Решение от 7 декабря 2018 г. по делу № А50-26430/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

07.12.2018 года Дело № А50-26430/18

Резолютивная часть решения объявлена 05.12.2018 года. Полный текст решения изготовлен 07.12.2018 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ремянниковой И.Е.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

помощником судьи Гричанниковой Е.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н.Прянишникова» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Администрации Пермского Муниципального района (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Территориальное управление Росимущества в Пермском крае; Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района

о признании права отсутствующим

в судебном заседании принимали участие:

от истца: ФИО2, доверенность от 19.10.2018г; ФИО3, доверенность от 15.11.2018г.;

от ответчика: ФИО4, доверенность от 29.12.2016г.

от третьего лица – Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района: ФИО5, дов. от 05.03.2018г.

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО «Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н.Прянишникова» обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Пермского Муниципального района о признании права собственности за муниципальным образованием «Пермский муниципальный район» на земельный участок с кадастровым номером 59:32:3430001:1003 - отсутствующим; признании права собственности за муниципальным образованием «Пермский муниципальный район» на автомобильную дорогу с кадастровым номером 59-59-14/013/2013-983-отсутствующим; обязании Управления Росреестра по Пермскому краю внести запись в государственный реестр недвижимости о признании права собственности за муниципальным образованием «Пермский муниципальный район» на земельный участок с кадастровым номером 59:32:3430001:1003, автомобильную дорогу с кадастровым номером 59-59-14/013/2013-983 отсутствующим (требования изложены с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ).

Представители ответчика и третьего лица - Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района указали на то, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, что истец не является владеющим собственником спорных объектов.

ТУ Росимущества в Пермском крае в письменном отзыве поддержали позицию истца.

Управление Росреестра по Пермскому краю сообщили сведения из ЕГРН в отношении спорных объектов.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

На основании приказа Минсельхоза России от 03.10.2017 № 215-у «О внесении изменений № 1 в Устав ФГБОУ ВО Пермский ГСХА» ФГБОУ ВО Пермская ГСХА 26.10.2017 переименована в ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ.

ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ (далее-Университет) принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь 29250205 кв.м, находящийся по адресу: Пермский край, Пермский район, кадастровый номер земельного участка 59:32:0000000:5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (серия 59-БД № 244553), запись регистрации в ЕГРП от 04 октября 2012 года, № 59-59-14/053/2012-790, право собственности на вышеуказанный участок принадлежит Российской Федерации (л.д.25-29 т.1).

Как утверждает истец, на земельном участке с кадастровым номером 59:32:0000000:6590, который является частью земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:5 расположена дорога для подъезда на учебно-производственную базу: протяженностью 1250 м., местонахождение дороги-Пермский край, Пермский район, от трассы Пермь-Екатеринбург до д. Замараево, кадастровый номер дороги - 59:32:0000000:7980. На указанную дорогу 22.09.2016 зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией (л.д.32 т.1). Данная дорога предоставлена Университету в оперативное управление на основании распоряжения комитета по управлению государственным имуществом от 20.12.1999 № 1065р. Право оперативного управления зарегистрировано 12.10.2016 (л.д.31 т.1).

Управлением Росреестра по Пермскому краю на дорогу и земельный участок под дорогой, указанные выше, 04.04.2013 (л.д.24 т.1) и 05.02.2016 (л.д.30) зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием «Пермский муниципальный район». Земельному участку под дорогой присвоен кадастровый номер 59:32:3430001:1003, дороге - кадастровый номер 59-59-14/013/2013-983 (позднее – 59:32:0000000:12324 – л.д.23 т.1).

Управление Росреестра по Пермскому краю сообщило, что запись о регистрации права собственности за муниципальным образованием «Пермский муниципальный район» внесена в Единый государственный реестр недвижимости на основании п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В соответствии с данными кадастрового паспорта земельного участка от 27.01.2016 № 5900/201/16-53651, земельный участок с кадастровым номером 59:32:3430001:1003 образован в результате преобразования земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:5. Согласно данных государственного кадастрового учета способ образования земельного участка - раздел с измененным земельным участком, то есть земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах. В результате чего изменилась площадь исходного земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:5 - с 29748290 кв.м. на 29677354 кв.м. Разница составила 70936 кв. м.

В качестве документов, послуживших основанием, для регистрации права собственности ответчика на дорогу за ответчиком, указаны Постановление администрации Пермского муниципального района № 2984 от 18.10.2012 «Об утверждении перечня муниципальных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них Пермского муниципального района» и Постановление администрации Пермского муниципального района № 3122 от 06.11.2012 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района от 18.10.2012 № 2984».

Обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, истец указал следующее:

- согласно ч. 4 ст. 11.2 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Согласно п.7 ст. 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1)подготовленная заявителем схема расположения земельного участкаили земельных участков на кадастровом плане территории, которыепредлагается образовать и (или) изменить;

2)копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него незарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании ст. 41 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляется на основании письменного согласия третьих лиц на образование объекта недвижимости, если такое согласие на образование объекта недвижимости является обязательным в соответствии с федеральным законом, проектом межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, если в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается исключительно при наличии таких утвержденных документов и в соответствии с ними.

ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, Минсельхоз России, как учредитель Истца, не давали согласия муниципальному образованию «Пермский муниципальный район» на образование земельного участка с кадастровым номером 59:32:3430001:1003, не согласовывали проект межевания территории и схемы расположения земельного участка.

Перечисленные выше документы при регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:32:3430001:1003 за муниципальным образованием «Пермский муниципальный район» в Управление Росреестра по Пермскому краю предоставлены не были, тем не менее, право собственности за муниципальным образованием «Пермский муниципальный район» на перечисленные выше объекты недвижимости Управлением Росреестра по Пермскому краю было зарегистрировано.

Учитывая, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:5 (исходный) было зарегистрировано ранее, данный земельный участок является разграниченным. В связи с этим нормы п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от

25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при регистрации права собственности на земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:5, не должны применяться. Регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:32:3430001:1003 осуществлена без соблюдения требований законодательства и нарушает права истца и законные интересы Российской Федерации как собственника.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 от 19.11.2018, представленного истцом, объекты, зарегистрированные с кадастровыми номерами 59:32:0000000:7980 и 59:32:0000000:12324 являются одним и тем же объектом, - автомобильной дорогой от трассы Пермь-Екатеринбург до д.Замараево (дорога на участок производственной базы).

Объект дорога на участок производственной базы с кадастровым номером 59:32:0000000:7980 дублируется поставленным позднее на кадастровый учет объектом – автомобильная дорога Фролы-Замараево с кадастровым номером 59:32:0000000:12324.

Данная автомобильная дорога фактически расположена на земельном участке с кадастровым номером 59:32:4343000:1003, используется как подъезд к населенному пункту д.Замараево от трассы Пермь-Екатеринбург.

Ответчик выводы кадастрового инженера ФИО6 не оспаривает. Стороны не оспаривают и тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 59:32:4343000:1003 сформирован исключительно под дорогу.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

По смыслу указанных разъяснений признание права отсутствующим является способом оспаривания зарегистрированного вещного права и его применение возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установленного факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Таким образом, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество. Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Лицо, предъявившее требование о признании права собственности отсутствующим, должно представить доказательства возникновения у него права собственности на спорное имущество и нахождения этого имущества в его владении, а также доказать незаконность возникновения права собственности другого лица на спорное имущество и то, что наличие зарегистрированного права нарушает права истца.

Указывая на порочность возникновения у ответчика права собственности на спорные объекты, истец не подтвердил нахождение этого имущества в его владении.

Из материалов дела следует, что спорные объекты находятся с 2013 года во владении ответчика (фактически выбыли из владения ответчика), ответчик несет бремя содержания дороги (а земельный участок используется под дорогу), что подтверждается муниципальными контрактами от 09.01.2013, от 08.12.2015, от 18.12.2017, согласно информационному письму МКУ «Управление благоустройством Пермского муниципального района» расходы на содержание и ремонт автомобильной дороги за период 2013-2018 г. составили 7 387 290 рублей.

При таких обстоятельствах, оснований для предъявления требований о признании права собственности ответчика отсутствующим у истца не имелось. Выбранный способ защиты является ненадлежащим.

Учитывая изложенное, иск не подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины в силу ст.110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья И.Е.Ремянникова