Решение от 3 августа 2025 г. по делу № А12-12211/2025

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«04»  августа    2025 г.

Дело № А12-12211/2025

Арбитражный суд Волгоградской области

в составе судьи      Доценко А. В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рассоловой В. А.,

рассмотрев  в судебном заседании     дело по иску    Публичного акционерного общества «Россети Юг» (ИНН <***>; ОГРН <***>; 344002, ул. Большая Садовая, 49, г. Ростов-на-Дону) к Администрации Волгограда (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; 400066, <...>) с участием третьих лиц Департамента финансов администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400066, <...>), Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400066, <...>), Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда (ОГРН <***>, ИНН <***>, 400066, <...>) о взыскании задолженности и пени в размере 100 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьих лиц – не явились, извещены,   

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Россети Юг» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Администрации Волгограда о взыскании задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии в размере 80 000 руб.  за расчетный период июнь 2024г. – февраль 2025г., неустойки в размере 20 000 руб., начиная с 01.05.2025 неустойки до момента фактической оплаты задолженности, расходов по оплате госпошлины.

Исковые требования мотивированы обязанностью собственника сетей нести расходы по оплате поставленного ресурса.

Определением суда от 09.06.2025г. к рассмотрению принято уточнение суммы исковых требований в части взыскания основного долга до 1 965 016 руб. 60 коп., в части взыскания пени за период с 23.07.2024г. по 30.04.2025г. до 431 200 руб. 11 коп.

Определением суда от 02.072025г. к рассмотрению принято уточнение исковых требований в части взыскания пени до  410 666 руб. 78 коп.

Истец в порядке ст. 49 АПК РФ представил ходатайство об уменьшении суммы исковых требований в части взыскания пени до 369 600 руб. 10 коп.

Протокольным определением суда от 04.08.2025г. уточнение исковых требований в части взыскания пени до 369 600 руб. 10 коп. принято к рассмотрению.

Департамент муниципального имущества администрации Волгоград в судебное заседание не явился, о рассмотрении  дела извещен, в удовлетворении требований просит отказать, доводы мотивированы тем, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, не доказан объем оказанных услуг.

   Иные участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, о рассмотрении  дела извещены, отзыва не представили, заявленные требования не оспорили, доводы истца не опровергли.

            В силу положений п.п.1-3 ст.156 АПК РФ, неявка в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, как и не представление им отзыва, не является препятствием к рассмотрению дела в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в деле доказательствам. 

            Изучив представленные  доказательства,  суд считает  иск  подлежащим   удовлетворению по следующим основаниям.

ПАО «Россети Юг» осуществляет на территории г. Волгограда и Волгоградской области услуги по передаче электрической энергии, обладая статусом сетевой организации.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.09.2023 по делу №А12-37404/2021, оставленным без изменения постановлением апелляционной и кассационной инстанции муниципальное образование город-герой Волгоград в лице Департамента муниципального имущества администрации Волгограда обязано принять в муниципальную казну нереализованное имущество СНТ "40 лет Октября": трансформаторная подстанция ТП-А698, трехфазный, мощностью 400 кВА, инв. N 16; трансформаторная подстанция ТП-А2608, трехфазный, мощностью 250 кВА, напряжением 100/04, КС-14Т, инв. N 17; опоры железобетонные ВЛ, напряжение 6-10 кВ, КС-10, инв. N 14; провод СИП3, 50 мм2, КС-14, инв. N 15; линии электропередач, инв. N 12; трансформатор силовой ТМ 400/10, 1 массив, инв. N 8; труба d160ПДН, 3 А12-37404/2021 инв. N 000000018, 1200 м; труба d110ПДН, инв. N 000000019, 2640 м; труба d90ПДН, инв. N 000000020, 2470 м; труба d63ПДН, инв. N 000000021, 2070 м; ЖБ кольца d1,5 h1 м, инв. N 000000022, 58 шт.; крышка ЖБ, инв. N 000000023, 29 шт.; люк пласт, инв. N 000000024, 29 шт.

15 ноября 2023 года указанное имущество на основании распоряжения Администрации Волгограда (ДМИ) №6917р включен в состав муниципальной имущественной казны Волгограда.

Как указал истец, в период июнь 2024г. – февраль 2025г.  ответчик не произвел компенсацию потерь электрической энергии, понесенных в его сетях в объеме 1 289 172 кВтч, задолженность ответчика по оплате стоимости компенсации потерь, возникших при поставке истцом электрической энергии за исковой период, составила 1 965 016 руб. 60 коп., с учетом потребления физическими лицами СНТ, на основании приборов учета.

 В адрес ответчика направлена претензия, отказ в добровольной оплате и послужил поводом к обращению в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с аб.3 ч.4 ст. 26  Закона об электроэнергетике, п. 6, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861 (далее по тексту – Правила №861) владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В силу п. 129 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения №442) потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

При этом определение объема потребления электрической энергии объектами электросетевого хозяйства иных владельцев осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа, а в случае непредставления показаний, двукратного недопуска для целей проведения проверки или отсутствия приборов учета на границе таких объектов электросетевого хозяйства определение объемов потребления электрической энергии осуществляется в соответствии с разделом X настоящего документа

В соответствии с пунктом 130 Основных положений при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

В силу пункта 185 Основных положений N 442 на основании определенных в соответствии с настоящим разделом объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) сетевые организации определяют фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства этих сетевых организаций.

В соответствии с пунктом 50 Правила N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в определении от 16.06.2020 года № 308-ЭС19-22189, следует, что обязанность гарантирующего поставщика (иной сбытовой организации) компенсировать сетевой организации стоимость услуг по передаче электрической энергии, исчисленной от объема потерь, возникших в сетях иного владельца, поставлена в зависимость от заключения иным владельцем с лицом, осуществляющим продажу ему электрической энергии, соответствующего договора, включающего условие об урегулировании отношений по передаче электрической энергии. В отсутствие договора субъектом, который вправе требовать от иного владельца компенсацию потерь в его сетях, является гарантирующий поставщик. Включение в эту компенсацию стоимости услуг по передаче не предусмотрено. При этом, в определении от 09.04.2021 года № 308-ЭС19-22189 Верховный Суд Российской Федерации указал, что в отсутствии договорных отношений между гарантирующим поставщиком и потребителем сетевая организация вправе самостоятельно взыскать с потребителя – владельца объектов электросетевого хозяйства стоимость переданной электроэнергии (услуг по передаче электроэнергии). Между гарантирующим поставщиком и ответчиком отсутствуют заключенные в письменной форме договор о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии и договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке.

Судом установлено, что система электроснабжения СНТ «40 лет Октября» являлись объектами муниципальной собственности в спорный период.

В силу пункта 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно указанной статье ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Именно органы местного самоуправления согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как указано в статье 215 Гражданского Кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют права собственника от имени муниципального образования. Органы местного самоуправления в рамках их компетенции своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права  обязанности, выступать в суде от имени муниципального образования.

В силу статей 22, 37 Устава  города-героя Волгограда, принятого Волгоградским городским Советом народных депутатов от 29.06.2005 №20/362, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда является Администрация Волгограда.

Администрация Волгограда, являясь иным владельцем объектов электросетевого хозяйства,  за заключением договора электроснабжения к истцу не обращалась. Истец, будучи коммерческой организацией, не вправе понуждать потребителя (иного владельца сетей) к заключению такого рода договора.

Тем не менее, отсутствие договора не является основанием к отказу ресурсоснабжающей организации во взыскании стоимости фактически отпущенных ресурсов, как указано в п. 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 №30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения».

В силу п. 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства обязаны в установленном порядке по требованию гарантирующего поставщика оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе по оплате электрической энергии. При этом отсутствие письменного договора между сторонами, согласно ст. 544 ГК РФ, не освобождает абонента от обязанности оплатить фактически потребленную энергию.

Таким образом, ответчик – Администрация Волгограда, как владелец объектов электросетевого хозяйства в силу прямого указания закона обязан оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства в порядке и размере, установленном действующим законодательством, а ПАО "Россети Юг" вправе требовать оплаты стоимости фактических потерь электрической энергии.

В соответствии с пунктом 140 Основных положений определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании:

показаний приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета и приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), и интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);

отсутствия актуальных показаний или непригодности к расчетам приборов учета, измерительных комплексов - на основании расчетных способов, которые определяются замещающей информацией или иными расчетными способами, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3. Замещающей информацией являются показания расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - показания расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания имелись.

В соответствии с п. 147 Основных положений при технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям прибор учета подлежит установке на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов. При этом прибор учета может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежного субъекта по соглашению сторон либо в иных случаях, предусмотренных Правилами технологического присоединения.

При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности, если иное не установлено соглашением сторон, прибор учета подлежит установке в месте, максимально к ней приближенном, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом прибор учета может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта при его согласии. В случае установки прибора учета в границах балансовой принадлежности смежного субъекта, то такой смежный субъект не вправе требовать платы за установку и последующую эксплуатацию такого прибора учета.

Расчет объема полезного отпуска электрической энергии в объеме 1 289 172 кВтч, рассчитан на основании данных приборов учета, установленных в СНТ «Мичуринец»  принятых в эксплуатацию в соответствии с требованиями Основных положений функционирования розничных рынков.

Нормативы потерь электрической энергии в электрических сетях устанавливаются в отношении совокупности линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих соответствующей сетевой организации (собственнику или иному законному владельцу объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, который ограничен в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов), с учетом дифференциации по уровням напряжения сетей при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии (пункт 54 Правил N 861).

Порядок определения фактических потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь определяется в Правилах N 861, в соответствии с пунктом 51 которых сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации (пункт 50 Правил N 861).

По расчету истца, стоимость потерь электрической энергии, подлежащая оплате Администрацией Волгограда, как  собственником сетевого оборудования  за период с июнь 2024г. – февраль 2025г. в объеме 1 289 172 кВтч составляет 1 965 016 руб. 60 коп.

Расчет истца судом проверен, признан верным и соответствующим действующему законодательству.

Контррасчет объема и стоимости потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства ответчик не представил.

В связи с изложенным, заявленные требования истца к Администрации, как собственнику электросетевого хозяйства в спорный период подлежат удовлетворению в полном объеме.

          В связи с нарушением сроков оплаты  оказанных услуг за   расчетный период июнь 2024г. – февраль 2025г.  истцом, с учетом принятого уточнения,  заявлено о взыскании  с ответчика  пени в сумме 369 600 руб. 10 коп. за период начисления с 23.07.2024г. по 30.04.2025г.     согласно приложенному к заявлению истца уточненному расчету.              

         В силу статьи 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.                

        Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества  должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами,  предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором  денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему  убытков (статья 330 ГК РФ).

Согласно статье 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает.

В соответствии с п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» если размер неустойки установлен законом,   в силу пункта 2 статьи 332 ГК РФ он не может быть по заранее заключенному соглашению сторон уменьшен, но может быть увеличен, если такое увеличение законом не запрещено.

Истцом расчет пени произведен на основании ст. 37 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 года «Об электроэнергетике».

Согласно расчета истца размер пени за период с 23.07.2024г. по 30.04.2025г. составляет 369 600 руб. 10 коп.

Проверив данный расчет, суд признает его верным.

Ответчиком расчет не оспорен, контррасчет, а также доказательств оплаты пени не представлено.

Согласно п.  69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п.1 ст.333 ГК РФ). Данным постановлением разъяснен порядок снижения неустойки.

           Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика (пункт 73).

          Ответчик с ходатайством о снижении неустойки не обратился и соответствующих доказательств   не представил.

          В соответствии со ст.9 АПК РФ,  судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

 Истцом заявлено также о взыскании пени,    рассчитанной в порядке ст.26 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» от  26.03.2003 (в  редакции   Федерального закона от 03.11.2015 №307-ФЗ), начисленных на сумму неоплаченной задолженности за июнь 2024г. – февраль 2025г., начиная с  01.05.2025г.  до момента полного погашения задолженности.         

         Требование истца  в указанной части  не противоречит положениям Федерального закона «Об электроэнергетике», пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»  и подлежит удовлетворению.

         В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

         Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).                   

         С учетом изложенного,   исковые требования    подлежат удовлетворению.              

         В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

            Согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

             Однако, в п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007г. №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового Кодекса Российской Федерации» указано, что в силу гл. 25.3 Налогового Кодекса Российской Федерации отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком – лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений пп. 1 п.3. статьи 44 Налогового Кодекса Российской Федерации отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются. Законодательством не предусмотрен возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета, в случае если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

           В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов.        

        Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 169, 170 АПК РФ,  суд,         

                                                                        РЕШИЛ:   

          Взыскать с ответчика  Администрации Волгограда (400066, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)   в пользу истца  Публичного акционерного общества «Россети Юг» (ИНН <***>; ОГРН <***>; 344002, ул. Большая Садовая, 49, г. Ростов-на-Дону)   основной долг  в сумме   1 965 016 руб. 60 коп., пени в сумме  369 600 руб. 10 коп., начиная с 01.05.2025г. законную неустойку на неоплаченную сумму основной задолженности, рассчитанную в соответствии со ст.26 ФЗ №35-ФЗ от 26.03.2003г., по день фактической оплаты задолженности и расходы по оплате государственной пошлины в сумме  10 000 руб.

            Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение    месяца  после его принятия  через арбитражный суд Волгоградской области.  


  Судья                                                                                                                    А. В. Доценко