Решение от 11 сентября 2020 г. по делу № А32-11253/2020

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-11253/2020
г. Краснодар
11 сентября 2020 г.
Резолютивная часть решения от 10 сентября 2020 г.

Полный текст судебного акта изготовлен 11 сентября 2020 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

заместителя прокурора Краснодарского края в публичных интересах и интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея,

к администрации Староминского сельского поселения Староминского района, Краснодарский край, Староминсткий район, ст. Староминская (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО Сельскохозяйственное предприятие «Юг», Краснодарский край, Староминский район, ст. Староминская (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица:

Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, г. Краснодар

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю

о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, о применении последствий недействительности сделки,

при участии:

от прокуратуры: ФИО1 – удостоверение;

от ООО СП «Юг»: ФИО2 – доверенность от 19.06.2020 № б/н;

от третьего лица (кадастровая палата): ФИО3 – доверенность;

остальные участники процесса не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Краснодарского края в публичных интересах и интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации Староминского сельского поселения Староминского района, Краснодарский край, Староминсткий район, ст. Староминская, к ООО Сельскохозяйственное предприятие «Юг» (далее – ответчики) о признании недействительным (ничтожным) заключенный между администрацией Староминского сельского поселения Староминского района и общества с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное предприятие «Юг» договор аренды № 2860000531 от 28.03.2016 земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 176 562 кв.м с кадастровым номером 23:28:0000000:429, расположенного по адресу: Краснодарский край, Староминский район, в границах СПК «Нива Кубани», отделение № 5; о применении последствий недействительности данной сделки в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды общества с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное предприятие «Юг» на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 176 562 кв.м с кадастровым номером 23:28:0000000:429, расположенный по адресу: Краснодарский край, Староминский район, в границах СПК «Нива Кубани», отделение № 5.

Определением суда от 21.07.2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю.

Требования мотивированы тем, что передача земельного участка в аренду, в границы которого входит водный объект, не соответствует требованиям земельного законодательства.

Прокурор в ходе судебного заседания настаивал на заявленных требованиях.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что возражает против назначения судебной экспертизы, указав на то, что инициатива о проведении экспертизы должна исходить от прокуратуры, а не от общества.

Представитель третьего лица (кадастровая палата) в судебном заседании представила отзыв на исковое заявление.

Остальные участники процесса, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора в судебное заседание не явились. От Управления Росреестра поступил отзыв, который приобщен к материалам дела.

В судебном заседании 08.09.2020 г. судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 10.09.2020 г. до 16-00 час. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Между администрацией Староминского сельского поселения Староминского района и ООО Сельскохозяйственное предприятие «Юг» 28.03.2016 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 176 562 кв.м с кадастровым номером 23:28:0000000:429, расположенного по адресу: Краснодарский край, Староминский район, в границах СПК «Нива Кубани», отделение № 5.

Согласно п. 7.2. договора срок действия договора составляет 10 лет.

Данный договор аренды является единственным документом, подтверждающим передачу участка от арендодателя к арендатору (п. 1.4 договора).

Проверкой, проведенной с привлечением кадастрового инженера ФИО4, установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:28:0000000:429 частично находится водный объект - балка Кобецкая. Площадь наложения составляет 84 169 кв.м. Границы береговой линий водного объекта - балки Кобецкая установлены приказом Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 13.10.2017 № 1357 «Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, местоположений береговых линий (границ водных объектов) реки Ясени, балки ФИО5, балки Боскаты, балки ФИО6, балки Кобецкая и балки без названия восточнее станицы Новоясенской на территории Ейского, Щербиновского и Староминского районов Краснодарского края».

Поскольку в границах спорного земельного участка расположен водный объект, находящийся в федеральной собственности, администрация Староминского сельского поселения Староминского района не вправе распоряжаться таким земельным участком.

Оспариваемой сделкой нарушены права Российской Федерации, поскольку водным объектом, относящимся к федеральной собственности, распорядился неуполномоченный орган. Передача ООО Сельскохозяйственное предприятие «Юг» земельного участка с водным объектом лишила права граждан на свободный доступ к нему и бесплатное использование его для личных и бытовых нужд.

В соответствии со статьей 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной муниципальными органами, а также об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

В обоснование заявленного иска прокурор ссылается на то, что спорный земельный участок предоставлен обществу в аренду с нарушением земельного и водного законодательства.

В силу статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании пункта 3 части 2 статьи 5 ВК РФ водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.

Согласно статье 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

На основании статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли, покрытые поверхностными водами, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

По смыслу вышеприведенных нормативных положений, формирование и образование земельного участка из земель, покрытых поверхностными водными объектами, постановка его на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества незаконны.

В границах земельного участка с кадастровым номером 23:28:0000000:429 частично находится водный объект - балка Кобецкая, площадь наложения составляет 84 169 кв.м.

Администрация в своем отзыве предположила о наличии реестровой ошибки в местоположении границ земельного, участка, которая допущена межевой организацией при подготовке плана границ земельного участка и в дальнейшем при подготовке межевого плана.

Довод о наличии реестровой ошибки в местоположении границ спорного земельного участка и смежного не подтвержден материалами дела.

Судом было предложено сторонам рассмотреть вопрос о назначении землеустроительной экспертизы для установления факта наличия либо отсутствия реестровой ошибки.

Между тем, ходатайство в порядке ст. 82 АПК РФ о назначении судебной землеустроительной экспертизы от ответчиков не поступило. Более того, общество на соответствующий неоднократный вопрос суда пояснило, что против назначения экспертизы по делу.

Таким образом, довод ответчиков о наличии реестровой ошибки не нашел своего подтверждения.

Суд также не находит возможной реестровую ошибку, поскольку, согласно проверке,

проведенной с привлечением кадастрового инженера ФИО4, установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:28:0000000:429 частично находится водный объект - балка Кобецкая. Площадь наложения составляет 84 169 кв.м. Сведения о координатах поворотных точек границ прибрежной защитной полосы балки Кобецкая содержатся также в Едином государственном реестре недвижимости (кадастровый план территории от 10.12.2018 г. № 23/ИСХ/18-2413265).

При включении в состав земельного участка площадью 176 562 кв.м водного объекта площадью 84 169 кв.м., то есть когда большую часть земельного участка составляет водный объект и его береговая полоса, имеет место не реестровая ошибка, а изначальное предоставление в аренду под видом земельного участка водного объекта.

Доводы ответчика (ООО) относительно того, что на момента заключения спорного договора аренды отсутствовали нарушения требований закона в виду принятия приказа Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 13.10.2017 № 1357 на полтора года позже заключения договора отклоняются судом.

Утверждение границ береговой линии балки Кобецкая приказом Министерства природных ресурсов Краснодарского рая от 13.10.2017 № 1357 после заключения договора аренды спорного участка не свидетельствует об отсутствии водного объекта в его границах на дату заключения данного договора.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность передачи в аренду водного объекта под видом земельного участка, спорный участок образованию не подлежал, в связи с чем, орган местного самоуправления был не вправе распоряжаться таким земельным участком.

Предоставление такого земельного участка в аренду в отсутствие законодательного разрешения на предоставление участков общего пользования конкретному лицу привело к пороку соответствующей сделки, который является неустранимым и является основанием для квалификации договора аренды недействительным (ничтожным).

Таким образом, договор аренды от 28.03.2016 земельного участка с кадастровым номером 23:28:0000000:429 является недействительными (ничтожным).

В связи с чем, исковые требования в части признания договора аренды от 28.03.2016 земельного участка с кадастровым номером 23:28:0000000:429 недействительными (ничтожным) подлежат удовлетворению.

Поскольку договор аренды № 2860000531 от 28.03.2016 земельного участка сельскохозяйственного назначения является недействительным (ничтожным), прокурором заявлено о применении последствий недействительности сделки в виде признания отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН права аренды ООО Сельскохозяйственное предприятие «Юг».

Защищаемый в настоящем деле прокурором законный интерес публичного собственника земельного участка в погашении в реестре прав записи о регистрации договора аренды № 2860000531 от 28.03.2016, не имеющего под собой правовых оснований, подлежит защите, поскольку констатация отсутствия обременения (исключение из реестра соответствующей записи) в полном объеме восстановит права публичного собственника земельного участка и неограниченного круга лиц.

Требование прокурора о признании отсутствующим обременения земельного участка в виде права аренды подлежит удовлетворению как направленное на исключение из Единого государственного реестра недвижимости регистрационной записи об аренде земельного участка, внесенной на основании недействительного договора аренды № 2860000531 от 28.03.2016.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.06.2020 г. по делу №А32-48650/2019.

В порядке с нормами статьи 110 АПК РФ оплата госпошлины подлежит возложению на ответчиков.

При этом, поскольку ответчик (администрация) на основании статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты госпошлины, оплата государственной пошлины подлежит пропорциональному возложению лишь на ответчика ООО Сельскохозяйственное предприятие «Юг».

Руководствуясь статьями 65, 70, 110, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным (ничтожным) заключенный между администрацией Староминского сельского поселения Староминского района и ООО Сельскохозяйственное предприятие «Юг» договор аренды № 2860000531 от 28.03.2016 земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 176 562 кв.м с кадастровым номером 23:28:0000000:429, расположенного по адресу: Краснодарский край, Староминский район, в границах СПК «Нива Кубани», отделение № 5.

Признать отсутствующим право аренды на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 176 562 кв.м с кадастровым номером 23:28:0000000:429, расположенный по адресу: Краснодарский край, Староминский район, в границах СПК «Нива Кубани», отделение № 5 зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости в пользу ООО Сельскохозяйственное предприятие «Юг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на основании договора аренды земельного участка № 2860000531 от 28.03.2016 (дата государственной регистрации: 18.04.2016; номер государственной регистрации: 23-23/034-23/034/801/2016-1839/2).

Взыскать с ООО Сельскохозяйственное предприятие «Юг», Краснодарский край, Староминский район, ст. Староминская (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 3 000 руб.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Кирий