Решение от 29 апреля 2021 г. по делу № А40-112022/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-112022/20-23-760
29 апреля 2021 года
город Москва


Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 29 апреля 2021 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Гамулина А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «ПЕТРОВКА 20»

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании незаконным начисление арендной платы за январь, февраль, март, апрель 2017 г. по договору № 1-237/99 от 01.03.1999 аренды нежилых помещений общей площадью 127,9 кв.м., расположенных по адресу: <...> (пом. 5, комн. 1-2, 2а, 3-4, 4а, 5-6, 6а, 6б, 7-15), установлении ставки арендной платы за январь, февраль, март, апрель 2017 г. в размере 47 962 руб. 50 коп.,

третье лицо – УФНС России по г. Москве, при участии:

от истца – ФИО2 (генеральный директор, согласно решению № 1 от 16.03.2017г.),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 09.12.2020г.),

от третьего лица – ФИО4 (доверенность от 13.01.2021г.),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ПЕТРОВКА 20» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее – ответчик), с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений, о признании незаконным начисление арендной платы за январь, февраль, март, апрель 2017 г. по договору № 1-237/99 от 01.03.1999 аренды нежилых помещений общей площадью 127,9 кв.м., расположенных по адресу: <...> (пом. 5, комн. 1-2, 2а, 3-4, 4а, 5-6, 6а, 6б, 7-15), установлении ставки арендной платы за январь, февраль, март, апрель 2017 г. в размере 47 962 руб. 50 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УФНС России по г. Москве.

Представитель истца поддержал заявленные требования по доводам искового заявления с учетом уточнений и письменных пояснений.

Представитель ответчика и третьего лица против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва на исковое заявление.

Представитель третьего лица против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам письменных пояснений.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что между правопредшественником ответчика - Департамент государственного и муниципального имущества г. Москвы (арендодатель) и истцом в лице правопрдшественника – ЗАО «Петровка 20» (арендатор) заключен договор аренды нежилого фонда № 01-00237/99 от 01.03.1999, в редакции дополнительных соглашений, по условиям которого арендодатель обязался передать в аренду для использования под офис нежилое помещение общей площадью 127,9 кв.м. в соответствии с планом БТИ, расположенное по адресу: <...>, а арендатор принять объект аренды и оплачивать арендную плату на условиях установленных указанным договором.

Согласно п. 2, 3 Постановления Правительства Москвы от 08.02.2013г. № 49-ПП Департамент городского имущества города Москвы является правопреемником Департамента имущества города Москвы, прекратившего деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Департаменту земельных ресурсов города Москвы.

Факт передачи объекта аренды истцу не оспаривается сторонами.

Пунктом 2.1 договора аренды установлен срок действия договора с 23.10.1998 по 22.10.2008, в связи с чем, в соответствии со ст. 651 ГК РФ указанный договор зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается штампом регистрирующего органа на договоре.

По истечению срока действия, договор возобновлен на неопределенный срок в порядке ст. 621 ГК РФ.

В соответствии со ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату); порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 5.1 договора установлена обязанность арендатора внесения арендной платы ежеквартально не позднее пятого числа первого месяца текущего квартала (не позднее пятого числа каждого месяца при помесячной оплате).

Дополнительным соглашением от 27.03.2008 установлена ставка арендной платы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.07.2005 № 520- ПП в размере 1 604,16 руб. за 1 кв.м. площади в год и внесение ежемесячно не позднее пятого числа текущего месяца.

Постановление от 19.07.2005 № 520-ПП утратило силу с 21.03.2013 в связи с принятием постановления Правительства Москвы от 21.03.2013 № 164-ПП.

Уведомлением, исх. № 33-6-124866/17-(0)-0 от 23.05.2017, ответчиком с 10.04.2017 установлена ставка арендной платы 4 500 руб. за 1 кв.м. в год в соответствии с постановлениями Правительства Москвы № 809-ПП от 25.12.2012, № 800-ПП от 25.12.2012, а также указано на предыдущую ставку в размере 11 871,39 руб. за 1 кв.м. площади в год.

Дополнительным соглашением от 12.12.2019 с 01.01.2020 установлена льготная ставка в соответствии с постановлением Правительства Москвы № 809-ПП от 25.12.2015 в размере 4 500 руб. за 1 кв.м. помещения в год.

Истцом указано на отсутствие оснований внесения арендной платы по ставке 11 871,39 руб. за 1 кв.м. площади в год, в связи с тем, что в январе, феврале, марте,

апреле 2017 года истец и его правопреемник обладали статусом микропредприятия и арендная плата подлежит определению по льготной ставке, установленной постановлениями Правительства Москвы № 800-ПП, № 809-ПП от 25.12.2015.

Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами). Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

Согласно п. 1 постановления Правительства Москвы № 809-ПП от 25.12.2012 утвержден перечень случаев установления ставки арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы, на льготных условиях (приложение 1).

В соответствии с п. 5 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП ставка арендной платы субъектам малого предпринимательства устанавливается Правительством Москвы.

Пунктом 1 Постановления № 800-ПП в редакции постановления Правительства Москвы от 02.12.2016 № 812-ПП «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» (далее – Постановление № 812-ПП) с 01.01.2017 установлена ставка арендной платы в размере 4500 руб. за кв.м в год:

- субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов (пункт 1.1 постановления);

- субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в области здравоохранения или образования, имеющим лицензию на осуществление такой деятельности и арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов (пункт 1.2 постановления);

- субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, в случае, если указанные субъекты малого предпринимательства соответствуют одному из следующих условий: используют указанные объекты нежилого фонда для осуществления деятельности в области: торговли товарами продовольственных групп; социального питания; бытового обслуживания; физической культуры и спорта; культуры; производства; ремесленной деятельности (пункт 1.3.1 постановления); используют труд инвалидов при условии, что среднесписочная численность инвалидов среди их работников за налоговый и (или) отчетный периоды составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов (пункт 1.3.2 постановления).

Постановлением № 812-ПП из пункта 1.1 Постановления № 800-ПП исключен абзац, предусматривавший необходимость обращения в Межведомственную комиссию арендаторов, претендующих на получение льготы, предусмотренной данным пунктом.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

Пунктом 5.4 договора установлено, что арендная плата по постановлению Правительства Москвы подлежит ежегодному пересмотру и перерасчету при изменении базовой стоимости 1 кв.м. строительства, изменении размера минимальной ставки арендной платы или методики расчета.

В соответствии с п. 5.1 договора, в случае изменения условий оплаты аренды помещения к договору оформляется дополнительное соглашение, которое является неотъемлемой частью договора.

Порядок изменения размера арендной платы без изменения условий договора с даты, указанной в нормативном правовом акте установлен только в дополнительном соглашении от 12.12.2019, подписанном обеими сторонами 12.01.2020.

Пунктом 1 ст. 11 ГК РФ установлено, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном Кодексом.

Защита гражданский прав, в силу ст. 12 ГК РФ осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признании недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнении обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, приведенный в ст. 12 ГК РФ перечень не является исчерпывающим, поскольку законами могут быть предусмотрены и иные способы защиты права.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 2 ст. 154 ГК РФ, односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В данном случае признаками односторонних сделок обладают уведомления об изменении размера арендой платы по договору, при этом требований о признании таких сделок недействительными истцом не заявлено.

В то же время, до заключения дополнительного соглашения от 12.12.2019 у ответчика отсутствовало право на одностороннее изменение размера арендной платы по договору, и уведомление, исх. № 33-6-124866/17-(0)-0 от 23.05.2017, не является односторонней сделкой по изменению арендной платы на предшествующий уведомлению период.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее - уполномоченный орган).

Письмом, исх. № 24-18/4/184154 от 27.11.2020, УФНС России по г. Москве по запросу суда сообщило, что ЗАО «Петровка 20» в период с 01.01.2017 по 14.03.2017 в реестр МСП не включено; ООО «Петровка 20» включено в реестр МСП с 10.04.2017 с категорией «микропредприятие».

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2015 № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения, содержащиеся в реестре, размещаются в сети Интернет на официальном сайте уполномоченного органа.

Определяя размер арендной платы с учетом предоставленной имущественной поддержкой в виде льготной ставки арендной платы ответчик руководствовался общедоступными сведениями, размещенными в реестре.

Указывая на то обстоятельство, что ЗАО «Петровка 20» и ООО «Петровка 20» в спорный период соответствовали условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, истцом не оспариваются действия уполномоченного органа, связанные с ведением реестра в порядке главы 24 АПК РФ, а заявлены требования к лицу, к полномочиями которого в спорный период не относилось определение соответствия общества условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

На основании ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно п. 1 ст. 192 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно сведениям с официального сайта Почты России, уведомление № 33-6124866/17-(0)-0 от 23.05.2017 направлено в адрес истца почтовым отправлением № 10999210760095 и получено истцом 20.06.2017.

Следовательно, с указанной даны истцу было известно о применении ответчиком в расчетах арендной платы за спорный период по ставке 11 871,39 руб. за 1 кв.м. площади в год, а не как указывает истец из письма ответчика, исх. № ДГИ- 293471/17-(0)-1 от 17.01.2018.

Исковое заявление подано в арбитражный суд 02.07.2020, что подтверждается штампом отделения почтовой связи не конверте.

Таким образом, срок исковой давности по требованиям о признании действий ответчика по начислению арендной платы незаконными и как последствия устранения незаконных действий в виде установления арендной ставки в порядке гражданско- правового спора на момент обращения с иском истек, в связи с чем, с заявленные требования, и в соответствии со ст.ст. 196, 199, 200 ГК РФ, не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, относятся на истца.

На основании изложенного, ст.ст. 11, 12, 196, 199, 200, 424, 309, 606, 614 ГК РФ, ст.ст. 4.1, 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Гамулин

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центрДата

Кому выдана Гамулин Андрей Александрович