Решение от 1 июля 2024 г. по делу № А82-1335/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1335/2024
г. Ярославль
02 июля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена  10 июня 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Чистяковой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мухиной А.А.,

рассмотрев в  судебном заседании заявление акционерного общества "Желдорипотека" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

к  комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

о   признании незаконными решений и обязании заключить договор


при участии:

от заявителя – не явился,

от ответчика – не явился, 



установил:

Акционерное общество "Желдорипотека" (далее - заявитель, общество, АО "Желдорипотека") обратилось в арбитражный суд с заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее - ответчик, Комитет) о признании незаконным отказа Комитета, изложенного в письме 01-16/8991-23 от 19.10.2023, в предоставлении на праве аренды без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 76:23:060601:1932, обязании Комитета заключить с АО «Желдорипотека» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 76:23:060601:1932 сроком на пять лет без проведения торгов, о признании незаконным отказа Комитета, изложенного в письме 01-16/8991-23 от 19.10.2023, в предоставлении на праве аренды без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 76:23:060601:1937, обязании Комитета заключить с АО «Желдорипотека» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 76:23:060601:1937 сроком на пять лет без проведения торгов.

Стороны в судебное заседание не явились.

Заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик направил отзыв на заявление, указал на невозможность заключения договора в силу прямого указания закона, а также на то, что ответчик не лишен возможности разрешить данный вопрос в административном порядке.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил.

Между Комитетом и АО «Желдорипотека» 17.05.2013 заключен договор № 24594-и аренды находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 2918 кв. м с кадастровым номером 76:23:060601:1932, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для целей не связанных со строительством - организации благоустройства территории, на территории, ограниченной ул. Суздальской, ул. Доронина, ул. Пожарского и южной городской чертой во Фрунзенском районе, расположенного по адресу: Ярославская обл., г. Ярославль, примерно в 30 м по направлению на восток от ориентира <...>, расположенного за пределами участка во Фрунзенском районе.

Согласно пункту 6.2. данного договора срок аренды был установлен до 24.04.2014.

28.06.2023 МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля направило в адрес АО «Желдорипотека» уведомление о прекращении срока действия Договора аренды по истечении трех месяцев со дня получения уведомления (исх. № 3606 от 28.06.2023). Уведомление получено АО «Желдорипотека» 06.07.2023 (вх. № 101 от 06.07.2023).

Также между Комитетом и АО «Желдорипотека» 21.05.2013 заключен договор № 24603-и аренды находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 1380 кв. м с кадастровым номером 76:23:060601:1937, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для целей не связанных со строительством - организации благоустройства территории, на территории, ограниченной ул. Суздальской, ул. Доронина, ул. Пожарского и южной городской чертой во Фрунзенском районе, расположенного по адресу: Ярославская обл., г. Ярославль, примерно в 95 м по направлению на юго-восток от ориентира <...>, расположенного за пределами участка во Фрунзенском районе.

Согласно пункту 6.2. указанного договора срок аренды был установлен до 24.04.2014.

28.06.2023 МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля направило в адрес АО «Желдорипотека» уведомление о прекращении срока действия договора аренды  по истечении трех месяцев со дня получения уведомления (исх. № 3607 от 28.06.2023). Уведомление получено АО «Желдорипотека» 06.07.2023 (вх. № 102 от 06.07.2023).

25.09.2023 заявитель обратился к ответчику с заявлениями о предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 76:23:060601:1932 и  76:23:060601:1937, без проведения торгов сроком на 5 лет.

По результатам рассмотрения заявлений Комитет направил в адрес АО «Желдорипотека» отказ в предоставлении указанных земельных участков без проведения торгов в связи с тем, что, предоставить земельные участки в аренду для целей не связанных со строительством не предоставляется возможным.

Не согласившись с отказом ответчика, заявитель обратился в суд.

Оценивая материалы дела и доводы сторон, суд считает, что требования заявителя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:            - несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 21.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (в том числе арендатор земельного участка, договор аренды которого возобновлен на неопределенный срок), которому такой земельный участок был предоставлен до 1 марта 2015 года, однократно имеет право заключить новый договор аренды такого земельного участка сроком на пять лет без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе при условии, что такой земельный участок испрашивается арендатором не для целей размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций или иных объектов, которые в соответствии с главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации могут быть размещены на земельном участке без его предоставления, установления сервитута.

Статьей 39.33 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях, установленных Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», в том числе для размещения элементов благоустройства территории.

Согласно пункту 1 перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях   или   земельных   участках,   находящихся   в   государственной   или   муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», размещение элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм осуществляется на основании разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной собственности, без предоставления земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, предоставить испрашиваемые земельные участки в аренду для целей не связанных со строительством (организации благоустройства) на территории, ограниченной улицей Суздальской, улицей Доронина, улицей Пожарского и южной городской чертой во Фрунзенском районе, не представляется возможным.

При этом заявитель не лишен возможности обращения в уполномоченный орган в целях получения разрешения на использование земельных участков.

В порядке статьи 110 АПК РФ расходы на уплату госпошлины суд относит на заявителя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

О.Н. Чистякова