Решение от 13 июня 2024 г. по делу № А53-17704/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-17704/23
14 июня 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   30 мая 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            14 июня 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О. П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Болдареыой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Росавтоматик» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Администрации города Ростова-на-Дону (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Администрации Октябрьского района города Ростова-на-Дону (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании права собственности,

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 13.03.2023,

от ответчика администрации г. Ростова-на-Дону: ФИО2 – представитель по доверенности от 19.10.2023,

третьи лица явку представителей не обеспечили, 



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Росавтоматик» обратилось в суд с иском  к Администрации города Ростова-на-Дону о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности на здание – склад литер А,А1,А2,А3,а, прекратив право собственности на объект до реконструкции, а также признать право собственности на нежилое здание литер Б,Б1,б. (с учетом уточнения).

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, МКУ  «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону», Департамент архитектуры градостроительства города Ростова-на-Дону.

Представитель истца в судебном заседании уточнил исковые требования в порядке ст. 49 АПК РФ, просил сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание: склад - литер «А,А1,А2,АЗ,а» общей площадью 303,9 кв.м, кадастровый номер: 61:44:0081119:92, расположенное по адресу: <...>, инвентарный номер 3199/63а, в соответствии с данными технического паспорта по состоянию на 04.08.2022, выполненного АО «Ростовское бюро технической инвентаризации», прекратить право собственности общества с ограниченной ответственностью «Роставтоматик» на нежилое здание кадастровый номер: 61:44:0081119:92, расположенное по адресу: <...>. площадью 161,7 кв.м,  признать право собственности  на нежилое здание склад – литер «А,А1,А2,А3,а», площадью 303,9 кв.м, признать право собственности на нежилое здание - литер «Б.Б1,б» площадью 315,4 кв.м, инвентарный номер №3199/63а, расположенное по адресу: <...>.

Право формулирования исковых требований является прерогативой истца, которая представлена ему в силу прямого указания данного в законе, в связи с чем суд, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал  заявленное истцом ходатайство подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика в судебном заседании против исковых требований возражает по изложенным в отзыве основаниям

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Спор рассматривается в порядке статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В судебном заседании 27.05.2024 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 27.05.2024  до 17 час. 50 мин., продленный до 30.05.2024 до 10 час. 00 мин. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

На основании ст. 156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие неявившихся  лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Роставтоматик» на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 4227 кв. м, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 61:44:0081122:11, вид разрешенного использования – производственная деятельность, склад, складские площадки, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.05.2023.

На вышеуказанном земельном участке расположено принадлежащее истцу на праве собственности нежилое здание - склад, с кадастровым номером 61:44:0081119:92, площадью 161,7 кв. м., 1976 года постройки, местонахождения: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.09.2022г.

В декабре 2000 года истец обратился в Администрацию г. Ростова-на-Дону для получения разрешения на строительство нежилого здания на вышеуказанном земельном участке.

Письмом №01-20/6848 от 24.01.2001 Комитет по архитектуре и градостроительству указал, что рассмотрел генеральный план перспективной застройки производственной площадки ООО фирмы «Росавтоматик» и считает возможным проектирование объектов перспективного строительства при условии оформления разрешения на проектирование распоряжением главного архитектора города в установленном порядке.

На основании распоряжения главного архитектора г. Ростова-на-Дону № 90 от 10.10.2001 истцу выдано разрешение на проектирование и строительство складского здания на земельном участке площадью 0,0276 га в границах ранее предоставленной территории по ул. Вавилова, 68/2 согласно прилагаемой выкопировке из плана города.

Также главным архитектором города 16.04.2002 было утверждено Архитектурно-планировочное задание № 46-А на разработку рабочего проекта па строительство склада по ул. Вавилова, 68/2. Однако, работы по строительству в установленные законом сроки истцом окончены не были.

В период с 2010 г. по 2016 г. истцом была произведена реконструкция нежилого здания - склада, с кадастровым номером 61:44:0081119:92, площадью 161,7 кв. м, 1976 года постройки, в результате которой изменилась площадь нежилого здания.

Согласно технического паспорта БТИ по состоянию на 04.08.2022 и экспликации на поэтажном плане здания, на принадлежащем истцу земельном участке после реконструкции находятся:      склад - литера А, состоящий из комнат 1,2,3,4-5,6, 7, общей площадью 128,7 кв. м.; пристройка - литера А1, состоящая из комнат 8, 8а, 86, 8в, общей площадью 33,0 кв.м; пристройка - литера А2, состоящая из комнат II, 12, 13, общей площадью 80,5 кв.м; пристройка - литера A3, состоящая из комнат 14,15, общей площадью 54,2 кв. м.; пристройка - литера а, состоящая из комнат 9, 10, общей площадью 7,5 кв. м.

После   реконструкции   общая   площадь   здания   с   кадастровым   номером 61:44:0081119:92, расположенного по адресу: <...>, составила 303,9 кв. м.

Также, в период с 2010 г. по 2016 г. истец за счет собственных средств и своими силами построил на принадлежащем ему земельном участке нежилое здание общей площадью 315,4 кв. м. Согласно технического паспорта БТИ по состоянию па 04.08.2022  и экспликации па поэтажном плане, здание состоит из: нежилого здания литера Б, состоящее из комнаты 1, общей площадью 221,0 кв. м.; пристройки - литера Б1, состоящая из комнат 3,4, 5, общей площадью 86,7 кв. м.; пристройки - литера б, состоящая из комнаты 2, общей площадью 7,7 кв. м.

22.03.2023 общество обратилось в Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону с целью получения разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанных жилых зданий.

Письмами № 59-34-2/7879 от 28.03.2023, № 59-34-2/7890 от 28.03.2023 истцу было отказано в выдаче разрешения, в связи с отсутствием разрешений на строительство (реконструкцию) указанных объектов.

Согласно представленному истцом заключению № 650-Р от 12.09.2022, подготовленному ООО «Арнаст-Эксперт», возведенные объекты соответствуют установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

Рассмотрев исковые требования, суд пришел к выводу об их удовлетворении ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации  самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В пункте 26 постановления от 29.04.2010 №10/22 разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 9 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 №143) право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

В процессе рассмотрения дела истцом было заявлено ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы.

Определением от 18.10.2023 суд удовлетворил ходатайство истца, назначил судебную экспертизу, проведение которой поручил эксперту Некоммерческого Экспертного Учреждения «Центр судебной экспертизы «Прайм» ФИО3, ФИО4, ФИО5.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. В границах какого земельного участка находится нежилое здание лит. А,А1,А2,А3,а и нежилое здание лит. Б,Б1,б, по адресу: <...>?

2. Является ли нежилое помещение лит. А,А1,А2,А3,а в актуальном объемно-планировочном решении как созданное в порядке перепланировки (переоборудования) либо реконструкции? Какие виды работ произведены в нежилом помещении, послужившие причиной изменения его площади (согласно техническому плану помещения от 03.05.2007 и 04.08.2022)?

3. В случае если создание объекта нежилого здание лит. А,А1,А2,А3,а является результатом реконструкции - были ли затронуты при ее осуществлении конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности (в том числе прочность несущих конструкций) и были ли превышены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, проектной документацией, имеются ли нарушения в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования?

4. В случае, если эксперт установит реконструкцию объекта лит. А,А1,А2,А3,а,  пояснить возможно ли технически приведение спорного объекта в состояние, существовавшее до проведения таких работ?

5. Соответствует ли нежилое здание лит. А,А1,А2,А3,а и нежилое здание лит. Б,Б1,б, требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил (уделить особое внимание), а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки муниципального образования г.Ростова-на-Дону, Генеральному плану муниципального образования «город Ростов-на-Дону», нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, границ земельного участка, территории общего пользования, охранных зонах, смежных объектов недвижимости, красных линий (границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для их размещения)? Если не соответствует, то установить указанные несоответствия, с учетом предельно допустимых параметров строительства указать являются ли они существенными, устранимыми и какие необходимо принять меры для их устранения. Создает ли строительно-техническое состояние спорных объектов угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно выводам экспертов, нежилое здание Лит. «А,А1 ,А2,АЗ,а» и нежилое здание Лит. «Б,Б1,б» по адресу: <...> расположены в границах собственного земельного участка с КН 61:44:0081122:11.

Нежилое здание Лит. «А,А1,А2,АЗ,а» является одноэтажным зданием с каркасно-стеновой конструктивной схемой, общей площадью 303,9 кв.м, неправильной геометрической формы, максимальными размерами в плане 34,97 м х 13,30 м, максимальной наружной высотой 3,12 м. Дата строительства нежилого здания Лит. «А,А1,А2,АЗ,а»-1976 год. Нежилое здание Лит. «А,А1,А2,АЗ,а» является производственным помещением складского назначения.


Увеличение общей площади исследуемого нежилого здания Лит. «А,А1,А2,АЗ,а» по адресу: <...> на 142,2 кв.м (303,9-161,7) произошло в результате производства следующих строительных работ: демонтаж оконного блока и заделка проема в наружной стене в комнате №4-5; устройство оконных проемов и установка оконных блоков в наружной стене в комнате №4-5;  пристройка комнат №9,10,11,12,13,14,15; производство внутренней отделки помещений; уточнение линейных размеров и пересчет площадей комнат нежилого здания. Произведены работы по пристройке помещений, что изменило параметры объекта капитального строительства (общую площадь, площадь застройки и объем), и, в соответствии с ст.1 главы 1 Градостроительного кодекса РФ й BGH 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов», работы относятся к работам по реконструкции.

В результате проведения строительных работ по реконструкции нежилого здания Лит. «А,А1,А2,АЗ,а» по адресу: <...> существовавшие несущие конструкции нежилого здания не были затронуты, что не изменило конструктивные решения данных конструкций, а также не повлияло на их прочностные характеристики.

Характеристики земельного участка и реконструированного нежилого здания Лит. «А,А1,А2,АЗ,а» по адресу: <...>, а именно: площадь земельного участка, этажность, высота, количество этажей, площадь застройки, соответствуют требованиям п.4 ст. 37 «Градостроительный регламент коммунальной, производственной, инженерно-транспортной территориальной зоны (ПКТ)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Исследуемое реконструированное нежилое здание Лит. «А,А1,А2,АЗ,а» по адресу: <...> оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации, что соответствует Требованиями СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной, сигнализации. Требования пожарной безопасности». Система вентиляции здания соответствует требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция й кондиционирование воздуха» и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилкм помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», предъявляемым к нежилым зданиям общественного и производственного назначения. Произведенный монтаж инженерных коммуникации водоснабжения и водоотведения исследуемого реконструированного нежилого здания не противоречит требования СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий».         Электроснабжение нежилого здания соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей. Монтаж газораспределительной системы низкого давления реконструированного нежилого здания выполнена из стальных труб диаметром ? дюйма с установкой пробковых кранов. В котельной  №10  здания установлен газовый котел, подключенный к газораспределительной системе здания, что не противоречит требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» и СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб», предъявляемым к наружным и внутренним газопроводам.

Для приведения нежилого здания Лит. «А,А1,А2,АЗ,а» по адресу: Г; Ростов-на-Дону, ул. Вавилова, 68/2 в состояние до реконструкций, соответствующего данным выписки из ЕГРН на здание, необходимо проведение работ, включающие в себя: демонтаж    (перенос)    коммуникаций    -    электроснабжения,    водоснабжения, газоснабжения; демонтаж крыши и кровли комнат №9,10,11,12,13,14,15; демонтаж наружных стен комнат №9,10,11,12,13,14,15; демонтаж оконных блоков с заделкой оконных проемов в наружной стене комнаты №4-5;устройство оконного проема с установкой оконного блока в наружной стене комнаты №4-5.

Набор конструктивных элементов исследуемого реконструированного нежилого здания Лит. «А,А1,А2,АЗ,а» по адресу: <...> не противоречит требованиям таблицы 47 «Административные здания кирпичные одноэтажные», сборника № 4 «Жилые, общественные, коммунальные здания и здания бытового обслуживания» «Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных, коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания», предъявляемым к конструктивным элементам одноэтажных каркасных нежилых зданий.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01 -97, исследуемое реконструированное нежилое здание Лит. «А,А1,А2,АЗ,а» относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 - Несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 4:5 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен — в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4. Общие требования, требования к основным помещениям, требования к обеспечению надежности и безопасности при эксплуатации и требования к огнестойкости зданий и безопасности людей при пожаре исследуемого реконструированного нежилого здания соответствуют требованиям СП 56,13330.2021. Здание соответствует требованиям, предъявляемым СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» и ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к эвакуационным путям и выходам нежилых зданий и помещений класса функциональной пожарной опасности Ф5,1, что обеспечивает возможность своевременной и беспрепятственной эвакуации людей, спасения людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара, защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара.

Основные комнаты исследуемого реконструированного нежилого здания Лит. «А,А1,А2,АЗ,а» оборудованы оконными проемами, что соответствует требованиям п. 2.5. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», предъявляемым к облучению поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами (инсоляции) при размещении объектов, в проектах планировки и застройки микрорайонов и кварталов, проектов строительства и реконструкции отдельных зданий и сооружений и при осуществлении надзора за строящимися и Действующими объектами.

Здание обеспечивает условия труда, необходимые для сохранения здоровья посетителей и работающих, а также охрану окружающей природной среды от воздействия техногенных факторов и соответствует требованиям п.2.5 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или ок4зание услуг», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и СП 52.13330.2016; «Естественное и искусственное освещение».

Устройство полов исследуемого реконструированного нежилого здания Лит. «А,А1,А2,АЗ,а» по адресу: <...>, с покрытием из керамической плитки, бетона и линолеума, соответствует требованиям СП 29.13330.2011 «Полы», предъявляемым к полам общественных зданий.

Расположение исследуемого реконструированного нежилого здания Лит. «А,А1,А2,АЗ,а» на земельном участке с КН 61:44:0081122:11 по адресу: <...> соответствует разрешенному использованию земельного участка.

Расположение реконструированного нежилого здания Лит. «А,А1,А2,АЗ,а», на земельном участке КН61:44:0081122:11 по адресу: <...> в коммунальной, производственной, инженерно-транспортной территориальной зоны (ПКТ/5/28), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанным в требованиях п.2 ст.37 «Градостроительный регламент коммунальной, производственной, инженерно-транспортной территориальной зоны (ПКТ)» «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Расположение   исследуемого реконструированного  здания Лит. «А,А1,А2,АЗ,а» по отношению к границам с соседними земельными участками не противоречит требованиям п. 4 ст.37  «Градостроительный регламент коммунальной, производственной, инженерно-транспортной территориальной зоны (ПТК) Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Исследуемое нежилое здание Лит. «А,А1,А2,АЗ,а» расположено со смещением в глубину собственного участка на расстояние 20,81 м - 21,12 м от фасадной границы, проходящей по ул. Вавилова, что не нарушает линии регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль; ул. Вавилова, в границах места допустимого размещения объекта капитального строительства, что соответствует градостроительному плану земельного участка №РФ-61-3-10-0-00-2023-0497 от 06.04.2023 года.

Расположение реконструированного нежилого здания Лит. «А,А1,А2,АЗ,а» по адресу: <...> по отношению к зданиям, расположенным на соседних земельных участках соответствует требованиям СП 4.131302013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями

Несущие конструкции исследуемого реконструированного нежилого здания Лит.«А,А1 ,А2,АЗ,а» по адресу: <...> не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции» и СП 16.13330.2017 «Стальные конструкции», видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций нежилого здания Лит. «А,А1,А2,АЗ,а» по адресу: <...> - работоспособное, т.е. в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Настоящее исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований механической безопасности к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», что не нарушает требований обеспечения безопасности жизни и здоровью граждан.

Исследуемое нежилое здание Лит. «Б,Б1,б» является одноэтажным зданием с каркасно-стеновой конструктивной схемой, общей площадью 315,4 кв.м, неправильной геометрической формы, максимальными размерами в плане 17,53 м х 23,78 м, максимальной наружной высотой 4,10 м. Дата строительства Лит. «Б» - 2010 год, Лит. «Б1» - 2016 год.

Набор конструктивных элементов исследуемого нежилого здания Лит. «Б,Б1,б» по

адресу: <...> не противоречит требованиям таблицы 47«Административные здания кирпичные одноэтажные», сборника № 4 «Жилые, общественные, коммунальные здания и здания бытового обслуживания» «Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных, коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания», предъявляемым к конструктивным элементам одноэтажных нежилых зданий.

Нежилое здание Лит «Б,Б1,б» по адресу: <...> относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 - несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в; течение 45 мин, покрытий и стен — в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.

Общие требования, требования к основным помещениям, требования к обеспечению надежности и безопасности при эксплуатации и требования к огнестойкости зданий и безопасности людей при пожаре исследуемого нежилого t здания Лит. «Б,Б1,б». По адресу: <...> соответствуют  требованиям СП 56.13330.2021 «Производственные здания», предъявляемым к производственным зданиям.

Исследуемое нежилое здание Лит. «Б,Б1,б» по адресу: <...> соответствует требованиям, предъявляемым СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» и ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к эвакуационным путям и выходам нежилых зданий и помещений класса функциональной пожарной опасности Ф5,1, что обеспечивает возможность своевременной и беспрепятственной эвакуации людей, спасения людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара, защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара. Здание оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации, что соответствует требованиями СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности». Основные комнаты здания Лит. «Б,Б1,б» оборудованы оконными проемами, что соответствует требованиям п. 2.5. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», предъявляемым к облучению поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами (инсоляции) при размещении объектов, в проектах планировки и застройки микрорайонов и кварталов, проектов строительства и реконструкции отдельных зданий и сооружений и при осуществлении надзора за строящимися и действующими объектами. Здание обеспечивает условия труда, необходимые для сохранения здоровья посетителей и работающих, а также охрану окружающей природной среды от воздействия техногенных факторов и соответствует требованиям п.2.5 СП 2.1.36^8-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, i осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение».

Произведенный монтаж Инженерных коммуникаций водоснабжения и водоотведения исследуемого нежилого здания Лит. «Б,Б1,б» не противоречит требованиям СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Электроснабжение здания соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей. Монтаж газораспределительной системы низкого ^давления исследуемого нежилого здания выполнен из стальных труб диаметром 1/2 дюйма с установкой пробковых кранов. В котельной №2 исследуемого нежилого здания Лит.1«Б,Б1,б» установлен газовый котел, подключенный к газораспределительной системе здания, и не противоречит требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы», предъявляемым к наружным и внутренним газопроводам.

Расположение нежилого здания Лит. «Б,Б1,б в коммунальной, производственной, инженерно-транспортной территориальной зоне (ПКТ/5/28), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанным в требованиях п.2 ст.37 «Градостроительный регламент коммунальной, производственной, инженерно-транспортной территориальной зоны (ПКТ)» «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону. Расположение здания Лит. «Б,Б1,б» на земельном участке с КН 61:44:0081122:11 по адресу: <...> соответствует разрешенному использованию земельного участка.        Характеристики земельного участка и нежилого здания Лит. «Б,Б1,б, а именно: площадь земельного участка, этажность, высота, количество этажей, площадь застройки, соответствуют требованиям п.4 ст. 37 «Градостроительный регламент коммунальной, производственной, инженерно-транспортной территориальной зоны (ПКТ)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Расположение здания Лит. «Б,Б1,б» по отношению к границам с соседними земельными участками не противоречит требованиям п.4 ст.37 «Градостроительный регламент коммунальной, производственной, инженерно-транспортной территориальной зоны (ПКТ)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Исследуемое нежилое здание Лит. «Б,Б1,б» расположено с со смещением в глубину собственного участка на расстояние 65,03 м от фасадной границы, проходящей по ул. Вавилова, что не нарушает линии регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль ул. Вавилова.

Здание расположено в границах места допустимого размещения объекта капитального строительства, что соответствует градостроительному плану земельного участка №РФя61зГ3-Ю-0-00-2023-0497 от 06.04.2023 года.

Несущие конструкции исследуемого  здания не противоречат требованиям; СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкций», СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 16.13330.2017 «Стальные конструкции» и СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» видимых дефектов и деформаций не имеют; что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций нежилого здания Лит. «Б,Б1,б» по адресу: <...> -работоспособное, т.е. в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Настоящее исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований механической безопасности к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», что не нарушает требований обеспечения безопасности жизни и здоровью граждан.

В силу положений, предусмотренных статьей 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела; в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы (часть 2).

Вышеназванное экспертное заключение соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как следствие, является относимым (имеет отношение к рассматриваемому делу) и допустимым доказательством (экспертиза проведена по поручению суда, повторная экспертиза по делу не назначалась).

Таким образом, указанное реконструированное здание Лит.«А,А1 ,А2,АЗ,а» и здания возведенное здание Лит. «Б,Б1,б» соответствуют требованиям действующих норм и правил и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Доказательств обратного не представлено.

Ответчиком возражений на экспертные заключения не представлено, ходатайств о назначении дополнительной, повторной экспертизы не заявлено.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО3, подтвердил соответствие реконструированного и возведенного соответствуют установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах истцом представлены доказательства расположения объекта в границах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером  61:44:0081122:11, соответствия объектов установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу оспариваемой нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, по общему правилу правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос. Признание права собственности в порядке пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса представляет собой исключение из общего правила и не может толковаться расширительно. Вынося решение о признании самовольной постройки, суд фактически легализует нарушения, совершенные самовольным застройщиком, а поэтому должен учесть баланс частного и публичного интереса, конкретные фактические обстоятельства дела. Даже при полной доказанности фактов соответствия самовольной постройки нормам и правилам и доказанности отсутствия нарушения прав иных лиц суд не обязан признавать право собственности на самовольную постройку. Указанный способ возникновения права может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в порядке, установленным нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель.

В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Истец не обращался в администрацию г.Ростова-на-Дону за получением разрешения на реконструкцию  до начала проведения строительных работ. Между тем, отсутствие разрешения на реконструкцию объекта само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

Документы о соответствии строений требованиям устойчивости и надежности подтверждают, что его сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, суд пришел к выводу об удовлетворении требований ООО «Роставтоматик» о сохранении  объекта – здания склада  литер «А,А1,А2,А3,а» в реконструированном виде и признании права собственности на возведенное нежилое здание – литер «Б,Б1,б».

Требования истца о признании права собственности  на нежилое здание склад – литер «А,А1,А2,А3,а», площадью 303,9 кв.м суд считает излишне заявленными с учетом обоснованности требований о сохранении здания в реконструированном виде.

Учитывая то, что фактически требования истца были направлена на достижение единой цели - легализация принадлежащих ему двух зданий, суд полагает обоснованным размером государственной пошлины за требование неимущественного характера 12 000 рублей.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца, поскольку удовлетворение требований не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание: склад - литер «А,А1,А2,АЗ,а» общей площадью 303,9 кв.м, кадастровый номер: 61:44:0081119:92, расположенное по адресу: <...>, инвентарный номер 3199/63а, в соответствии с данными технического паспорта по состоянию на 04.08.2022, выполненного АО «Ростовское бюро технической инвентаризации».

Прекратить право собственности общества с ограниченной ответственностью «Роставтоматик» на нежилое здание кадастровый номер: 61:44:0081119:92, расположенное по адресу: <...>. площадью 161,7 кв.м.

Признать за обществом с ограниченной ответственностью «Роставтоматик»  право собственности на нежилое здание - литер «Б.Б1,б», площадью 315,4 кв.м, инвентарный номер №3199/63а, расположенное по адресу: <...>.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Росавтоматик» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 36 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 11.05.2023 № 118.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                               О.П. Захарченко