Решение от 5 апреля 2021 г. по делу № А06-14994/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-14994/2019
г. Астрахань
05 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РКМТехИнжиниринг" к Управлению ФАС по Астраханской области о признании недействительным решение комиссии по контролю в сфере закупок по делу №РНП-30-103-19 от 18.09.2019 г. о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

при участии в деле в качестве заинтересованного лица – ГБУЗ АО «Областной онкологический диспансер».

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2021;

от ГБУЗ АО «Областной онкологический диспансер» - не явились, извещено.


Общество с ограниченной ответственностью "РКМТехИнжиниринг" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению ФАС по Астраханской области о признании недействительным решение комиссии по контролю в сфере закупок по делу №РНП-30-103-19 от 18.09.2019 г. о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Представители заявителя и ГБУЗ АО «Областной онкологический диспансер» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.


В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд проводит судебное заседание в отсутствии неявившихся лиц.

Представитель антимонопольного органа в судебном заседании просил суд отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования, считает оспариваемое решение соответствующим фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

Выслушав представителя УФАС по АО и исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Из обжалуемого по делу решения следует, что в Астраханское УФАС России 06.09.2019 года поступило заявление ГБУЗ Астраханской области «Областной онкологический диспансер» о включении информации об ООО «РКМТехИнжиниринг» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с уклонением ООО «РКМТехИнжиниринг» от исполнения контракта.

12.09.2019 Комиссией Астраханского УФАС России в отсутствие представителя ООО «РКМТехИнжиниринг», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, был объявлен перерыв в рассмотрении дела до 18.09.2019. После перерыва Комиссия продолжила в том же составе, в отсутствие представителя ООО «РКМТехИнжиниринг»,.

Астраханское УФАС России, рассмотрев данное заявление, установило следующее.

ГБУЗ Астраханской области «Областной онкологический диспансер» 30.05.2019 на официальном сайте единой информационной системы размещены извещение №0125500000219000189 о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на профилактическое техническое обслуживание с обязательной заменой запчастей источника бесперебойного питания Jovyatlas JOVYSTAR pro 100 kVA и аукционная документация.

По результатам проведения указанного аукциона 24.06.2019 между ГБУЗ Астраханской области «Областной онкологический диспансер» (Заказчик) и ООО «РКМТехИнжиниринг» (Победитель, Исполнитель) был заключен контракт № 247 ЕУ на профилактическое техническое обслуживание с обязательной заменой запчастей источника бесперебойного питания Jovyatlas JOVYSTAR pro 100 kVA на сумму 1 233 258,18 рублей.

Согласно п. 1.1. вышеуказанного контракта ООО «РКМТехИнжиниринг» обязуется по заданию ГБУЗ Астраханской области «Областной онкологический диспансер» выполнить работы по профилактическому техническому обслуживанию с обязательной заменой запчастей источника бесперебойного питания Jovyatlas JOVYSTAR pro 100 kVA .

В соответствии с п. 3.2 вышеуказанного контракта сроки выполнения работ: в течение 30 (тридцати) дней с даты заключения контракта.

22.07.2019 представитель Победителя произвел осмотр внешнего и внутреннего состояния источника бесперебойного питания Jovyatlas JOVYSTAR pro 100 kVA (ИБП), в ходе которого пришел к выводу о том, что ИБП неисправен и подлежит ремонту, а работы по его техническому обслуживанию выполнить не представляется возможным.

29.07.2019 Заказчиком в адрес Исполнителя была направлена претензия с требованием выполнить работы по профилактическому техническому обслуживанию с обязательной заменой запчастей ИБП до 01.08.2019, поскольку выполнение работ, указанных в контракте, будет являться достаточным для нормализации работы ИБП, что подтверждается актом №28-03/19 от 28.03.2019.

Однако Исполнителем до 01.08.2019 работы по профилактическому техническому обслуживанию с обязательной заменой запчастей ИБП выполнены не были.

05.08.2019 года ГБУЗ Астраханской области «Областной онкологический диспансер» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и 06.08.2019 года

В связи с чем, обжалуемым решением Астраханского УФАС России от 18.09.2019, сведения об ООО «РКМТехИнжиниринг», его учредителе и генеральном директоре включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Между тем, суд обращает внимание, что представитель заявителя ООО «РКМТехИнжиниринг» не присутствовал на рассмотрении антимонопольным органом заявления ГБУЗ Астраханской области «Областной онкологический диспансер» о включении сведений об ООО «РКМТехИнжиниринг» в реестр недобросовестных поставщиков.

Из обжалуемого по делу решения и пояснений представителя антимонопольного органа, предоставленных в судебном заседании 29.03.2021 года следует, что 12.09.2019 года Комиссией Астраханского УФАС России, в отсутствии представителя ООО «РКМТехИнжиниринг», был объявлен перерыв до 15:00 18.09.2019 года. Однако уведомлений об объявленном перерыве в адрес ООО «РКМТехИнжиниринг» не направлялось.

При этом, 18.09.2019 года после объявленного перерыва Комиссия продолжила рассматривать заявление Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об Исполнителе, по результатам которого принято оспариваемое по делу решение, в отсутствие представителя ООО «РКМТехИнжиниринг».

Таким образом, антимонопольным органом не приняты необходимые и достаточные меры по извещению Общества о рассмотрении заявления о включении ООО «РКМТехИнжиниринг» в реестр недобросовестных поставщиков после перерыва в заседании.

Так, в соответствии с пунктом 12 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. В случае неявки указанных лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса осуществляется в их отсутствие в пределах срока, предусмотренного пунктом 11 настоящих Правил. В рассмотрении вправе принять участие иные заинтересованные лица.

Таким образом, из смысла указанного нормативного положения следует, что лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о включении о нем сведений в реестр недобросовестных поставщиков, должно быть извещено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения антимонопольным органом соответствующего вопроса, по результатам которого принимается соответствующее решение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что антимонопольный орган не уведомил ООО «РКМТехИнжиниринг» о дате, времени и месте рассмотрения заявления ГБУЗ Астраханской области «Областной онкологический диспансер»,о включении сведений об ООО «РКМТехИнжиниринг» в реестр недобросовестных поставщиков после перерыва в заседании Комиссии.

В связи с чем, суд считает, что обжалуемое по делу решение было принято с нарушением пункта 12 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, поскольку заявление о включении сведений об ООО «РКМТехИнжиниринг» в реестр недобросовестных поставщиков было рассмотрено антимонопольным органом в отсутствие представителя ООО «РКМТехИнжиниринг», и в отсутствие его надлежащего извещения о рассмотрении заявления.

Таким образом, обжалуемое по делу решение антимонопольного органа противоречит вышеприведенной норме и нарушает право заявителя по делу на участие в заседании комиссии антимонопольного органа, в связи с чем, подлежит признанию незаконным.

В связи с признанием оспариваемого решения незаконным, на основании пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве устранения нарушения прав заявителя, на антимонопольный орган подлежит возложению обязанность исключить из реестра недобросовестных поставщиков все сведения о заявителе по делу и о его учредителе и генеральном директоре, внесенные на основании обжалуемого по делу решения.

В связи с удовлетворением заявленного требования, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с антимонопольного органа в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 3 000 рублей.


Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по делу №РНП-30-103-19 от 18.09.2019.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области исключить из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения, внесенные на основании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по делу №РНП-30-103-19 от 18.09.2019.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "РКМТехИнжиниринг" судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.


Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.


Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Д.Н. Блажнов