Решение от 11 февраля 2022 г. по делу № А07-10786/2020




АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-10786/2020
г. Уфа
11 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.11.2021.

Полный текст решения изготовлен 11.02.2022.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хабибуллиной Ю. Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания Катковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление - 66" (ИНН 0273901276, ОГРН 1150280013861, адрес (место нахождения) юридического лица: 450039, Республика Башкортостан, г. Уфа, б-р Тухвата Янаби, дом 24, литер А, этаж 1)

к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН 0278218377, ОГРН 1140280411600, адрес (место нахождения) юридического лица: 450059, Республика Башкортостан, город Уфа, улица Степана Халтурина, дом 28)

о признании незаконным предписания № ЦО-20-445-005 от 19.02.2020

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания.



Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление - 66" (далее – заявитель, Общество, ООО "ЖЭУ-66") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – заинтересованное лицо, Госкомитет) о признании недействительным предписания № ЦО-20-445-005 от 19.02.2020г.

Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору представлен письменный отзыв, довод которого поддержаны представителем в судебном заседании. Госкомитет по заявленным требованиям возражает, считает их необоснованными, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев представленные документы, суд установил:

Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на основании распоряжения № 235 от 23.01.2020 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "ЖЭУ-66" с целью проверки исполнения предписания № ЦО-19-445-034 от 14.10.2019 по объекту: г. Уфа, ул. Мушникова, д. 5.

По результатам проверки составлен акт проверки № 20-235-445 от 19.02.2020 и выдано предписание № ЦО-20-445-005 от 19.02.2020.

В качестве мер, предписываемых для устранения выявленного нарушения, Обществу предписано "Устранить нарушения:

- произвести в соответствии с п.п. "б" п. 21 Правил № 307, пп. 3 п. 2 Приложения № 2 к Правилам № 307, п. 42(1) Правил № 354, п.п. 3.2 приложения № 2 к Правилам № 354 корректировку (возврат) платы по услуге отопление, исходя из объемов тепловой энергии, поставленной в вышеуказанный МКД с мая 2016г. по декабрь 2016г. по всем лицевым счетам собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирного дома №5 по ул. Георгия Мушникова в г. Уфа в размере 1704130,54 руб.;

- произвести в соответствии с п. 42(1) Правил № 354, п.п. 3.2 приложения № 2 к Правилам № 354 корректировку (возврат) платы по услуге отопление за 2017г. в полном объеме по всем лицевым счетам собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирного дома №5 по ул. Георгия Мушникова в г. Уфа в размере 1361839,61 руб.

ООО "ЖЭУ-66" посчитав предписание № ЦО-20-445-005 от 19.02.2020 незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) и положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

В части 1 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ также установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2 - 10 настоящей статьи, а также федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с частью 4 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В части 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона № 99-ФЗ и пункта 13 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 3 статьи 20 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

Подпунктом пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ предусмотрено, что основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 20 ЖК РФ под государственным жилищным контролем понимается, в том числе, деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 № 616, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора.

Таким образом, проверка проведена и предписание выдано Госкомитетом в пределах предоставленных ему полномочий.

Как следует из материалов дела, Госкомитетом на основании распоряжения № 3057 от 17.08.2018 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "ЖЭУ-66" с целью проверки фактов, изложенных в обращении физического лица рег. № 12053 от 10.08.2018 по МКД № 5 по ул. Мушникова, г. Уфа.

По результатам проверки составлен акт проверки № 18-3057-445-20 от 13.09.2018 и выдано предписание № ЦО-18-445-011 от 13.09.2018.

В качестве мер, предписываемых для устранения выявленного нарушения, Обществу предписано "Устранить нарушения:

- произвести в соответствии с п.п. "б" п. 21 Правил № 307, пп. 3 п. 2 Приложения № 2 к Правилам № 307, п. 42(1) Правил № 354, п.п. 3.2 приложения № 2 к Правилам № 354 корректировку (возврат) платы по услуге отопление, исходя из объемов тепловой энергии, поставленной в вышеуказанный МКД с мая 2016г. по декабрь 2016г. по всем лицевым счетам собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирного дома №5 по ул. Георгия Мушникова в г. Уфа в размере 1704130,54 руб.;

- произвести в соответствии с п. 42(1) Правил № 354, п.п. 3.2 приложения № 2 к Правилам № 354 корректировку (возврат) платы по услуге отопление за 2017г. в полном объеме по всем лицевым счетам собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирного дома №5 по ул. Георгия Мушникова в г. Уфа в размере 1361839,61 руб.

Также данным предписанием указано на необходимость предоставить письменную информацию об исполнении настоящего предписания с указанием сумм и произведенного перерасчета в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в сроки, установленные в предписании, с приложением платежных документов.

Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на основании распоряжения № 111 от 11.01.2019 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "ЖЭУ-66" с целью проверки исполнения предписания № ЦО-18-445-011 от 13.09.2018.

В результате проведенной проверки установлено, что предписание об устранении нарушений № ЦО-18-445-011 от 13.09.2018 не выполнено, по результатам проверки составлен акт проверки № 19-111-445 от 08.02.2019 и выдано предписание № ЦО-19-445-001 от 08.02.2019, которое содержит аналогичные требования об устранении нарушений.

С целью проверки исполнения предписания № ЦО-19-445-001 от 08.02.2019 Госкомитетом на основании распоряжения № 2018 от 12.04.2019 в отношении ООО "ЖЭУ-66" проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой было установлено, что предписание№ ЦО-19-445-001 от 08.02.2019 не выполнено. По результатам проверки составлен акт проверки № 19-2018-445 от 16.05.2019 и выдано предписание № ЦО-19-445-012 от 16.05.2019, которое содержит аналогичные требования об устранении нарушений.

Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на основании распоряжения № 3504 от 11.07.2019 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "ЖЭУ-66" с целью проверки исполнения предписания № ЦО-19-445-012 от 16.05.2019. В результате проведенной проверки установлено, что предписание № ЦО-19-445-012 от 16.05.2019 не выполнено. По результатам проверки составлен акт проверки № 19-3504-445 от 08.08.2019 и выдано предписание № ЦО-19-445-025 от 08.08.2019, с аналогичными требованиями об устранении нарушений.

С целью проверки исполнения предписания № ЦО-19-445-025 от 08.08.2019 Госкомитетом на основании распоряжения № 4677 от 13.09.2019 в отношении ООО "ЖЭУ-66" проведена внеплановая документарная проверка. В результате проведенной проверки установлено, что предписание № ЦО-19-445-025 от 08.08.2019 не выполнено, по результатам проверки составлен акт проверки № 19-4677-445 от 14.10.2019 и выдано предписание № ЦО-19-445-034 от 14.10.2019, которое содержит аналогичные требования об устранении нарушений.

Оспариваемое в рамках настоящего дела предписание № ЦО-20-445-005 от 19.02.2020 вынесено по результатам проверки ранее выданного предписания № ЦО-19-445-034 от 14.10.2019 и содержит аналогичные требования об устранении нарушений.

Поскольку согласно распоряжению №235 от 23.01.2020 целью проверки является проверка выполнения предписания от 14.10.2019 № ЦО-19-445-034 срок исполнения которого истек, суд приходит к выводу о том, что у Госкомитета имелись основания для начала внеплановой проверки, а также заинтересованным лицом соблюдены требования Федерального закона № 294-ФЗ в части организации и порядка проведении внеплановой проверки общества.

В отношении законности оспариваемого предписания суд приходит к следующему.

В ходе проверки было установлено, что жилой дом № 5 по ул. Георгия Мушникова в г. Уфа имеет централизованное отопление, оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии Марки ТСРВ 024 заводской №106306, учитывающий суммарный объем тепловой энергии, что подтверждается актами повторных допусков в эксплуатацию узла учета тепловой энергии и теплоносителя от 20.01.2015г., от 12.10.2015г., от 10.11.2016г., в соответствии с которыми прибор принят ресурсоснабжающей организацией ООО "БашРТС" для расчетов за потребляемую тепловую энергию.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании постановления Правительства РФ "Об особенностях применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" от 27 августа 2012г. №857 и постановления Правительства Республики Башкортостан "О порядке расчета платы за отопление для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов" № 300 от 31.08.2012г. на территории Республики Башкортостан для определения платы за "отопление" до 01.07.2016г. применяется постановление Правительства РФ от 23 мая 2006г. № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (далее Правила № 307).

В соответствии со ст.544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п.22 Правил № 307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

С 01.07.2016г. на основании п.3 постановления Правительства Российской Федерации 29 июня 2016 года № 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" Правительство Российской Федерации постановило, что до вступления в силу принятого в установленном порядке органами государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила № 354), с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года), используемого при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию на дату вступления в силу настоящего постановления.

На дату вступления в силу указанного постановления размер платы за услугу отопление определялся равномерно в течение календарного года в соответствии постановлением Правительства РФ "Об особенностях применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" от 27 августа 2012г. №857.

С начала действия ред. № 18 от 26.12.2016г. Правил № 354, постановления Правительства РФ № 1498 от 26.12.2016г., внесших изменения в п. 42(1) Правил № 354, а именно с 01.01.2017г. по дату проверки корректировка размера платы за отопление производится в первом квартале года, следующего за расчетным.

Из системного толкования положений Правил №354, Правил №307 следует, что собственники помещений в многоквартирном доме при оборудовании его коллективным (общедомовым) прибором учета обязаны оплачивать весь объем поставленного на границу сетей многоквартирного дома ресурса, зафиксированного общедомовым прибором учета.

В соответствии с постановлением Госкомитета РБ по тарифам от 18.12.2015г. № 862 в 2016г. установлены следующие тарифы на тепловую энергию (с НДС):

в I полугодии 2016г. - 1774,31 руб./Гкал, во II полугодии 2016г. - 1902,23 руб./Гкал;

в I полугодии 2017г. - 1902,23 руб./Гкал, во II полугодии 2017г. - 1978,32 руб./Гкал.

В ходе проведения проверки установлено, что нежилые помещения отсутствуют.

Согласно копий платежных квитанций, общая площадь жилых помещений в 2016 году - 10497,50 кв. м., общая площадь нежилых помещений - 0 кв. м.; общая площадь жилых помещений в 2017 году - 10497,70 кв. м., общая площадь нежилых помещений - 0 кв. м.

В соответствии с пунктом 21 названных Правил при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения № 2 к настоящим Правилам.

В ходе проверки, по копиям отчетов о суточных параметрах теплоснабжения по прибору учета тепловой энергии за 2016г., было установлено, что объем тепловой энергии на отопление, поставленный в вышеуказанный МКД в расчетные периоды 2016г. исполнителем коммунальной услуги по отоплению ООО "ЖЭУ- 66" с 01.05.2016г., т.е. с начала периода управления указанным МКД, по декабрь 2016г. составил 623,792 Гкал, начисления управляющей организацией за отопление жителям вышеуказанного МКД с мая 2016г. по декабрь 2016г. (с начала периода управления до окончания календарного и отчетного года) составит 1186595,86 руб. (с учетом НДС).

Согласно информации по начислениям по услуге "отопление", предоставленной МУП "ЕРКЦ ГО г. Уфа РБ" в ходе проверки, собственникам и нанимателям жилых помещений вышеуказанного многоквартирного дома с мая 2016г. по декабрь 2016г. управляющей организацией ООО "ЖЭУ-66" начислена и предъявлена плата по услуге "отопление" на сумму 2890726,4 руб.

Таким образом, корректировка размера платы за отопление собственникам и нанимателям жилых помещений в МКД №5 по ул. Георгия Мушникова в г. Уфа с мая 2016г. по декабрь 2016г. ООО "ЖЭУ-66" как исполнителем коммунальных услуг в указанный период, исходя из объемов поставленной тепловой энергии в эти расчетные периоды составит (ф. 3.2 Приложения № 2 к Правилам № 354):

1186595,86 руб. * 10497,5 кв. м. / (10497,5 кв. м. + 0 кв. м.) - 2890726,4 руб. = -1704130,54 руб. - корректировка (возврат) платы по всем лицевым счетам жилых помещений по услуге отопление за 2016 год.

Согласно письму МУП ЕРКЦ ГО г. Уфа РБ предоставленном в ходе проверки, от ООО "ЖЭУ-66" информация о проведении корректировки размера платы по услуге "отопление" за 2016г. не поступала.

Таким образом, в нарушение пп.3 п.2 Приложения №2 Правил №307 и п.3(2) Приложения №2 Правил 354 не произведена корректировка (возврат) размера платы по услуге отопление с мая 2016г. по декабрь 2016г. по всем лицевым счетам жилых помещений дома №5 по ул. Георгия Мушникова в г. Уфа.

Заявитель указывает на возможность проведения корректировки 1 раз в год, при этом основывается на норме права, которая касается обязанности управляющей организации ежегодно производить корректировку размера платы по услуге отопление в течение первого квартала, следующего за расчетным годом.

Требования пп. "б" п. 21 Правил № 307, пп. 3 п. 2 приложения №2 Правил №354 связаны с использованием в расчетах показаний общедомовых приборов учета, а не с деятельностью управляющей компании как исполнителя коммунальной услуги. Следовательно, то обстоятельство, что деятельность Общества в качестве управляющей организации жилого дома началась с 01.05.2016г. не является препятствием для осуществления корректировки платы за отопление за период с мая по декабрь 2016 г. Смена управляющей компании не влечет изменения или прекращения обязанности исполнителя коммунальных услуг производить начисление размера платы в соответствии с установленными законодательством требованиями, а также производить необходимую корректировку.

По пункту второму оспариваемого предписания.

В соответствии с п.42(1) Правил 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формуле 3(1), в первом квартале года, следующего за расчетным годом, корректируется исполнителем по формуле 3(2).

В ходе проверки, по копиям отчетов о суточных параметрах теплоснабжения по прибору учета тепловой энергии за 2017г., было установлено, что в 2017г. количество тепловой энергии, потребленной данным жилым домом, составило 1541,68 Гкал на сумму 2974325,67 руб. с учетом НДС.

Согласно информации по начислениям по услуге "отопление", предоставленной МУП ЕРКЦ ГО г. Уфа РБ в ходе проверки, собственникам и нанимателям жилых помещений вышеуказанного многоквартирного дома за 2017г., ООО "ЖЭУ-66" начислена и предъявлена плата по услуге "отопление" на сумму 4336165,28 руб.

Таким образом, в соответствии с п.3(2) Приложения №2 к Правилам 354 по формуле 3(2) корректировка платы за отопление за 2017 год по жилому дому №5, ул. Георгия Мушникова в г. Уфа составит: 2974325,67 руб. * 10497,7 кв. м./ (10497,7 кв. м. + 0 кв. м.) - 4336165,28 руб. = - 1361839,61 руб. - корректировка (возврат) платы по всем лицевым счетам жилых помещений за услугу отопление за 2017 год.

Согласно письму МУП ЕРКЦ ГО г. Уфа РБ предоставленном в ходе проверки, от ООО "ЖЭУ-66" информация о проведении корректировки размера платы по услуге "отопление" за 2017г. не поступала.

Таким образом, в нарушение п.42(1) формулы 3(2) Приложения №2 Правил 354 не произведена корректировка (возврат) размера платы по услуге отопление за 2017г. по всем лицевым счетам жилых помещений дома №5 по ул. Георгия Мушникова в г. Уфа.

ООО "ЖЭУ-66" в ходе проверки был представлен протокол №41 от 25.04.2018г. внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 5 по ул. Георгия Мушникова в г. Уфа, проведенного в форме очно-заочного голосования. Согласно данного протокола, по третьему вопросу принято решение о направлении денежных средств, образовавшихся в 2017 году в результате экономии по расчетам по услуге "отопление" на строку "Содержание".

Однако, порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги регламентированы Правилами 354, согласно которым, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формуле 3(1) приложения № 2 к Правилам 354 исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формуле 3(1), в первом квартале года, следующего за расчетным годом, корректируется исполнителем по формуле 3(2).

Порядок корректировки платы за коммунальные услуги и возврата (учета) величины корректировки потребителю установлен Правилами предоставления коммунальных услуг №354, является составной частью правоотношений по порядку расчета платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы, относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений (п. 16 ст.12ЖК РФ), а не общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Таким образом, принятое решение по третьему вопросу протокола №41 от 25.04.2018г. внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 5 по ул. Георгия Мушникова в г. Уфа не отменяет проведение корректировки размера платы по услуге "отопление" за 2017 год, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Довод заявителя о пропуске Госкомитетом срока исковой давности подлежит отклонению, поскольку оспариваемое предписание не содержит гражданско-правовые требования имущественного характера.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что положения статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей применение сроков исковой давности, в данном случае применению не подлежат.

Иные нормативные правовые акты, регулирующие спорные отношения, не содержат ограничений по периоду, который может быть проверен Госкомитетом.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что оспариваемое предписание № ЦО-20-445-005 от 19.02.2020г. является обоснованным и правовых оснований для признания такового недействительным, не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд отказывает ООО "Жилищно-эксплуатационное управление - 66" в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление - 66" отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья Ю.Р. Хабибуллина