Решение от 3 июня 2021 г. по делу № А22-128/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



03 июня 2021 года Дело №А22-128/2021

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2021г. Полный текст решения изготовлен 03 июня 2021г.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Джамбиновой Л.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску АО «Почта России» в лице УФПС Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>), ТУ Росимущества в Республике Калмыкия к ПАО «Ростелеком» в лице Калмыцкого филиала (ИНН <***>) о признании права собственности на объект недвижимости,

при участии в судебном заседании:

от АО «Почта России» – представители ФИО2 (доверенность от 01.03.2021), ФИО3 (доверенность от 14.11.2019),

от ТУ Росимущества в РК – представитель ФИО4 (доверенность от 08.02.2021),

от ответчика – представитель ФИО5 (доверенность от 09.01.2018),

установил:

АО «Почта России» в лице УФПС Республики Калмыкия (далее Истец) обратилось в арбитражный суд с иском к ПАО «Ростелеком» в лице Калмыцкого филиала (далее Ответчик) о признании право собственности РФ (федеральной собственности) на нежилые помещения, общей площадью 120,05 кв.м., расположенные на первом этаже в здании находящемся по адресу: Республика Калмыкия, <...>, литера А, номера на поэтажном плане № № 2 - 8.

В обоснование иска указано, что спорные помещения являются объектами почтовой связи в силу прямого указания закона и приватизации не подлежали.

В нежилых помещениях № 2-8, общей площадью 120,05 кв.м. (далее — спорные помещения), расположенных на 1 этаже в здании, находящемся по адресу: РК, <...>, размещается отделение почтовой связи Лагань -1 Лаганского почтамта УФПС Республики Калмыкия - филиала АО «Почта России».

Наряду с отделением почтовой связи в здании также располагаются помещения, предназначенные для оказания услуг электрической связи, принадлежащие ПАО «Ростелеком» (пом. №№ 9-13 этаж № 1, пом. №№ 1-3 этаж № 2).

Право собственности на нежилое здание площадью 560,9 кв. м. (далее - здание), в котором располагаются спорные помещения площадью 120,05 кв. м, зарегистрировано за ПАО «Ростелеком» (далее - Ответчик), что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) № 08-08-09/001/2014-213 от 27.10.2014 согласно Выписке от 20.08.2020 г.

Однако ПАО «Ростелеком» не приобретало и не могло приобрести указанных прав на спорные помещения ни по одному из оснований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела, определением суда от 24.02.2021 в качестве соистца привлечено ТУ Росимущества в Республике Калмыкия.

В судебном заседании представители истцов поддержали заявленные требования, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

На основании п. 150 Решения Исполкома Каспийского районного Совета народных депутатов трудящихся Калмыцкой АССР от 10.05.1962 г. № 9 был отведен земельный участок размером 19 м. х 33 м., площадью 586 кв.м., по адресу: <...>, под строительство административного здания Ракушинского отделения связи, что подтверждается письмом Архивного отдела АЛРМО ФИО6 ЭНГ от 14.12.2016 г. № 237.

Указом Президиума Верховного Совета КАССР от 27.08.1966 г. населенный пункт Ракуша исключен из учетных данных, как слившийся с городом Каспийский. Термин «Ракуша» в настоящее время относится к народному определению местности, а улица Колхозная находится на территории города Лагани (письмо Администрации Лаганского городского муниципального образования республики Калмыкия от 05.12.2017 г. № 1007).

Решением Исполкома Каспийского районного Совета народных депутатов трудящихся Калмыцкой АССР № 2 (п. 14) от 19.01.1968 г. земельный участок площадью 0,80 га отведен под строительство 3-х этажного здания районного узла связи в <...> (между пер. Колхозный и Тихий) (письмо Архивного отдела АЛРМО ФИО6 ЭНГ от 14.12.2016 г. № 234).

Решением Исполкома Каспийского районного Совета народных депутатов трудящихся Калмыцкой АССР № 8 (п. 57) от 04.04.1968 г. земельный участок площадью 2800 м2 отведен под строительство 3-х этажного здания районной конторы связи в г. Каспийский. Участок расположен в центральной части города по ул. Ленина, на месте существующих зданий: райкома КПСС, горсовета, индивидуальных домов по ул. Школьной, 13, ул. Школьной, 15, по пер. 1 Пионерский, 5 (письмо Архивного отдела АЛРМО ФИО6 ЭНГ от 14.12.2016 г. № 235).

Решением Исполкома Каспийского районного Совета народных депутатов трудящихся Калмыцкой АССР № 5 (п. 396) от 17.09.1975 г. земельный участок площадью 0,06 га отведен под строительство административного здания почтового отделения, в районе линейного участка № 3 (письмо Архивного отдела АЛРМО ФИО6 ЭНГ от 14.12.2016 г. № 236).

Согласно данным технического паспорта здания и выписки из ЕГРП, здание узла связи построено и введено в эксплуатацию в 1985 г.).

С момента постройки здания и по настоящее время в здании расположены оборудование и подразделения электросвязи: автоматическая телефонная станция (АТС) — (пом. №№ 9-13 этаж № 1, пом. №№ 1-3 этаж № 2), а также расположены подразделения почтовой связи - помещения под номерами 2-8 общей площадью 120,05 кв. м. с назначением «почтовый зал», «подсобка», «коридор», «сан. узел», «коридор», «сортировочная», «касса».

Строительство здания районного узла связи в г. Каспийский осуществлялось для размещения подразделений почтовой и электрической связи.

Постановлением Верховного Совета Калмыцкой АССР № 106-IX от 22.01.1991 г. городу Каспийскому возвращено его историческое название — город Лагань. Указом Президента Республики Калмыкия № 9 от 25.01.1995 г. Каспийскому району возвращено историческое название - Лаганский (письмо Архивного отдела АЛРМО ФИО6 ЭНГ от 16.09.2020 № 223.

Спорные помещения № 2-8 первого этажа здания общей площадью 120,05 кв.м. по адресу: РК, <...> начиная с 1985 года и по настоящее время непрерывно используются организацией федеральной почтовой связи по целевому назначению для оказания услуг почтовой связи населению и организациям.

Объект недвижимого имущества из владения и пользования организации федеральной почтовой связи не выбывал, что подтверждается письменными свидетельскими показаниями работника - гражданки ФИО7, ФИО8, проживающих по адресу Республика Калмыкия, Лаганский район, г. Лагань, которые сообщили, что с 1985 года по настоящее время почтовое отделение ГОС-1 располагалось в спорных помещениях и своего местонахождения не меняло; телефонным справочником, датированным 1987 г., на странице 34, в разделе «Связь» указан «Почтовый отдел» с номером телефона <***>, который по настоящее время закреплен за отделением почтовой связи Лагань -1; договорами с ресурсоснабжающими и прочими организациями (ООО «Стройпроект» на вывоз ТБО, АО «Газпром газораспределение Элиста» на поставку газа и техническое обслуживание газопроводов и газоиспользующего оборудования, АО «Калмэнергосбыт» на энергоснабжение, ООО «Водоканал» на холодное водоснабжение); актом проверки спорных помещений от 01.03.2018).

Таким образом, вышеуказанными доказательствами подтверждается, что спорные помещения с 1985 года по настоящее время находятся во владении и пользовании организации почтовой связи.

Право собственности Российской Федерации на спорный объект - нежилые помещения № № 2-8, общей площадью 120,05 кв.м., расположенным на 1 этаже в здании, находящемся по адресу: РК, <...> возникло в силу прямого указания закона.

До 1991 г. единым собственником государственного имущества согласно ст. 94 Гражданского кодекса РСФСР выступало государство.

В соответствии со ст. 95 Гражданского кодекса РСФСР основные средства связи, а также имущество организованных государством предприятий принадлежало государству.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление от 27.12.1991 №3020-1) государственная собственность в Российской Федерации разграничена.

В соответствии с п. 1 Постановления от 27.12.1991 №3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении №1 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. Согласно п. 6 раздела 4 приложения №1 к указанному Постановлению к таким объектам относится имущество предприятий связи.

На момент разграничения государственной собственности в здании по адресу <...> располагался районный узел связи - Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» Калмыцкой ССР, выполнявшей функции почтовой, телефонной, телеграфной связи и иных видов связи. В процессе разграничения государственной собственности имущество «Россвязьинформ» было отнесено к федеральной собственности. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Таким образом, поскольку спорные помещения из владения организации почтовой связи не выбывали с момента разграничения государственной собственности (1991), данное имущество на основании Постановления от 27.12.1991 №3020-1 является в силу закона исключительно федеральной собственностью.

Спорные помещения принадлежали правопредшественнику АО «Почта России» - ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения в силу следующего.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 №2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» начиная с 08.12.1994, созданные ранее государственные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Право хозяйственного ведения имуществом возникает согласно ст. 299 ГК РФ у этого предприятия с момента передачи имущества. При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю.

Согласно статье 224 ГК РФ имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

Спорные помещения с 1985 года использовались организацией почтовой связи. На момент разграничения государственной собственности спорные помещения использовалось государственным предприятием связи и информатики «Россвязьинформ» Калмыцкой ССР для оказания услуг почтовой связи населению и организациям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.12.1992 №1003 «О приватизации предприятий связи» подразделения почтовой связи были выделены из состава государственных предприятий связи и информатики «Россвязьинформ» с последующим образованием на их базе государственных учреждений. Таким образом, пользование спорными помещениями перешло к Государственному учреждению - Управлению федеральной почтовой связи Республики Калмыкия.

Распоряжением Правительства РФ от 28.06.2002 №885-р одобрена Концепция реструктуризации организаций федеральной почтовой связи и утвержден план мероприятий по реализации Концепции.

Согласно п. 1 раздела III Концепции одной из задач реструктуризации организаций федеральной почтовой связи является централизация управления хозяйственной деятельностью и качеством услуг сети федеральной почтовой связи. В соответствии с п. 2 раздела III Концепции для достижения поставленных целей все существующие организации федеральной почтовой связи объединены и создано федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», основанное на праве хозяйственного ведения.

Таким образом, ФГУП «Почта России», являясь правопреемником предприятия связи, созданного до 08.12.1994, обладало спорным помещением на праве хозяйственного ведения.

Принимая во внимание вышеизложенное, поскольку спорные помещения из владения организации почтовой связи не выбывали и, учитывая, что право федеральной собственности на это имущество возникло в силу закона до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то, несмотря на отсутствие государственной регистрации, право собственности РФ на спорные помещения признается юридически действительными (п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

На момент приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» законодательством установлен запрет на приватизацию объектов почтовой связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.1992 №526 утверждена Программа акционирования и приватизации в отрасли «Связь» на 1992 год, в которой, среди прочего, было указано, что отрасль «Связь» является многоотраслевым комплексом, включающим в себя 12 подотраслей связи: почтовую; телеграфную; городскую, сельскую и междугородную телефонную связь; радиосвязь, телевидение; проводное и радиовещание; космическую (спутниковую); распространение печати; фельд-и спецсвязь.

В разделе IV Программы установлено, что ГПСИ «Россвязьинформ» приватизируется путем преобразования в акционерные общества открытого типа в целом, как единый производственно-технический комплекс на территории республик в составе Российской Федерации, краев и областей.

В дальнейшем постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 №1003 «О приватизации предприятий связи», которым отменено ранее указанное постановление от 25.07.1992 №526, разрешена приватизация государственных предприятий связи и информатики с обязательным условием выделения из состава указанных предприятий подразделений почтовой связи с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

В соответствии с приказом Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 №433, изданным во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16.11.1992 №1390 «О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации», разделены почтовая и электрическая связь.

При Министерстве Связи РФ было создано Федеральное управление почтовой связи, а в составе «Россвязьинформ» осталась электрическая связь.

В 1994 г. ГПСИ "Россвязьинформ" Калмыцкой АССР было преобразовано путем приватизации в АООТ "Электросвязь" Республики Калмыкия (постановление Государственной регистрационной палаты Республики Калмыкия от 30.06.1994 года.

Распоряжением Государственного комитета Республики Калмыкия - Хальмг Тангч по управлению государственным имуществом от 30.06.1994 № 248 утвержден Устав АООТ "Электросвязь" Республики Калмыкия, утвержден план приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" Республики Калмыкия.

Таким образом, на момент приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» Калмыцкой АССР действовало положение, установленное п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 №1003 «О приватизации предприятий связи», об обязательности выделения подразделений почтовой связи из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

В этой связи, поскольку на момент разграничения публичной собственности в соответствии с Постановлением от 27.12.1991 №3020-1 спорные помещения находились в пользовании предприятия почтовой связи, вышеуказанные помещения относились к государственной собственности Российской Федерации и не подлежали приватизации в составе государственного предприятия «Россвязьинформ» Калмыцкой АССР.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 29.09.2009 № 6478/09. Данная позиция была также подтверждена п. 5 информационного письма ВАС РФ от 02.08.1999 №С5- 7/УЗ-862 «О Федеральном законе «О почтовой связи», согласно которому имущество организации федеральной почтовой связи является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Помимо этого, необходимо отметить, что спорные помещения в Плане приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» Республики Калмыкия не значатся.

Следовательно, спорные помещения не могли быть отчуждены в собственность созданного в порядке приватизации акционерного общества АООТ «Электросвязь» Республики Калмыкия и его правопреемника ПАО «Ростелеком».

Вышеизложенные обстоятельства позволяют определить, что спорное имущество, изначально являясь государственной собственностью РФ, получившей в период разграничения собственности статус исключительно федеральной, не подлежащей передачи в иную форму собственности, из ее состава никогда не выбывало, использовалось и продолжает использоваться по настоящий момент как имущество предприятия почтовой связи. Следовательно, регистрация права собственности Ответчика на спорное имущество не основана на законе.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых законом интересов (ч. 1 ст. 4 АПК РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 20 Федерального закона от 29.06.2018 №171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №171-ФЗ) объекты недвижимого имущества, указанные в ч. 1 ст. 20, в том числе находящиеся в фактическом пользовании Предприятия (Общества), право собственности Российской Федерации на которые будет признано на основании судебного акта после подписания передаточного акта, подлежат внесению в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества.

Таким образом, поскольку спорные помещения как на момент законодательного разграничения государственной собственности, так и по настоящее время непрерывно находится во владении и пользовании Общества (Предприятия), такой объект является федеральной собственностью в силу закона и подлежит внесению в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества.

Согласно ч. 26 ст. 20 Закона №171-ФЗ до признания в установленном законодательством Российской Федерации порядке прав АО «Почта России» в отношении объектов недвижимости, в том числе находившихся в фактическом пользовании Общества (Предприятия), Общество осуществляет правомочия собственника.

Тем самым Общество наделено правомочием на обращение в суд в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации и подлежащих внесению в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества.

Вышеназванная норма направлена на обеспечение и защиту имущественных интересов Общества, поскольку результатом удовлетворения судом предъявленного Обществом иска в отношении спорного объекта недвижимости является установление бесспорного характера права на объект за Российской Федерацией для последующей передачи такого объекта в пользу Обществу.

Кроме того, вышеуказанная норма соответствуют целям создания Общества, среди которых обеспечение эффективного функционирования объектов почтовой связи и максимально оперативного оказания услуг почтовой связи (ч. 1 ст. 1 Закона №171-ФЗ).

При таких обстоятельствах нормы Закона №171-ФЗ подтверждают наличие права АО «Почта России» предъявлять исковые требования о признании права собственности Российской Федерации на спорные помещения № 2-8, общей площадью 120,05 кв.м. (далее - спорные помещения), расположенных на 1 этаже в здании, находящемся по адресу: РК, <...>.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Пунктами 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (пункт 52 указанного Постановления). В пункте 5 Постановления Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» разъяснено, что в резолютивной части решения суда, являющегося основанием для внесения записи в государственный реестр, указывается на отсутствие или прекращений прав ответчика, сведения о котором были внесены в государственный реестр.

Таким образом, наличие государственной регистрации права собственности на спорное имущество за ПАО «Ростелеком» не является обстоятельством, препятствующим судебной защите нарушенного права Российской Федерации, поскольку данная регистрация произведена без учета федеральной собственности на помещения, занимаемые организацией почтовой связи - в настоящее время Акционерным обществом «Почта России» и подлежащие включению в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества.

Истец, оспаривая зарегистрированное право собственности, фактически оспаривает те основания, по которым возникло право собственности.

Однако, Ответчиком заявлено о пропуске Истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

В силу п.1 ст.181 и ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Согласно ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как следует из материалов дела, истец фактически оспаривает сделку приватизации ответчиком спорных помещений.

Часть 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что течение срока исковой давности по требованию о признании недействительной ничтожной сделки и применении последствий недействительности ничтожной сделки начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Для возникновения права собственности общества на спорные помещения в порядке приватизации указанное имущество необходимо было изъять из владения Истца. Однако как видно из материалов дела и ответчик не оспаривает, с момента возведения здания спорные помещения не выбывали из владения истца, используются им. Таким образом, сделка приватизации здания не была исполнена в части занимаемых истцом помещений, а следовательно, и срок исковой давности не начал течь.

В силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не применяется в том случае, когда нарушение прав собственника (иного законного владельца) не соединено с лишением владения.

В связи с вышеизложенным, доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом отклоняются.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования в части признания права федеральной собственности на занимаемые истцом нежилые помещения (Литер А, номера на поэтажном плане №№ 2-8), общей площадью 120,05 кв.м., расположенные на первом этаже в здании, находящимся по адресу: Республика Калмыкия, <...>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Российской Федерации на нежилые помещения (Литер А, номера на поэтажном плане №№ 2-8), общей площадью 120,05 кв.м., расположенные на первом этаже в здании, находящемся по адресу: Республика Калмыкия, <...>.

Взыскать с публичного акционерного общества «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу АО «Почта России» в лице УФПС Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по госпошлине в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, через Арбитражный суд Республики Калмыкия.




Судья Л.Б. Джамбинова