приказ был отменен, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании финансовых санкций.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

Согласно статье 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон №27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ от 01.04.1996) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В силу статьи 15 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996 (в редакции действовавшей в период совершения правонарушения) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 11 Закона №27 от 01.04.1996 (в редакции действовавшей в период совершения правонарушения) страхователь ежегодно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона №27 от 01.04.1996 (в редакции действовавшей в период совершения правонарушения) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Размер штрафных санкций в решениях от 30.05.2022, от 07.06.2022 определены в соответствии с требованиями статьи 17 Закона №27 от 01.04.1996 (в редакции действовавшей в период совершения правонарушения).

В соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996 территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Срок на обращение в суд ОСФР по Калужской области не пропущен.

Поскольку общая сумма финансовых санкций превышала 3 000 руб., шестимесячный срок для обращения в суд следует исчислять со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, то есть срока установленного требованиями от 28.06.2022 - до 21.07.2022.

Шестимесячный срок исчисляется с 21.07.2022 по 21.01.2023.

Заявление о выдаче судебного приказа ОСФР по Калужской области направило в суд 21.12.2022, то есть в пределах шестимесячного срока.

Определением суда от 16.05.2023 судебный приказ был отменен.

Частью 5 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе судопроизводства в арбитражных судах, арбитражные суды применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Данный правовой подход разъяснен в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 №79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".

В силу положений Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с частью 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании задолженности может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

На основании изложенного, шестимесячный срок для обращения в суд исчисляется заново после отмены судебного приказа с 16.05.2023 по 16.11.2023.

Согласно штампу Арбитражного суда Калужской области настоящее заявление было сдано в канцелярию суда 25.05.2023, то есть в установленный шестимесячный срок с даты отмены судебного приказа.

ООО "Овалон" отзыв на заявление в суд не направил, каких-либо заявлений или ходатайств не заявило.

В определениях от 26.05.2023 и от 21.07.2023 суд предлагал ООО "Овалон" представить отзыв. Два определения обществом получены. Определения суда обществом не исполнены. ООО "Овалон" не пожелал воспользоваться процессуальными правами.

На основании статей 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и недопустимость злоупотребления ими. Стороны имеют право на ознакомление с материалами дела.

В соответствии с частью 4 статьи 131, с частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам; непредставление отзыва на иск, а также неявка в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в отсутствие ответчика по имеющимся доказательствам, представленным стороной истца.

Ответчик свою позицию относительно заявления мог изложить в отзыве или в судебном заседании. Вместе с тем, явку в судебное заседание не обеспечил и отзыв в суд не представил.

Поскольку материалами дела подтверждается и ответчиком не оспорилось, что сведения по форме СЗВ-М "исходная" за апрель-декабрь 2021 года, за январь 2022 года представлены обществом с нарушением установленного срока, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном размере 48 500 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснила, что штрафные санкции добровольно не оплачены.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку ОСФР по Калужской области освобождено от уплаты государственной пошлины, то с ООО "Овалон" подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Овалон", г. Калуга в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области финансовые санкции за непредставление в установленный срок полных сведений по форме СЗВ-М за апрель 2021 года в размере 5 000 руб., май 2021 года в размере 5 000 руб., июнь 2021 год в размере 5 000 руб., июль 2021 года в размере 5 000 руб., август 2021 года в размере 5 000 руб., сентябрь 2021 года в размере 5 000 руб., октябрь 2021 года в размере 5 000 руб., ноябрь 2021 года в размере 5 000 руб., декабрь 2021 года в размере 5 000 руб., январь 2022 года в размере 3 500 руб., всего в размере 48 500 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Овалон", г. Калуга в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья И.А. Кретова