Решение от 10 августа 2022 г. по делу № А19-3380/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-3380/2022
г. Иркутск
10 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.08.2022. Решение в полном объеме изготовлено 10.08.2022.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Серовой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куклиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБРОН-СЕРВИС» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664007, <...> строение 12/1)

к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664025, <...>),

третье лицо - ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО СБЕРБАНК РОССИИ (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>),

о признании права собственности,

при участии в заседании:

от истца: представитель ФИО1 (доверенность от 02.12.2021, личность установлена, удостоверение),

от ответчика: представитель ФИО2 (доверенность от 10.01.2022; личность установлена, удостоверение; документ об образовании),

иные лица, участвующие в деле: не прибыли, уведомлены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБРОН-СЕРВИС» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА о признании права собственности на реконструированное нежилое административное здание общей площадью 443,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000022:953.

Определением от 31 марта 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО СБЕРБАНК РОССИИ.

В обоснование заявленного требования ООО «СИБРОН-СЕРВИС» пояснило, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 38:36:000022:953; вместе с земельным участком истец приобрел в собственность расположенное на нем одноэтажное административное здание, с 1 подземным этажом, площадью 301,8 кв.м., с кадастровым номером 38:36:000022:34020, расположенное по адресу: <...>. В 21015 году истцом принято решение произвести реконструкцию указанного здания, путем надстройка 2-го этажа, получено разрешение на строительство № 38ru-38303000-164-2016 от 05.10.2016, согласно которому площадь реконструированного административного здания должна была составить 901,5 кв.м. В ходе реконструкции, из-за финансовых затруднений, истцом принято решение завершить работы на стадии увеличения площади административного здания до 443,9 кв.м., отказавшись от строительства оставшихся 457,6 кв.м. ООО «СИБРОН-СЕРВИС» предпринимало меры для легализации реконструированного объекта недвижимости, обращалось в Администрацию г.Иркутска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта. Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска в письме от 16.11.2021 № 410-74-1608/21 отказал ООО «СИБРОН-СЕРВИС» в выдаче разрешения на ввод реконструированного здания в эксплуатацию. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности на спорный объект согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА, возражая против признания за права собственности, заявила, что представленные в материалы дела разрешения на строительство от 05.10.2016, от 20.05.2021 № 38ru-38303000-164-2016, не могут свидетельствовать о реконструкции спорного объекта в соответствии с проектной документацией; истец не представил доказательства принятия мер для получения разрешения реконструкцию спорного объекта и его легализации; не представлены доказательства соответствия объекта градостроительным нормам и правилам. Впоследствии после ознакомления с поступившим в материалы дела экспертным заключением, ответчик заявил, что возражений в отношении экспертного заключения не имеется.

ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО СБЕРБАНК РОССИИ, участвующее в процессе в качестве третьего лица, в судебное заседание представителя не направило, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения спора, отзыва на иск не представило.

В силу частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ООО «СИБРОН-СЕРВИС» принадлежит на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером 38:36:000022:953, общей площадью 757 кв.м., расположенный по адресу: г.Иркутск, Октябрьский район, ул.Красноярская, 35 (Выписка из ЕГРН от 11.02.2022 № 99/2022/448955344).

Согласно выписке из ЕГРН от 11.02.2022 № КУВИ-001/2022-19495766 ООО «СИБРОН-СЕРВИС» принадлежит на праве собственности двухэтажное (в том числе подземных 1) Административное здание, общей площадью 301,8 кв.м., с кадастровым номером 38:36:000022:34020, расположенное по адресу: <...>.

Отделом выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска выдано ООО «СИБРОН-СЕРВИС» разрешение на строительство от 05.10.2016 № 38ru-38303000-164-2016, на реконструкцию административного здания с надстройкой 2-го этажа по ул.Красноярская, 35 в г.Иркутске; срок действия указанного разрешения установлен до 31.12.2016; продлевался до – 31.12.2018, 31.12.2019, 31.12.2020, 31.12.2021.

20 мая 2021 года Отделом выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска выдано ООО «СИБРОН-СЕРВИС» разрешение на строительство № 38ru-38303000-164-2016, которым внесены измерения в разрешение на строительство от 05.10.2016, в связи с исправлением технической ошибки; срок действия указанного разрешения установлен до 20.05.2021.

Из доводов истца, а также из представленных в материалы дела документов следует, что ООО «СИБРОН-СЕРВИС» произвела реконструкцию объекта недвижимости – административное здание, с 1 подземным этажом, площадью 301,8 кв.м., с кадастровым номером 38:36:000022:34020, расположенное по адресу: <...>.

В 2015 году истцом принято решение произвести реконструкцию указанного здания, путем надстройка 2-го этажа, получено разрешение на строительство № 38ru-38303000-164-2016 от 05.10.2016, согласно которому площадь реконструированного административного здания должна была составить 901,5 кв.м. В ходе реконструкции, из-за финансовых затруднений, истцом принято решение завершить работы на стадии увеличения площади административного здания до 443,9 кв.м., отказавшись от строительства оставшихся 457,6 кв.м.

Отдел выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска в письме от 16.11.2021 № 410-74-1608/21 ссылаясь на положения статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановление администрации города Иркутска от 24.01.2013 № 031-06-144/13 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию», отказал ООО «СИБРОН-СЕРВИС» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Реконструкция административного здания с надстройкой 2 этажа по ул. Красноярская, 35 в городе Иркутске» указав на то, что не представлен необходимый пакет документов и на несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный объект является новым объектом недвижимости, созданным ООО «СИБРОН-СЕРВИС» для себя и за свой счет. Факт реконструкции данных объектов силами и за счет ООО «СИБРОН-СЕРВИС» не оспаривается ответчиком.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, созданное лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Тем не менее, реконструкция спорного объекта была осуществлена без получения в установленном порядке разрешения на реконструкцию.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положениям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом (часть 1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей (часть 2).

В пункте 28 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из положений пункта 26 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также пунктов 9, 7 и 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на такой объект. Вместе с тем суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер и может применяться лишь в том случае, когда заинтересованным лицом предприняты все необходимые меры для введения соответствующей постройки в гражданский оборот в рамках существующих административных процедур. Поэтому иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Как было указано выше, ООО «СИБРОН-СЕРВИС» произвело реконструкцию объекта недвижимости - административного здания, путем изменения контура объектов, создания новых конструктивных элементов здания; в результате реконструкции общая площадь нежилого здания увеличилась с 301,8 кв.м. до 443,9 кв.м.

После проведенной реконструкции спорного объекта ООО «СИБРОН-СЕРВИС» обратилось за разрешением на ввод его в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Отдел выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска в письме от 16.11.2021 № 410-74-1608/21 ссылаясь на положения статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановление администрации города Иркутска от 24.01.2013 № 031-06-144/13 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию», отказал ООО «СИБРОН-СЕРВИС» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Реконструкция административного здания с надстройкой 2 этажа по ул. Красноярская, 35 в городе Иркутске» указав на то, что не представлен необходимый пакет документов и на несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом меры для надлежащего введения спорных объектов недвижимости в гражданский оборот предпринимались.

Поскольку спорный объект, возведен на основании разрешения на его строительство от № 38ru-38303000-164-2016 от 05.10.2016, однако возведенный объект не соответствует площади, указанной в разрешении на строительство, в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации является самовольными постройками, ООО «СИБРОН-СЕРВИС» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на период обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из представленного истцом в материалы дела Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 11.02.2022 № 99/2022/448955344 следует, что ООО «СИБРОН-СЕРВИС» принадлежит на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером 38:36:000022:953, общей площадью 757 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, Октябрьский район, ул.Красноярская, 35.

Расположение спорного объекта в границах принадлежащего истцу земельного участка на праве собственности, усматривается из представленного в дело Заключения кадастрового инженера ООО «Правовая компания Сибирия» ФИО3 от 10.02.2022 и подтверждающего, что реконструированный объект недвижимости с кадастровым номером 38:36:000022:34020, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 38:36:000022:953, общая площадь объекта составляет 443,9 кв.м.

Согласно части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении дела возникают вопросы, требующие специальных знаний, для их разъяснения арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Поскольку вопрос о соответствии или несоответствии объекта капитального строительства действующим в сфере капитального строительства нормам и правилам требует специальных знаний, определениями суда от 05.05.2022 по ходатайству истца назначены: строительно-технической, пожаро-техническая и экологическая экспертизы реконструированного нежилого административного здания общей площадью 443,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000022:953, с целью установления соответствия либо несоответствия спорных объектов недвижимости экологическим, строительным и противопожарным нормам и правилам.

Проведение экспертизы поручено экспертам: ООО «Новые системы проектирования» эксперту-экологу ФИО4, эксперту-строителю ФИО5; эксперту-пожаротехнику ФИО6

По итогам проведенной строительно-технической экспертизы 06.07.2022 в дело поступило заключение эксперта № 25-2022-СЭ от 04.07.2022, подготовленное экспертом-строителем ООО «Новые системы проектирования» ФИО5

По результатам проведенного экспертом-строителем ФИО5 обследования реконструированного нежилого административного здания общей площадью 443,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000022:953, сделан следующий вывод:

- конструктивные решения, исполнение и прочностные характеристики несущих и ограждающих конструкций, их элементов и узлов, нежилого административного здания общей площадью 443,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000022:953 отвечают требованиям действующих нормативных документов в области строительства, обеспечивающих их механическую безопасность и безопасность эксплуатации в соответствии с ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», как нежилое здание административного назначения..

Несущие и ограждающие конструкции, их элементы и узлы, объекта экспертизы (фундаменты, стены, конструкции каркаса, конструкции перекрытий, крыши) по результатам обследования находятся в работоспособном состоянии и соответствуют требованиям ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Несущие и ограждающие конструкции, их элементы и узлы, объекта экспертизы по результатам обследования, представляющие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, отсутствуют.

Права и законные интересы других граждан в результате реконструкции и дальнейшей эксплуатации объекта экспертизы не нарушают.

По итогам проведенной пожаро-технической экспертизы 27.06.2022 в дело поступило заключение эксперта № 17/03-06/2022 от 23.06.2022, подготовленное экспертом-пожаротехником ФИО6

По результатам проведенного экспертам-пожаротехником ФИО6, обследования сделан вывод о том, что реконструированное нежилое административное здание общей площадью 443,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000022:953, соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Проведенные мероприятия по реконструкции здания не влияют на безопасность объекта, не влекут нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

По итогам проведенной строительно-технической экспертизы 06.07.2022 в дело поступило заключение эксперта № 26-2022-СЭ от 04.07.2022, подготовленное экспертом-экологом ООО «Новые системы проектирования» ФИО4

По результатам проведенного экспертом-экологом ООО «Новые системы проектирования» ФИО4, обследования сделан вывод о том, что реконструированное нежилое административное здание общей площадью 443,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000022:953, отвечает требованиям действующих природоохранных нормативных документов, правилам в области охраны окружающей среды, определенным Федеральным законом № 7-ФЗ от 10.01.2022 «Об охране окружающей среды» (в редакции Федерального закона от 12.03.2014.

Объект экологической экспертизы по результатам обследования, не представляет непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей.

Права и законные интересы других граждан в результате строительства и дальнейшей эксплуатации объекта экологической экспертизы не нарушаются.

Индивидуально-определенные признаки спорных объектов отражены в представленном в дело Техническом паспорте здания, по состоянию на 01.06.2021, подготовленном ООО «Правовая компания Сибирия», соответствуют индивидуально-определенным признакам спорного объекта, указанного истцом в исковом заявлении.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный объект недвижимости создан с соблюдением строительных норм и правил, соответствует противопожарным, природоохранным нормам и правилам и не нарушает прав и охраняемых интересов других лиц, находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

Факт реконструкции объектов силами и средствами ООО «СИБРОН-СЕРВИС» не оспаривается кем-либо и следует, в том числе из тех обстоятельств, что объекты расположены на принадлежащих истцу земельных участках.

При таких обстоятельствах невозможность представления истцом разрешения на ввод в эксплуатацию объекта в эксплуатацию, не может быть расценена как основание для отказа ООО «СИБРОН-СЕРВИС» в удовлетворении иска.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что исковые требования ООО «СИБРОН-СЕРВИС» к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА о признании права собственности на реконструированное нежилое административное здание общей площадью 443,9 кв.м, расположенное по адресу: <...>, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000022:953 , подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца, допустивших возникновение судебного спора в результате самовольного строительства. При этом суд руководствуется также разъяснениями, изложенными в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», согласно которым не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБРОН-СЕРВИС» на реконструированное нежилое административное здание общей площадью 443,9 кв.м, расположенное по адресу: <...>, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000022:953.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


СудьяЕ.В. Серова