Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А40-256751/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-256751/22-72-1676
г. Москва
02 марта 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б. А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к ответчику – Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третье лицо – ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛАБЕЛЛА" (119435, <...>, СТР.4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.12.2004, ИНН: <***>, КПП: 770401001)

о признании незаконным решение от 28.08.2022 № КУВД-001/2022-36034259/1,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по дов. от 22.11.2022 года, диплом ,ФИО2 по дов. от 26.10.2022 года;

от заинтересованного лица: ФИО3 по дов. от 24.01.2023 года, диплом;



УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по г. Москве), изложенного в уведомлении от 28.08.2022 № КУВД-001/2022-36034259/1 о приостановлении действий по прекращению государственной регистрации права и снятию с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 77:01:0005006:5336.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва.

3-е лицо поддерживает позицию заявителя.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Департамент городского имущества города Москвы в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, выполняет полномочия собственника в отношении имущества города Москвы, осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах.

Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.08.2021 по делу № А40-143940/17-60-1345 объект общей площадью 99,5кв.м., расположенный по адресу: <...> д.2-4-6, стр.28, с кадастровым номером 77:01:0005006:5336 признан самовольной постройкой.

Решение суда в части сноса самовольной постройки исполнено.

В связи с чем, Департамент городского имущества города Москвы обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлениями от 18.08.2022 № КУВД-001/2022-36034259 о прекращении государственной регистрации права и снятии с государственного кадастрового учета объекта общей площадью 99,5кв.м., расположенный по адресу: <...> д.2-4-6, стр.28, с кадастровым номером 77:01:0005006:5336. В качестве основания для совершения регистрационных действий в регистрирующий орган представлен акт осмотра кадастрового инженера с приложенными судебными актами по делу № А40-143940/17-

60-1345.

Уведомлением от 28.08.2022 № КУВД-001/2022-36034259/1 Управление Росреестра по Москве сообщило об отказе в осуществлении регистрационных действий в связи с наличием запретов на совершение регистрационных действий.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (п. 3).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 5).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приведены в п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (п. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Согласно положениям п. 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

При этом статьей 26 указанного Федерального закона предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости подтверждает прекращение существования объекта недвижимости.

Согласно пп. 7 п. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Требованиями к подготовке акта обследования п. 3 Приказа Министерства экономического развития РФ от 20.11.2015 № 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» (далее - Требования № 861) установлено, что акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений ЕГРН, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости; указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения ЕГРН, включаются в состав приложения к акту обследования.

При этом Требованиями № 861 не определены конкретные документы, подтверждающие прекращение существования объекта недвижимости. Более того, абз. 2 п. 3 Требований № 861 прямо предусмотрена возможность отсутствия таких документов о сносе в составе акта обследования.

При этом абз. 2 п. 3 Требований к подготовке акта обследования прямо предусмотрена возможность отсутствия документов о сносе в составе акта обследования. В таком случае в строке «Заключение кадастрового инженера» приводится причина их непредоставления.

Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 58 Закона № 218-ФЗ (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения) вступившее в законную силу решение суда о сносе самовольной постройки (если сведения о такой постройке содержатся в Едином государственном реестре недвижимости) является основанием для подготовки после сноса такой постройки акта обследования здания или сооружения, снятия таких здания, сооружения и (или) помещений, машино-мест в них, объекта незавершенного строительства с кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности на них.

Таким образом, заявителем были представлены все документы, необходимые для осуществления испрашиваемых регистрационных действий.

Принимая решение о приостановлении регистрации, государственный регистратор применил п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, которым предусмотрена необходимость приостановления регистрационных действий в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Действительно, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (выписки ЕГРН прилагаются) на вышеуказанный объект недвижимого имущества зарегистрированы обеспечительные меры в виде запрета на совершение регистрационных действий, установленные на основании постановлений Даниловского ОСП УФССП России по г. Москве.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами заявителя о том, что наличие данных не свидетельствуют о законности принятого решения, поскольку, как уже было указано выше, в соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности в силу закона прекращается при уничтожении имущества.

В силу правил, установленных статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ, и пункта 52, 53 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 г. регистрирующий орган, в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ обязан внести запись в ЕГРП на основании вступившего в законную силу судебного акта

При этом, из системного толкования ст.ст. 131 и 235 ГК РФ также следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 N 4372/10).

Таким образом, если зарегистрированное право прекратилось в силу закона, и это подтверждается представленными документами, никаких препятствий государственной регистрации этого факта не имеется.

Иное толкование означает существование де-юре права на вещь, которая физически не существует, и государственная регистрация прекращения права собственности на такую вещь как раз направлена на устранение противоречий между прекращенным фактически правом и зарегистрированным (существующим) в ЕГРП.

В связи с чем, запрет совершать регистрационные действия в отношении объекта недвижимости не препятствует погашению регистрационной записи о праве собственности "АЛАБЕЛЛА" на основании судебного акта о сносе самовольной постройки, что согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований ч. 5 ст. 200 АПК РФ законность принятого решения об отказе Управлением Росреестра по г. Москве не доказана.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В данном случае совокупность данных условий судом установлена, доводы заинтересованного лица судом изучены, однако правового основания для их удовлетворения не имеется, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению с возложением на заинтересованное лицом обязанности в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ устранить нарушения прав и законных интересов Департамента городского имущества города Москвы путем снятия с государственного кадастрового учета спорного объекта недвижимого имущества и погашения права собственности ООО «Алабелла» на данный объект.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 110, 167-170, 176, 181, 198-201 АПК РФ

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве, изложенное в уведомлении от 28.08.2022 № КУВД-001/2022-36034259/1 о приостановлении действий по прекращению государственной регистрации права и снятию с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 77:01:0005006:5336

Проверено на соответствие действующему законодательству

Обязать Управление Росреестра по Москве в 10 дневный срок с даты вступления решения в законную силу осуществить снятие с государственного кадастрового учета и погасить право собственности ООО «Алабелла» на снесенный объект недвижимости с кадастровым номером 77:01:0005006:5336.

Решение может быть оспорено в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд


Судья:

О.Ю. Немова