Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А21-4640/2019

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 4640/2019

«26»

августа

2019 года

Резолютивная часть оглашена 20 августа 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 августа 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев заявление МП «Калининградтеплосеть» о признании недействительным предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области №ЖК-2/75/5066-о/АДА от 18.01.2019, третье лицо ООО «УК «Мегадом»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по паспорту и доверенности от 20.09.18 г.,

от заинтересованного лица: ФИО4 по паспорту и доверенности от 09.01.19 г.,

от третьего лица: ФИО5 по паспорту и доверенности от 21.01.19 г.,

установил:

муниципальное предприятие «Калининградтеплосеть» (далее – МП «Калининградтеплосеть», предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области №ЖК-2/75/5066-о/АДА от 18.01.2019, третье лицо ООО «УК «Мегадом».

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований. Представлен отзыв.

Представитель третьего лица поддержал позицию заинтересованного лица.

Как дополнительно пояснили представители, в порядке ст.65 АПК РФ ими раскрыты и предоставлены суду все известные доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, не имеется.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

С целью проверки поступившего обращения жильца, проживающего в МКД 58а-58г по ул.Коммунистической в г.Калининграде по вопросу порядка начисления платы за отполение за октябрь 2018г., Министерством был издан приказ №6703 от 25.12.2018 о проведении внеплановой проверки предприятия.

По результатам проведенной Министерством проверки, оформленной актом №ЖК-1/6703/5066-о/АДА от 18.01.2019, зафиксированы нарушения предприятием положений:

- п. 59 (I) Привил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354.

МП «Калининградтеплосеть» выдано предписание №ЖК-2/75/5066-о/АДА от 18.01.2019 по устранению выявленных нарушений требований жилищного законодательства.

Предприятию предписывалось:

Произвести перерасчет размера платы за отопление, за октябрь 2018 г. всем жильцам (собственникам/нанимателям) МКД №58а-58г по ул.Коммунистической в г.Калининграде, исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, в связи с нарушением порядка платы за отопление, предусмотренного Правилами №354 от 06.05.2011.

Срок исполнения предписания 18 апреля 2019 года.

Не согласившись с данным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом 58а-58г по ул. Коммунистической в г. Калининграде находится в управлении ООО «УК «МЕГАДОМ» на основании протокола общего собрания собственников помещений от 12.02.2010.

Поставщиком теплового ресурса для многоквартирного дома 58а-58г по ул.Коммунистической в г.Калининграде является ресурсоснабжающая организация МП«Калининградтеплосеть».

Между управляющей организацией ООО «УК «МЕГАДОМ» и ресурсоснабжающей организацией МП «Калшшнградтеплосеть» заключен Договор снабжения тепловой энергией №2027/Н от 11.04.2015.

24.08.2016года между ООО «УК «МЕГАДОМ», ООО РИВЦ «Симплекс» (расчетный центр) и МП «Калининградтеплосеть» заключен Договор №35/2016 на организацию расчетов по услугам отопления и горячего водоснабжения по Договору снабжения тепловой энергией №2027Я1 от 11.04.2015.

В соответствии с п. 2.1.1 Договора №35/2016, обязанность по начислению платы за оказанные «услуга» (отопление и горячее водоснабжение) возложена на МП«Калининградтеплосеп»».

Согласно информации, предоставленной МП «Калининградтеплосеть», многоквартирный жилой дом 58а-58г по ул. Коммунистической в г. Калининграде оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии (далее ОДПУ) ВКТ-7 зав. № 209815, который введен в эксплуатацию с 01.08.2016. ОДПУ учитывает тепловую энергию затраченную как на нужды отопления так и на нужды горячего водоснабжения.

20.06.2017ОДПУ тепловой энергии выведен из эксплуатации, в связи с выявлениемнеисправности оборудования.

21.12.2017МП «Калининградтеплосеть» взамен неисправного установлен и введен вэксплуатацию ОДПУ ВКТ-7 зав.№ 211296.

21.06.2018ОДПУ выведен из эксплуатации по результатам технического обследования, в ходе которого установлен факт работы прибора в нештатной ситуации.

01.11.2018 ОДПУ введен в эксплуатацию.

Согласно письму МП «Калининградтеплосеть», исх. от 20.12.2018, ОДНУ выведен из эксплуатации по результатам технического обследования, проведенного 21.06.2018, однако документов, подтверждающих данное обстоятельство (актов технического обследования, актов осмотра и т.д.) в Министерство не представлено.

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа «Город Калининград» от 11.10.2018 №1006 дата начала отопительного периода 2018-2019 годов на территории г.Калининграда установлена с 15.10.2018 года.

Учитывая, что период работы ОДПУ тепловой энергии (по отоплению) составил более трех месяцев отопительного сезона (январь, февраль, март, апрель 2018 года), октябрь 2018 года являлся первым расчетным периодом (по услуге отопление) после выхода ОДПУ из эксплуатации, расчет платы за отопление за октябрь 2018 года должен быть произведен исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса.

Расчет размера платы за отопление исходя из норматива потребления, рассчитанного за полный календарный месяц, в данном случае не соответствует п. 59(1) Правил № 354.

Согласно информации, представленной МП «Калинишрадтеплосеть»: Общая площадь жилых и нежилых помещений МКД составляет 3440,10 кв.м.

Тариф 2342,12 руб./Гкал.

Согласно предоставленной информации количество тепловой энергии, зафиксированной ОДПУ составило:

за январь 2018 года: 128,79 Гкал. (из них 16,45 Гкал. на нужды ГВС);

за февраль 2018 года: 101,13 Гкал (из них 17,464 Гкал на нужды ГВС);

за март 2018 года: 116,18 Гкал (из них 19,084 Гкал на нужды ГВС);

за апрель 2018 года: 82,78 Гкал. (из них 14,487 Гкал на нужды ГВС).

Таким образом, размер платы за услугу отопление в октябре 2018 года в МКД 58а-58г по ул.Коммунистической в г.Калининграде (на примере кв. д. 58г) должен составлять: -

112,34 Гкал. + 83,66 Гкал. + 97,09 Гкал. + 67,91 Гкал. = 361 Гкал.: 4 мес. = 90,25 Гкал. х 17 дней = 3,008 Гкал. х 17 (дней) = 51,14 Гкал.

51,14 Гкал/3440,10 кв.м х 62,10 кв.м. (площадь кв. . д. 58г) х 2342,12 руб. (тариф) - 0,0149 х 62,10 кв.м. х 2342,12 руб. = 2162,17 руб.

За октябрь 2018 года плата за отопление по кв. д. 58 г. (рассчитанная исходя из норматива потребления) выставлена в размере 3199,80 руб. (превышение на 1037,63 руб.).

Согласно п. 59(1) Правил № 354 плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев отопительного периода - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

В соответствии с п. 60(1) Правил № 354 по истечении указанного в пункте 59(1) предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу по отоплению определяются по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену утраченного ранее и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, а также замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за коммунальные услуги за расчетный период рассчитывается в порядке, указанном в абзаце втором пункта 42(1) настоящих Правил, т.е. по нормативу.

Доводы предприятия об отсутствии базы для расчета размера платы по отоплению за октябрь 2018 года по среднемесячным показаниям за предыдущие периоды, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также противоречат представленной заявителем информации.

Таким образом, МП «Калнинградтеплосеть» нарушен предусмотренной жилищным законодательством порядок расчета размера платы за отопление за октябрь 2018 года по МКД№ 58а-58г по ул.Коммунистической в г.Калининграде.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о том, что предписание соответствует действующему законодательству и при его вынесении законные права и интересы заявителя нарушены не были, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований предприятия не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований МП «Калнинградтеплосеть» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1

(подпись, фамилия)