Решение от 2 мая 2023 г. по делу № А51-12827/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12827/2022
г. Владивосток
02 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 02 мая 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Печениным А.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (ИНН2543146126, ОГРН1202500000339) к обществу с ограниченной ответственностью «Приморский лес» (ИНН2511032912, ОГРН1032500854704) о признании недействительными дополнительного соглашения о внесении изменений и дополнений к договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 04.06.2008 года №19/29, заключенного 15.08.2018 года; дополнительного соглашения от 12.05.2020 о внесении изменений в «Соглашение о внесении изменений и дополнений к договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 04.06.2008 года №19/29» от 15.08.2018 года,

третье лицо: Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному Федеральному округу (ИНН2723090306, ОГРН1072723002252),

при участии:

от истца: ФИО1, служебное удостоверение, доверенность от 28.12.2022, диплом,

от ответчика: ФИО2, удостоверение адвоката, доверенность от 30.09.2022,

установил:

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (далее – истец, арендодатель, Министерство) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Приморский лес» (далее – ответчик, арендатор, общество) о признании недействительными дополнительного соглашения о внесении изменений и дополнений к договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 04.06.2008 года №19/29, заключенного 15.08.2018 года; дополнительного соглашения от 12.05.2020 о внесении изменений в «Соглашение о внесении изменений и дополнений к договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 04.06.2008 года №19/29» от 15.08.2018 года.

Третье лицо, не явившееся в заседание суда, надлежащим образом уведомлено о времени и месте проведения судебного заседания. В соответствии со статьей 156 АПК РФ заседание суда проводится в его отсутствие.

Суд на основании ст. 66 АПК РФ приобщил к делу отзыв третьего лица.

От ответчика ранее поступило ходатайство о приостановлении производства по делу.

Ответчик поддержал ходатайство.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, определил отказать в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Согласно пункту 1 статьи 145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу приостанавливается в случае невозможности рассмотрения дела до разрешения другого дела - до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Из анализа приведенных правовых норм усматривается, что институт приостановления производства по делу направлен на устранение конкуренции между судебными актами по делам, пересекающимся предметом доказывания. При этом наличие обязательного основания для приостановления производства по делу не зависит от усмотрения суда и служит гарантом прав и законных интересов лица, участвующего в деле.

Объективной предпосылкой применения данной нормы является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу. При этом невозможность рассмотрения спора обусловлена тем, что существенные для дела обстоятельства подлежат установлению при разрешении другого дела в одном из вышеуказанных судов. Такая предпосылка налицо в случае, когда указанное решение будет иметь какие-либо процессуальные или материальные последствия для разбирательства по настоящему делу. Возможность рассмотрения спора по существу предопределена необходимостью установления обстоятельств, имеющих значение для дела, и входящих в предмет доказывания, которые определяются арбитражным судом, исходя из характера спорного правоотношения и норм законодательства, подлежащих применению.

В настоящем случае рассмотрение судом дела №А51-2866/2023 не создает препятствий для рассмотрения по существу настоящего иска.

Истец настаивал на требованиях в полном объеме.

Ответчик возражал по исковым требованиям.

Третье лицо по тексту письменного отзыва поддержало позицию Министерства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края является правопреемником департамента лесного хозяйства Приморского края и Управления лесным хозяйством Приморского края на основании Постановления Администрации Приморского края от 20.08.2019 №547-па «О формировании органов исполнительной власти Приморского края», Постановления администрации Приморского края от 05.12.2012 №373-па «О переименовании управления лесным хозяйством Приморского края и об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Приморского края».

04.06.2008 между Управлением лесным хозяйством Приморского края и ООО «Приморский лес» заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 19/29.

Согласно п.2 договора ООО «Приморский лес» передан лесной участок для заготовки древесины, площадью 10523,0 га, имеющий местоположение: Приморский край, Чугуевский район, Чугуевское лесничество, Заветнинское участковое лесничество, кварталы 157-161,176-178,188,189,192-194 (номер учетной записи государственного учета лесных участков - 7/1105012-2008-04).

Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Приморскому краю 12.09.2008 № 25-25-03/004/2008-17.

Указанный договор заключен в соответствии со ст.4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», приказом Минприроды Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 «Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации» на основании приказа управления лесным хозяйством Приморского края от 22.04.2008 №275 при приведении в соответствие ранее действовавшего договора аренды участка лесного фонда от 01.12.2006 № 35, заключенного на основании протокола №49 от 24.11.2006 о результатах лесного конкурса на право заключения договора аренды участка лесного фонда для заготовки древесины.

В соответствии с договором аренды участка лесного фонда от 01.12.2006 № 35 ООО «Приморский лес» предоставлен участок №196, площадью 10523 га, кварталы 157-161,176-178,188,189,192-194 в Заветнинском лесничестве.

Таким образом, действующий в настоящее время договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 04.06.2008 №19/29 первоначально заключен по результатам лесного конкурса, т.е. на торгах.

В 2018 году арендатором на указанном лесном участке завершены работы по таксации насаждений лесного участка, в результате которой установлено изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, предоставленного в аренду.

Приказом департамента лесного хозяйства Приморского края от 10.08.2018 №874 материалы лесоустройства признаны соответствующими действовавшему законодательству.

Соответствующие изменения внесены в Государственный лесной реестр актом №1-1 l-2018-Чз от 10.08.2018 о внесении документированной информации в ГЛР).

Однако в нарушение требований лесного законодательства, 15.08.2018 между Департаментом лесного хозяйства Приморского края и ООО «Приморский лес» заключено соглашение о внесении изменений и дополнений к договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 04.06.2008 № 19/29.

Данным соглашением в связи с уточнением таксационных характеристик внесены изменения п. 2.1 Договора (размер арендной платы) в Приложение № 2 (характеристики лесного участка), Приложение № 3 (ежегодный объем заготовки древесины), Приложение № 4 (расчет арендной платы) и Приложение № 5 (порядок внесения арендной платы), а также текст договора аренды приведен в соответствие с приказом Минприроды РФ от 20.12.2017 №693 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков».

Кроме того, 12.05.2020 между министерством и ООО «Приморский лес» заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в «Соглашение о внесении изменений и дополнений к договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 04.06.2008 №19/29» от 15.08.2018, которым в связи с техническими ошибками внесены изменения в п.2.1 -арендная плата и в приложения №4 и 5 договора аренды.

Полагая, что в договор аренды лесного участка от 04.06.2008 № 19/29 внесены изменения в нарушение требований ст. 74.1 Лесного кодекса РФ, истец обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском о признании недействительными дополнительного соглашения о внесении изменений и дополнений к договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 04.06.2008 года №19/29, заключенного 15.08.2018 года; дополнительного соглашения от 12.05.2020 о внесении изменений в «Соглашение о внесении изменений и дополнений к договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 04.06.2008 года №19/29» от 15.08.2018 года.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд полагает требования подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к способам защиты гражданских прав относятся признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности.

На основании пункта 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

В силу части 8 статьи 29 ЛК РФ граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

Статьей 71 ЛК РФ предусмотрено, что юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование в соответствии с положениями указанного Кодекса.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В силу пункта 2 части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 74 ЛК РФ (в редакции, действовавшей в период заключения договора) установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Согласно частям 1, 2 статьи 73.1 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2017 № 471-ФЗ) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается (часть 2 статьи 73.1 ЛК РФ).

В соответствии с правилами 73.1, статьи 78 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, проводимого путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы), за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1, 2 статьей 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ).

Из названных норм материального права буквально следует, что ЛК РФ установлен прямой запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, по соглашению сторон или по требованию одной из сторон. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесоустройство включает в себя:

1) проектирование лесничеств и лесопарков;

2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

4) таксацию лесов;

5) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу требований ст.ст. 166-168 ГК РФ соглашение, заключенное с нарушением требований закона, является недействительной сделкой в силу ее ничтожности.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Дополнительным соглашением от 12.05.2020 о внесении изменений в «Соглашение о внесении изменений и дополнений к договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 04.06.2008 года №19/29» от 15.08.2018 года, заключенное между Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края и обществом с ограниченной ответственностью «Приморский лес» фактически изменен качественный и количественный объем рубки без обращения в суд за изменением условий заключенных договоров.

В соответствии с частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Таким образом, дополнительные соглашения к договору аренды лесного участка, которыми изменены существенные условия количественных и качественных показателей использования лесов, заключены сторонами в обход установленной законом процедуры, что является недопустимым.

Изменение параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) прямо отнесены ч. 2 ст. 74.1 ЛК РФ к существенным параметрам использования лесов.

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, дополнительное соглашение, заключенное 12.05.2020, недействительно с момента его подписания, соответственно, не порождает юридических последствий для сторон.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что дополнительное соглашение от 12.05.2020 о внесении изменений в «Соглашение о внесении изменений и дополнений к договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 04.06.2008 года №19/29» от 15.08.2018 года, заключенное между Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края и обществом с ограниченной ответственностью «Приморский лес» является недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации как противоречащее статье 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

В части требований о признании недействительным дополнительного соглашения о внесении изменений и дополнений к договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 04.06.2008 года №19/29, заключенного 15.08.2018 года суд отказывает по основанию пропуска срока исковой давности по заявлению ответчика.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Пунктом 15 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – постановление №43) установлено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Суд обращает внимание, что пункт 1 статьи 181 ГК РФ связывает начало течения срока исковой давности не только с моментом фактического осведомления истца о начале исполнения ничтожной сделки, но и с моментом, когда истец должен был узнать о таком нарушении.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, установление в законе общего срока исковой давности, то есть срока для защиты интересов лица, право которого нарушено, а также последствий его пропуска обусловлено необходимостью обеспечить стабильность гражданского оборота (определения от 21.03.2013 №450-О, от 29.03.2016 №548-О, от 28.02.2017 №392-О и др.).

Следовательно, абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ как сам по себе, так и с учетом разъяснения, содержащегося в пункте 15 постановления №43, не может расцениваться как нарушающий какие-либо конституционные права и свободы заявителя.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от 07.09.2020 №78-КГ20-25-К3 также изложила правовую позицию, что такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и о защите своих прав.

Действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.

Сведения в ГЛР внесены актом №1-1 l-2018-Чз от 10.08.2018 о внесении документированной информации в ГЛР.

Вместе с тем 15.08.2018 года стороны заключили дополнительное соглашение, направленное на внесение изменений в договора аренды лесного фонда.

Таким образом, Министерство как сторона по договору с августа 2018 располагала сведениями о заключенном с ответчиком дополнительном соглашении от 15.08.2018.

При изложенных обстоятельствах, трехлетний срок исковой давности по настоящим требованиям истёк в августе 2021 года, в то время как настоящий иск подан в Арбитражный суд Приморского края только 27.07.2022, в связи с чем суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности по настоящим требованиям, что в силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске без исследования иных обстоятельств дела.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать недействительным Дополнительное соглашение от 12.05.2020 о внесении изменений в «Соглашение о внесении изменений и дополнений к договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 04.06.2008 года №19/29» от 15.08.2018 года, заключенное между Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края и обществом с ограниченной ответственностью «Приморский лес».

В остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Приморский лес» (ИНН2511032912) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины по иску.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Жестилевская О.А.