Решение от 27 июля 2021 г. по делу № А05-5015/2021

1810/2021-70653(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-5015/2021
г. Архангельск
27 июля 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 июля 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «НСК Энтэр» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (ОГРН <***>; адрес: 115114, <...>; 129347, г.Москва, а/я 21)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>)

третьи лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональный аукционный центр» (ОГРН <***>; адрес: 165300, <...>)

Общество с ограниченной ответственностью Концерн «Уралэнерго» (ОГРН <***>; адрес: 620075, <...>)

Акционерное общество «Российский аукционный дом» (ОГРН <***>; адрес: 190000, <...>, литера В)

о признании незаконными решения и предписания от 15.02.2021 по делу № 029/01/18.1- 83/2021

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2 - конкурсный управляющий (определение суда от 12.01.2018) ответчика – ФИО3 (доверенность от 15.10.2020)

третьих лиц – не явились

установил:

ООО «НСК Энтэр» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконными решения от 15.02.2021 № 02-10Щ/9931 и

предписания от 15.02.2021 № 02-10Щ/9930, вынесенных Архангельским УФАС России (далее – ответчик, Управление, УФАС) по делу № 029/01/18.1-83/2021.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование, представил письменные пояснения от 15.07.2021.

Представитель ответчика с заявленным требованием не согласна по доводам, изложенным в отзыве.

В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

В Управление поступила жалоба ООО концерн «Уралэнерго» от 25.01.2021 на действия Организатора торгов - ООО «Межрегиональный аукционный центр», конкурсного управляющего ФИО2 по продаже имущества должника ООО «НСК ЭНТЭР» при проведении торгов на торговой площадке АО «Российский аукционный дом» в открытой форме подачи предложений о цене посредством публичного предложения.

В жалобе ООО концерн «Уралэнерго» указало, что им подана заявка на участие в торгах по Лоту № 6 с указанием цены предложения в размере 7710000 рублей. Начальная цена на указанном интервале составляла 7 376 886,18 руб., также оплачен задаток в размере 1475377,24 руб.

Согласно сведениям электронной торговой площадки АО «Российский аукционный дом» в период проведения торгов 16.11.2020 12:00 по 07.12.2020 12:00 по Лоту № 6 поступило 3 заявки.

04.12.2020 организатор торгов в Федресурсе опубликовал сообщение № 5846278 в 12:52 (МСК) о внесении изменений в объявление о проведении торгов. Причина изменения: приостановка торгов по Лоту № 6, код торгов на электронной площадке РАД- 241924. Основание: поступившее уведомление от конкурсного управляющего должника.

Согласно сообщению в Федресурсе о результатах торгов № 5858616 от 08.12.2020 торги по Лотам №№ 1-5, 7 не состоялись ввиду отсутствия заявок.

Согласно пункту «о» Сообщения о проведении торгов № 116089 все заявки, поданные в течение срока действия цены текущего периода, рассматриваются Организатором в первый рабочий день после дня окончания действия цены данного периода. То есть заявки по Лоту № 6 должны были быть рассмотренными 07.12.2020. А также должны были быть подведены итоги торгов.

Конечным результатом проведения процедуры торгов, в том числе в форме публичного предложения, является подведение итогов и заключение соответствующего договора с победителем торгов.

Статьей 448 ГК РФ установлено право организатора отказаться от проведения аукциона. Однако, не установлено право приостанавливать торги. Также право на приостановление торгов не предусмотрено Законом о банкротстве.

ООО концерн «Уралэнерго» требовало подвести результаты торгов в форме публичного предложения по продаже имущества, принадлежащего должнику ООО «НСК ЭНТЭР», под Лотом № 6: дебиторская задолженность ООО «Уральский Энергетический Союз», сумма задолженности 12 143 022,50 руб.

При рассмотрении жалобы Управление установило, что решением Арбитражного суда города Москвы от 12.01.2018 по делу № А40-129372/16 178-81Б должник - ООО «НСК ЭНТЭР» признан несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

В соответствии с объявлением о проведении торгов в ЕФРСБ: № 5726634, опубликованным в ЕФРСБ 11.11.2020, организатор торгов - ООО «МАЦ» сообщил о проведении торгов по продаже должника ООО «НСК ЭНТЭР

Лот № 6: Дебиторская задолженность ООО «Уральский Энергетический Союз», сумма задолженности 12 143 022,50 руб. В случае взыскания дебиторской задолженности в

период после утверждения начальной цены продажи прав требований, цена и размер прав требований подлежат уменьшению пропорционально сумме взыскания.

Права требования на краткосрочные долговые обязательства (дебиторская задолженность).

Начальная цена: 9 835 848, 23 руб. Шаг аукциона: 5 %. Задаток: 20 %.

Снижение цены: Величина снижения - 5% от начальной цены. Срок, по истечении которого последовательно снижается цена, - 3 дня. Минимальная цена - 70% от начальной цены

Вид торгов - публичное предложение. Форма подачи предложения о цене - открытая. Место проведения - торговая площадка АО «Российский аукционный дом». Дата и время начала приема заявок - 16.11.2020 12:00. Дата и время окончания приема заявок - 07.12.2020 12:00.

Между должником - ООО «НСК ЭНТЭР», в лице конкурсного управляющего ФИО2, и организатором торгов - ООО «МАЦ («Поверенный») заключен договор поручения на проведения торгов по реализации имущества должника от 26.05.2020.

В соответствии с п. 2.2.2 договора ООО «МАЦ» обязано:

- опубликовывать и размещать сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;

- принимать заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; - определять участников торгов;

- осуществлять проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;

- определять победителя торгов и подписывать протокол о результатах проведения торгов; - уведомлять заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов;

- размещать в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, предусмотренные Приказом Минэкономразвития РФ от 23.07.2015 № 495 и ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения о торгах.

Организатор торгов ООО «МАЦ» разместил основную информацию о проведении торгов № 960000205573 на электронной торговой площадке АО «Российский аукционный дом» в сети Интернет: https://sales.lot-online.ru/ (сообщение о проведении торгов № 116089).

На торги по лоту № 6 поступило 3 заявки, в том числе заявка от 04.12.202 ИП ФИО4, действующего от имени ООО концерн «Уралэнерго» на основании агентского договора от 18.11.2020 № 29, с ценовым предложением 7 710 000 рублей.

В установленный срок ООО концерн «Уралэнерго» оплачен задаток в размере

1 475 377, 24 руб. (платежные поручения от 04.12.2020 № 49, 74) в размере 20% от цены, действующей на этапе в период с 01.12.2020 12:00 по 04.12.2020 12:00 - 7 376 886,18 руб.

04.12.2020 организатором торгов - ООО «МАЦ» на сайте https://bankrot.fedresurs.ru в ЕФРСБ опубликовано сообщение об изменении объявления о проведении торгов № 5846278 от 04.12.2020, в соответствии с которым организатором торгов принято решение приостановить торги по Лоту № 6 (код на электронной площадке РАД-241924).

03.12.2020 организатор торгов - ООО «МАЦ» получил от конкурсного управляющего ФИО2 уведомление о приостановке торгов РАД-241924 по Лоту № 6 (исх. № 423 от 03.12.2020), в соответствии с которым конкурсный управляющий просит приостановить прием заявок и процедуру торгов до получения распоряжения об отмене или возобновлении указанных торгов. На основании полученного уведомления от конкурсного управляющего ФИО2 организатор - ООО «МАЦ» приостановил торги по Лоту № 6.

В то же время, в пояснениях была представлена информация о погашении долга должником. Данные сведения не подтверждены организатором торгов и конкурсным управляющим.

Ответчик пришёл к вводу, что действующим законодательством, регламентирующим порядок проведения торгов, не установлено право организатора торгов на приостановку торгов. В связи с этим, действия организатора торгов и конкурсного управляющего приостановке торгов являются неправомерными.

Решением Управления № 02-10Щ/9931 от 15.02.2021 по делу № 029/01/18.1-83/2021: 1. Жалоба ООО концерн «Уралэнерго» признана обоснованной;

2. Организатор торгов - ООО «МАЦ» и конкурсный управляющий ФИО2 признаны нарушившими пункт 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее -Закон № 127-ФЗ) в части принятия решения о приостановке торгов по лоту № 6;

3. Решено организатору торгов - ООО «МАЦ» и конкурсному управляющему ФИО2 выдать предписание о совершении действий, направленных на устранение выявленных нарушений, а именно вернуть заявки, поступившие от лиц - участников торгов по Лоту № 6; совершить действия по возврату задатка лицам, подавшим заявки на участие в торгах по Лоту № 6;

4. Организатору торгов - ООО «МАЦ» и конкурсному управляющему ФИО2 провести при необходимости процедуру по продаже имущества должника ООО «НСК ЭНТЭР» (Лот № 6: Дебиторская задолженность ООО «Уральский Энергетический Союз») в порядке, установленном Законом № 127-ФЗ;

Согласно предписанию ответчика от 15.02.2021 № 02-10Щ/9930 по делу № 029/01/18.1-83/2021:

1. Организатору торгов - ООО «МАЦ» и конкурсному управляющему ФИО2 совершить действия, направленные на устранение выявленных нарушений, а именно вернуть заявки, поступившие от лиц - участников торгов по Лоту № 6; совершить действия по возврату задатка лицам, подавшим заявки на участие в торгах по Лоту № 6;

2. Организатору торгов - ООО «МАЦ» и конкурсному управляющему ФИО2 провести при необходимости процедуру по продаже имущества должник ООО «НСК ЭНТЭР» (Лот № 6: Дебиторская задолженность ООО «Уральски Энергетический Союз») в порядке, установленном Законом № 127-ФЗ.

Срок исполнения предписания установлен - до 01.03.2021.

Заявитель с решением и предписанием не согласен, считает, что предмет требования жалобы не относится к компетенции УФАС, жалоба не содержала сведений о недопущении, ограничении или устранении конкуренции со стороны конкурсного управляющего или организатора торгов, а иное не входит в компетенцию УФАС.

Также заявитель указывает, что при рассмотрении жалобы были допущены процессуальные нарушения, жалоба рассмотрена в иную дату, чем указано в уведомлении, в отсутствие представителя конкурсного управляющего, что нарушает законные права заявителя рассмотрение (рассмотрение жалобы было назначено на 04.12.2020, тогда как согласно оспариваемому решению рассмотрение состоялось 15.02.2021).

Общество считает, что отсутствуют нарушения законодательства при проведении торгов. Выявив обстоятельства, которые могут привести к поступлению в конкурсную массу средств от дебитора, без дисконта на торгах, заявитель обоснованно принял экономически верное решение о приостановке торгов. УФАС не вправе вмешиваться в реализацию конкурсным управляющим своих прав и обязанностей, определенных Законом № 127-ФЗ.

Суд пришёл к выводу, что требование заявителя является необоснованным и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п.1 ч.1 ст.18.1 Федерального законау от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия

(бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона (ч.20 ст.18.1 Закона № 135-ФЗ).

В соответствии с п.5 «Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016) рассмотрение жалоб на действия организаторов торгов, проводимых в рамках исполнительного производства либо в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, относится к компетенции антимонопольного органа.

Таким образом, суд не принимает довод Общества о том, что ответчик не вправе был рассматривать жалобу ООО концерн «Уралэнерго».

Как следует из ч.11 ст.18.1 Закона № 135-ФЗ, в случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа, направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, уполномоченный орган и (или) организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей, уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (далее в настоящей статье - уведомление). В уведомлении указываются краткое содержание жалобы (предмет рассмотрения), адрес официального сайта торгов, на котором размещена информация о поступлении жалобы, или сайта антимонопольного органа, сведения о месте и времени рассмотрения жалобы. Уведомление направляется посредством почтовой или факсимильной связи либо электронной почты. В случае направления уведомления посредством электронной почты оно направляется организатору торгов, в конкурсную или аукционную комиссию по адресу электронной почты, указанному в извещении о проведении торгов, оператору электронной площадки по адресу электронной почты, указанному на сайте электронной площадки в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", заявителю по адресу электронной почты, указанному в жалобе, по адресам электронной почты, указанным на официальных сайтах уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Управление 29.01.2021 направило по электронной почте уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, о запросе необходимой информации (документов), в том числе ФИО2 (jecas@adonit.ru) (была допущена описка в дате рассмотрения жалобы – 04.12.2021 вместо 04.02.2021).

05.02.2021 по электронной почте Управление направило, в том числе, заявителю письмо от 04.02.2021 № 02-10Щ/9720 о назначении рассмотрения дела на 15.02.2021.

Следовательно, конкурсный управляющий ФИО2 был уведомлен 05.02.2021 о рассмотрении жалобы 15.02.2021.

Согласно п.3 ст.139 Закона № 127-ФЗ после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа

имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

Согласно п.8 ст.110 Закона № 127-ФЗ в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Организатор торгов выполняет следующие функции:

опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;

принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; определяет участников торгов;

осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;

определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;

уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

Продаже на торгах, проводимых в электронной форме, подлежат: недвижимое имущество; ценные бумаги; имущественные права; заложенное имущество; предметы, имеющие историческую или художественную ценность; вещь, рыночная стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, в том числе неделимая вещь, сложная вещь, главная вещь и вещь, связанная с ней общим назначением (принадлежность) (п.3 ст.111 Закона № 127-ФЗ).

Решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов (п.15 ст.110 Закона № 127-ФЗ).

В соответствии с п.4 ст.448 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

Действующим законодательством, регламентирующим порядок проведения торгов, не установлено право организатора торгов на приостановку торгов.

В уведомлении от 03.12.2020 о приостановке торгов конкурсный управляющий ссылался на частичное погашение задолженности, однако, доказательств этому не представил.

Таким образом, заявитель не обосновал право на приостановление торгов.

Кроме того, суд отмечает, что заявитель оспаривает решение и предписание полностью, тогда как решением от 15.02.2021 нарушение вменено не только конкурсному управляющему, но и ООО «МАЦ», а предписание выдано также и ООО «МАЦ», т.е. в части, касающейся ООО «МАЦ», решение и предписание не нарушают прав заявителя.

При обращении в суд заявителем уплачено 6000 руб. государственной пошлины платежным поручением № 17 от 27.04.2021.

Согласно п.п.3 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными уплачивается для организаций в размере 3000 рублей.

Как разъяснено в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.1998 № 32 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства», требование о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа следует рассматривать как одно требование, оплачиваемое государственной пошлиной.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. относятся на заявителя.

Излишне уплаченная госпошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату заявителю.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «НСК Энтэр» в лице конкурсного управляющего ФИО2 в удовлетворении заявления о признании незаконными решения от 15.02.2021 № 02-10Щ/9931 и предписания от 15.02.2021 № 02-10Щ/9930, вынесенных Управлением Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по делу № 029/01/18.1-83/2021.

Оспариваемые решение и предписание проверены на соответствие Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «НСК Энтэр» из федерального бюджета 3000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению № 17 от 27.04.2021.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Дмитревская