Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А73-14722/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14722/2018
г. Хабаровск
15 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2018 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 15.10.2018 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи А. В. Зверевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениям Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 17.05.2018 № 19;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явились.

Сущность спора: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО, административный орган, заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, Предприниматель; лицо, привлекаемого к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Представитель административного органа в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по доводам заявления, возражений на отзыв.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителей лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, зарегистрирована 13.10.2009 Инспекцией ФНС по Центральному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 1092721006124, ИНН-<***>.

Должностными лицами Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу установлено, что 19.07.2018 в 12 часов 05 минут по местному времени ИП ФИО2 по месту осуществления деятельности в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...>, осуществляла оборот (розничную продажу, хранение) алкогольной продукции (пива, пивных напитков) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в нарушение статей 10.2, 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) в общем количестве 398 единиц (29,758 дал), а именно:

№ п/п

Наименование продукции

Вид упаковки

Емкость

Количество

дал

бут

1
Пиво светлое "Охота крепкое". Пастеризованное, КРЕПОСТЬЮ 8,1 %, производитель ООО "Объединенный пивоварни Хейнекен" филиал "Патра", дата розлива 09.06.2018

ж.б

0,5

1
20

2
Пиво светлое "Охота крепкое". Пастеризованное,

крепостью 8,1 %, производитель ООО "ООО "Объединенный пивоварни Хейнекен"" филиал "Патра", дата розлива 24.04.2018

ж.б

0,5

0,2

4
3

Пиво Асахи "Супер Драй", крепостью 5%, производитель Асахи Брюориз ЛТД, Япония, импортер ООО "Пивная компания", дата розлива 28.04.2018

ж.б

0,5

0,25

5
4

Пиво светлое фильтрованное пастеризованное "ХАЙТ", крепость 4,3%, производитель Хайт Джинро Ко, ЛТД, Республика Корея, импортер ООО "Восточный коммерческий центр, дата розлива 15.05.2018

ж.б

0,5

0,5

10

5
Пивной напиток "Велкопоповецкий козел Темное" Пастеризованное, производитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", дата розлива 01.05.2018, крепость 3,7 %

ж.б.

0,5

0,4

8
6

Пивной напиток "Essa pineapple & grapefrut", производитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", крепость 6,5%, дата розлива 07.05.2018

стекл. бут.

0,5

0,15

3
7

Пивной напиток ""Доктор Дизель" Секси лайм. Пастеризованный", производитель ООО "Объединенные Пивоварни Хейнекен", дата розлива 17.05.2018

стекл. бут.

0,48

0,336

7
8

Пиво "Велкопоповецкий козел". Светлое, производитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", крепость 4 %, дата розлива 11.05.2018

стекл. бут.

0,5

0,2

4
9

Пиво светлое "Жигулевское". Пастеризованное, производитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", крепость 4,5 %, дата розлива 28.05.2018

стекл. бут.

0,45

0,315

7
10

Пивной напиток "Амур крепкое". Пастеризованный,

производитель ООО "Объединенные пивоварни Хейнекен", крепость 6,7%, дата розлива 27.05.2018

стекл. бут.

0,48

0,432

9
11

Пиво "Старый мельник из бочонка" мягкое, пастеризованное, производитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", дата розлива 26.05.2018, крепость 4,3%

стекл. бут.

0,5

0,1

2
12

Пиво "Жигулевское Бочковое" светлое. Пастеризованное, производитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", дата розлива 25.05.2018, крепость 5%

стекл. бут.

0,45

0,27

6
13

Пиво "Жигулевское Бочковое" светлое. Пастеризованное, производитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", дата розлива 20.04.2018, крепость 5%

стекл. бут.

0,45

0,135

3
14

Пивной напиток "Амур светлое" пастеризованный,

производитель ООО "Объединенные пивоварни Хейнекен", крепость 4,7%, дата розлива 17.06.2018

стекл. бут.

0,48

0,528

11

15

Пиво светлое "Балтика Кулер" Светлое, пастеризованное, производитель филиал ООО "Пивоваренная компания Балтика "Балтика-Новосибирск", крепость 4,7%, дата розлива 27.06.2018

стекл. бут.

0,47

0,188

4
16

Пиво светлое "Карлсберг (CARLSBERG)", пастеризованное, производитель филиал ООО "Пивоваренная компания Балтика" "Балтика-Хабаровск", крепость 4,6%, дата розлива 23.06.2018

стекл. бут.

0,48

0,384

8
17

Напиток, изготовленный на основе пива "Karmi Sensual" ("Карми Сеншуал") с ароматом вишни, пастеризованный, производитель филиал ООО "Пивоваренная компания Балтика" "Балтика-Новосибирск", крепость 5%, дата розлива 03.06.2018

стекл. бут.

0,48

0,384

8
18

Пиво светлое пастеризованное "Хейнекен", производитель ООО "Объединенные пивоварни Хейнекен", крепость 4,8%, дата розлива 10.05.2018

стекл. бут.

0,5

0,35

7
19

Пиво светлое пастеризованное "Хейнекен", производитель ООО "Объединенные пивоварни Хейнекен", крепость 4,8%, дата розлива 25.03.2018

стекл. бут.

0,5

0,1

2
20

Пивной напиток "Редд'с", пастеризованный, производитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", крепость 4,5%), дата розлива 04.02.2018

стекл. бут.

0,33

0,099

3
21

Пиво "БАД" светлое пастеризованное, производитель АО "САН Инбев", крепость 5%, дата розлива 24.05.2018

стекл. бут.

0,5

0,05

1
22

Пиво светлое "Tuborg Green" ("Тубор Грин"), пастеризованное, производитель филиал ООО "Пивоваренная компания Балтика" "Балтика-Хабаровск", крепость 4,5%, дата розлива 14.06.2018

стекл. бут.

0,48

0,432

9
23

Пиво светлое "Харбин" пастеризованное, производитель "Anheuser-busch inbev Harbin breving CO LTD", КНР. Импортер ООО "Аверс-БИР", крепость 3,6%), дата розлива 08.05.2018

стекл. бут.

0,61

0,122

2
24

Пиво темное пастеризованное "Бархатное 1978", производитель ООО "Объединенные пивоварни Хейнекен", крепость 4,6% , дата розлива 19.05.2018

стекл. бут.

0,48

0,24

5
25

Напиток, изготовленный на основе пива "Жатецкий гусь черный", пастеризованный, производитель филиал ООО "Пивоваренная компания Балтика" "Балтика-Хабаровск", крепость 3,5%), дата розлива 16.06.2018

стекл. бут.

0,48

0,432

9
26

Пиво светлое "Жатецкий гусь" Чешское, пастеризованное, производитель филиал ООО "Пивоваренная компания Балтика" "Балтика-Хабаровск", крепость 4,6%, дата розлива 28.06.2018

стекл. бут.

0,48

0,48

10

27

Пиво светлое пастеризованное "Жигулевское 1978", производитель ООО "Объединенные пивоварни Хейнекен", крепость 4,6%, дата розлива 25.05.2018

ж.б.

0,45

0,81

18

28

Пиво светлое пастеризованное "ОКОМЭ", производитель ООО "Объдиненные пивоварни Хейнекен", крепость 4,3%, дата розлива 04.06.2018

ж.б.

0,45

0,63

14

29

Пиво светлое "Балтика экспортное премиум" № 7, пастеризованное, производитель филиал ООО "Пивоваренная компания Балтика" "Балтика-Хабаровск", крепость 5,4%, дата розлива 25.06.2018

ж.б.

0,45

0,135

3
30

Пиво "БАД" светлое пастеризованное, производитель АО "САН Инбев", крепость 5%, дата розлива 07.06.2018

ж.б.

0,45

0,45

10

31

Пиво светлое "Жатецкий гусь" Чешское, пастеризованное, производитель филиал ООО "Пивоваренная компания Балтика" "Балтика-Хабаровск", крепость 4,6%о, дата розлива 19.06.2018

ж.б.

0,45

0,18

4
32

Пиво светлое "Карлсберг (CARLSBERG)", пастеризованное, производитель филиал ООО "Пивоваренная компания Балтика" "Балтика-Хабаровск", крепость 4,6%), дата розлива 26.06.2018

ж.б.

0,45

0,45

10

33

Пиво светлое "Балтика классическое" № 3, пастеризованное, производитель филиал ООО "Пивоваренная компания Балтика" "Балтика-Хабаровск", крепость 4,8%), дата розлива 05.06.2018

ж.б.

0,45

0,45

10

34

Пиво светлое "Балтика классическое" № 3, пастеризованное, производитель филиал ООО "Пивоваренная компания Балтика" "Балтика-Хабаровск", крепость 4,8%), дата розлива 05.06.2018

ж.б.

0,9

0,54

6
35

Пиво светлое "Жатецкий Гусь" ("Zhatecky Gus"), пастеризованное, производитель Филиал ООО "Пивоваренная компания Балтика" "Тульский пивзавод", крепость 4,6%, дата розлива 17.05.2018

ж.б.

0,9

1,17

13

36

Пиво светлое "Балтика экспортное премиум" № 7, пастеризованное, производитель "Балтика-Хабаровск", крепость 5,4%), дата розлива 16.05.2018

ж.б.

0,9

0,27

3
37

Пиво светлое пастеризованное "Амстел Премиум Пилсенер", производитель ООО "Объединенные пивоварни Хейнекен", крепость 4,8 %, дата розлива 02.05.2019

ж.б.

0,45

0,585

13

38

Напиток, изготовленный на основе пива "Сет энд Райлис Гараж Хард Брусника", пастеризованный, производитель Филиал ООО "Пивоваренная компания Балтика" "Балтика-Новосибирск", крепость 4,6%), дата розлива 27.05.2018

стекл. бут

0,44

0,22

5
39

Напиток, изготовленный на основе пива "Сет энд Райлис Гараж Хард Лимон", пастеризованный, производитель филиал ООО "Пивоваренная компания Балтика" "Балтика-Новосибирск", крепость 4,6%, дата розлива 18.05.2018

стекл. бут.

0,44

0,484

11

40

Пиво светлое "Жигулевское". Пастеризованное, производитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", крепость 4,5 %, дата розлива 09.07.2018

ПЭТФ

1,42

4,26

30

41

Пиво светлое "Охота крепкое", пастеризованное,

производитель Объединенные пивоварни Хейнекен", крепость 8,1%), дата розлива 20.06.2018

ПЭТФ

1,42

0,568

4
42

Пиво светлое "Студеное", пастеризованное, производитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", крепость 4,6%, дата розлива 25.09.2018

ПЭТФ

1,35

0,54

4
43

Пиво светлое "Студеное классическое", пастеризованное, производитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", крепость 5%, дата розлива 06.06.2018

ПЭТФ

1,35

0,27

2
44

Пиво "Жигулевское бочковое" светлое, пастеризованное, производитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", крепость 5%, дата розлива 18.12.2017

ПЭТФ

1,42

0,852

6
45

Пиво светлое пастеризованное "Жигулевское 1978",

производитель ООО "Объединенные пивоварни Хейнекен", дата розлива 22.06.2018, крепость 4,6%

ПЭТФ

1,4

1,96

14

46

Пиво светлое "Большая кружка светлое", пастеризованное, производитель Филиал ООО "Балтика" "Балтика-Хабаровск", дата розлива 12.06.2018, крепость 4%

ПЭТФ

1,35

0,945

7
47

Пиво светлое "Большая кружка янтарная", пастеризованное, производитель Филиал ООО "Балтика" "Балтика-Хабаровск", дата розлива 15.05.2018, крепость 4%

ПЭТФ

1,35

0,405

3
48

Пиво светлое пастеризованное "ОКОМЭ", производитель ООО "Объединенные пивоварни Хейникен", крепость 4,3%, дата розлива 13.06.2018

ПЭТФ

1,35

0,81

6
49

Пиво светлое "Большая кружка чешское", пастеризованное, производитель Филиал ООО "Балтика" "Балтика-Хабаровск", дата розлива 29.06.2018, крепость 4%

ПЭТФ

1,3

0,52

4
50

Пивной напиток "Амур светлое" пастеризованный,

производитель ООО "Объединенные пивоварни Хейнекен", крепость 4,7%, дата розлива 14.06.2018

ПЭТФ

1,35

0,27

2
51

Пивной напиток "Амур крепкое" пастеризованный,

производитель ООО "Объединенные пивоварни Хейнекен", крепость 4,7%, дата розлива 14.06.2018

ПЭТФ

1,35

0,81

6
52

Пиво темное "Бархатное фирменное", пастеризованное, производитель филиал ООО "Балтика" "Балтика-Хабаровск" 26.06.2018, крепость 4,6%

ПЭТФ

1,35

0,675

5
53

Пиво светлое "Жатецкий гусь", пастеризованное, производитель филиал ООО "Балтика" "Балтика-Хабаровск", дата розлива 12.06.2018, крепость 4,6%

ПЭТФ

1,35

0,675

5
54

Пиво светлое "ДВ Классическое", пастеризованное,

производитель филиал ООО "Балтика" "Балтика-Хабаровск", дата розлива 25.04.2018, крепость 4,7%

ПЭТФ

1,35

0,675

5
55

Пиво светлое "ДВ Ледяное Айс", пастеризованное, производитель филиал ООО "Балтика" "Балтика-Хабаровск", дата розлива 08.06.2018, крепость 4,5%

ПЭТФ

1,35

0,54

4
56

Пиво "Балтика Кулер" Светлое, пастеризованное,

производитель филиал ООО "Пивоваренная компания Балтика" "Балтика-Хабаровск", крепость 4,7%о, дата розлива 27.06.2018

ПЭТФ

1,33

0,532

4
ИТОГО: 29, 798 дал 398 ед.

В рамках дела об административном правонарушении от ИП ФИО2 определением об истребовании сведений от 19.07.2018 (вручено лично 19.07.2018) истребованы товаросопроводительные документы на вышеуказанную алкогольную продукцию.

По состоянию на 17.08.2018 от ИП ФИО2 получены следующие товаросопроводительные документы на часть алкогольной продукции:

ТТН от 18.07.2018 № 1258240 с приложенной справкой раздела «Б», подтверждающие поставку алкогольной продукции от Филиала ООО «Мегаком» в г. Хабаровск (ИНН <***>) в адрес ИП ФИО2, иные справки с разделами А и Б к указанной ТТН, сертификаты соответствия, декларации о соответствии, не представлены;

ТТН от 14.07.2018 № 1234852 с приложенной справкой раздела «Б», подтверждающие поставку алкогольной продукции от Филиала ООО «Мегаком» в г. Хабаровск (ИНН <***>) в адрес ИП ФИО2, иные справки с разделами А и Б к указанной ТТН, сертификаты соответствия, декларации о соответствии, не представлены;

ТТН от 20.06.2018 № 1048345 с приложенной справкой раздела «Б», подтверждающие поставку алкогольной продукции от Филиала ООО «Мегаком» в г. Хабаровск (ИНН <***>) в адрес ИП ФИО2, иные справки с разделами А и Б к указанной ТТН, сертификаты соответствия, декларации о соответствии, не представлены.

Указанные ТТН представлены на алкогольную продукцию, произведенную до 01.07.2018.

Таким образом, ИП ФИО2 в нарушение пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ (в редакции, действующей до 01.07.2018) представлены товаросопроводительные документы не в полном объеме (отсутствуют справки с разделами А и Б, сертификаты соответствия, декларации о соответствии).

Согласно пояснениям ИП ФИО2 от 15.08.2018 справки с разделами А и Б, сертификаты соответствия, декларации о соответствии, удостоверения о качестве на алкогольную продукцию, поставленную от Филиала ООО «Мегаком» в г. Хабаровск ИП ФИО2 представить не может в связи с их отсутствием.

В соответствии с данными Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) у ИП ФИО2 отсутствует подключение к ЕГАИС, в связи с чем товаросопроводительные документы на поставку алкогольной продукции в ее адрес не могли быть составлены.

Кроме того, как следует из пояснений ИП ФИО2 от 15.08.2018, остальную часть алкогольной продукции она приобрела как физическое лицо в магазинах розничных продаж алкогольной продукции, в связи с чем товаросопроводительные документы на указанную продукцию отсутствуют.

Таким образом, ИП ФИО2, осуществив оборот (розничная продажа, хранение) алкогольной продукции (пиво, пивные напитки) в общем количестве 398 (триста девяносто восемь) единиц (29,758 дал) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в нарушение ст.ст. 10.2, 16, 26 Федерального закона № 171-ФЗ, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Факт нарушения зафиксирован протоколом осмотра № у7-ап 295/07 от 19.07.2018 г.

Обнаруженная в ходе осмотра алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 19.07.2018 г. № у7-ап295/07.

Извещением от 15.08.2018 г. предприниматель уведомлялась о том, что составление протокола об административном правонарушении по выявленному факту состоится 17.08.2018 г. в 15-00. Указанное извещение вручено ИП ФИО2 лично 15.08.2018 г., что подтверждается личной подписью предпринимателя.

17.08.2018 г. главным специалистом-экспертом отдела контроля за соблюдение лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО ФИО4 в отсутствии предпринимателя, при надлежащем извещении, составлен в отношении ИП ФИО2 протокол № у7-ап295/07 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, показания свидетеля, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ, Закон).

Согласно части 1 статьи 1 вышеуказанного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу части 2 указанной статьи действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Исходя из статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ:

алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7);

пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок (пункт 13.1);

напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки) - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта (пункт 13.2);

оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона (пункт 16).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в частности при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 №864 утверждены Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (далее – Правила), которые устанавливают порядок заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольную и спиртосодержащую продукцию по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольную и спиртосодержащую продукцию» (далее - справка).

Согласно пункту 2 Правил, справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной и (или) международной товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - продукция) последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции. Согласно пп. Б пункта 6 Правил, утвержденных Постановлением № 864, в пункте 2 Справки раздел «А» указывается количество продукции в соответствии с данными товарно-транспортной накладной и (или) международной товарно-транспортной накладной; согласно пп. 1 в пункте 12 указываются номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с использованием технических средств фиксации передачи информации об объеме производства и оборота продукции в указанную информационную систему.

Как установлено судом по материалам дела, должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Должностными лицами Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу установлено, что 19.07.2018 в 12 часов 05 минут по местному времени ИП ФИО2 по месту осуществления деятельности в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...>, осуществляла оборот (розничную продажу, хранение) алкогольной продукции (пива, пивных напитков) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в нарушение статей 10.2, 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, в соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (индивидуальных предпринимателей) в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Изложенное позволяет сделать вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт рассматриваемого административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра от 19.07.2018 № у7-ап295/07; пояснениями ИП ФИО2 от 15.08.2018, протоколом об административном правонарушении от 17.08.2018 г. и иными материалам дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина предпринимателя выражается в осуществлении оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота. Доказательств наличия объективных причин невозможности соблюдения требований законодательства в области оборота алкогольной продукции, предпринимателем не представлено и материалы дела не содержат.

Исходя из обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности совершенного предпринимателем противоправного деяния, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в силу которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18.1 Постановления от 02.06.2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно пункту 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 №17-П государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В рассматриваемом случае предприниматель своими противоправными действиями нарушила императивные требования законодательства, регулирующие порядок осуществления деятельности в сфере оборота алкогольной продукции, который установлен в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности соответствующей продукции, в связи с чем, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, смягчающих ответственность предпринимателя.

К обстоятельствам отягчающим ответственность относится факт повторного привлечения предпринимателя к ответственности за аналогичные правонарушения, что подтверждается решениями Арбитражного суда Хабаровского края от 07.11.2017 г. по делу А73-13142/2017, от 07.07.2018 г. № А73-5071/2018.

В связи с указанным, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает необходимость применить к правонарушителю наказание в виде штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в пределах санкции данной статьи.

Изъятая в ходе проверки алкогольная продукция подлежат уничтожению в установленном порядке, согласно правовой позиции, изложенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения" утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018 г.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу, с учетом сроков уплаты по рассрочке платежа, по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение Хабаровск г. Хабаровск

ИНН: <***>;

КПП: 272101001;

БИК: 040813001;

сч. № 40101810300000010001

Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу).

КБК: 160 116 08010 01 6000 140;

ОКТМО: 08701000001;

УИН: 00000000000000300896.

Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По решению Арбитражного суда Хабаровского края от 15.10.2018 г. по делу А73-14722/2018.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку г. Хабаровска, проживающую по адресу: <...>, зарегистрированную 13.10.2009 Инспекцией ФНС по Центральному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 1092721006124, ИНН-<***>, привлечь к административной ответственности, РФ и по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) руб. в доход федерального бюджета.

Направить на уничтожение в установленном порядке алкогольную продукцию в количестве 398 единиц (бутылок) изъятую Межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу у ИП ФИО2 согласно протоколу изъятия вещей и документов № у7-ап295/07 от 19.07.2018 и находящуюся на хранении по адресу <...> каб. 215.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяЗверева А. В.