Решение от 28 октября 2022 г. по делу № А56-77706/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77706/2022
28 октября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 28 октября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саржевской В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Архитектурное наследие»

к 1.Выборгскому РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу

2.ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу

об освобождении ООО «Архитектурное наследие» от взыскания исполнительского сбора по исполнительскому производству № 63915/22/78002-ИП от 24.02.2022, либо уменьшении суммы исполнительского сбора


при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованных лиц: 1)2) ФИО1 (по доверенности от 12.04.2022, по доверенности от 10.02.2022)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Архитектурное наследие» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Выборгскому РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу, ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу об освобождении ООО «Архитектурное наследие» от взыскания исполнительского сбора по исполнительскому производству 63915/22/78002-ИП от 24.02.2022, либо уменьшении суммы исполнительского сбора.

Распоряжением заместителя Председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.08.2022 на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее дело передано в производство судьи Ресовской Т.М.

Заявитель извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель заинтересованных лиц возражал против удовлетворения заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 19.07.2022 в адрес заявителя поступило Постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера в размере 10 000,00 руб., согласно которому:

Судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП ФИО2, рассмотрев материалы исполнительного производства № 63915/22/78002-ИП от 24.02.2022, возбужденного на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № 68-освн от 30.03.2021, выданного органом: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым по делу № 68-освн, вступившему в законную силу 01.09.2021, предмет исполнения: Штраф иного органа в размере: 60 000 руб., в отношении должника: ООО «Архитектурное наследие», ИНН <***> установил: Исполнительный документ должником ООО «Архитектурное наследие» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Сведения по исполнительному производству № 63915/22/78002-ИП от 24.02.2022: сумма производства - 60 000,00 руб., должник - ООО «Архитектурное наследие», взыскатель - Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Основание возбуждения исполнительного производства - Акт по делу об административном правонарушении от 30.03.2021 № 68-ОСВН Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 07.10.2021 по делу А83-10062/2021 Постановление № 68-освн от 30.03.2021 Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о привлечении ООО «Архитектурное наследие» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, признано незаконным и отменено в части назначенного административного наказания в виде штрафа в размере 250000,00 руб., размер административного штрафа снижен до 60 000 руб.

Ссылаясь на то, что в период действия моратория (ст.9.1 Закона о несостоятельности (банкротстве) исполнительский сбор не может быть взыскан, Общество считает, что постановление судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора является незаконным и необоснованным.

В силу статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Статьей 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Возможность оспаривания постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), также предусмотрена частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Частью 11 статьи 30 Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

В силу статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229 ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В пункте 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ определено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 6 статьи 112, части 4 статьи 121 Федерального закона должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в течение десяти дней с момента получения данного постановления.

Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», вступившим в силу со дня его официального опубликования 01.04.2020, Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" был дополнен статьей 9.1, согласно которой для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. 4 п. 3 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 497 от 28.03.2022 г., введен мораторий на возбуждении дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в срок от 01.04.2022 г. до 01.10.2022 г., данное постановление введено в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 — ФЗ « О несостоятельности (банкротстве)».

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положения статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 — ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, в соответствии с п. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 — ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении моратория, распространяются правила о моратории независимо от того обладает ли оно признаками не платежеспособности и или не достаточности имущества либо нет.

В соответствии с п.1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 — ФЗ « О несостоятельности (банкротстве)» указывается: «В акте Правительства Российской Федерации о ведении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а так же отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которые распространяются действия моратория.».

Таким образом, Постановлением Правительства Российской Федерации № 497 от 28.03.2022 мораторий распространяется на юридические лица и граждан, пострадавших от обстоятельств, в связи с которыми введен мораторий.

В части 1 статьи 1 указано, что Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В статье 2 Закона о банкротстве определено, что действие настоящего Федерального закона распространяется на юридических лиц, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в частности, может распространяться на юридических лиц, признанные банкротами, или находящиеся на стадиях предупреждения банкротства.

Статья 9.1 Закона о банкротстве предусматривает, что для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами.

В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

В соответствии с Постановлением №497 мораторий вводится на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами в отношении юридических лиц.

Из анализа указанных норм и Постановления №497 можно сделать вывод, что приостановление исполнительных производств возможно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.

Подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя в рамках исполнительного производства №63915/22/78002-ИП задолженность возникла до введения моратория, должник обладал финансовыми возможностями, имуществом для исполнения судебного решения.

В Едином федеральном реестре сведений о банкротстве не имеется сведений об ООО «Архитектурное наследие». Следовательно, на заявителя не распространяется действие моратория, предусмотренного п. 9 ч. 1 ст. 40 Закона №229-ФЗ.

При таких обстоятельствах судебный пристав – исполнитель правомерно, в связи с неисполнением требования исполнительного документа, вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


Требования Общества с ограниченной ответственностью «Архитектурное наследие» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


СудьяРесовская Т.М.