Решение от 5 июня 2020 г. по делу № А46-3904/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3904/2020
05 июня 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>,

дело по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию города Омска «Муниципальные рынки» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права муниципальной собственности на объекты самовольного строительства,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Муниципального предприятия города Омска «Центр недвижимости, дизайна и рекламы» (644005, <...>), Администрация сельского поселения Омского муниципального района Омской области (644508, <...> Октября, д.19), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (644007, <...>),

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 02.10.2019, служебное удостоверение, диплом,

от ответчика – не явились, извещены,

от третьих лиц – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию города Омска «Муниципальные рынки» (далее - ответчик) о признании права муниципальной собственности на объекты самовольного строительства:

1) спальный корпус, площадью 131,8 кв.м., с кадастровым номером 55:20:200801:69, инв. № 115584, расположенный по адресу: <...>, литера А;

2) спальный корпус, площадью 132 кв.м., инв. № 115585, расположенный по адресу: <...>, литера Б;

3) баня, площадью 12,6 кв.м., инв. № 115617, расположенная по адресу: <...>, литера АЛ;

4) спальный корпус № 3, площадью 131,1 кв.м., инв. № 115586, расположенный по адресу: <...>, литера В;

5) гараж, площадью 93,8 кв.м., с кадастровым номером 55:20:200801:83, инв. № 115616, расположенный по адресу: <...>, литера АВ;

6) спальный корпус, площадью 31,1 кв.м., с кадастровым номером 55:20:200801:72, инв. № 115612, расположенный по адресу: <...>, литера АМ;

7) спальный корпус, площадью 158,6 кв.м., с кадастровым номером 55:20:200801:80, инв. № 115613, расположенный по адресу: <...>, литера АЕ;

8) здание под закусочную, площадью 99,4 кв.м., инв. № 115593, расположенный по адресу: <...>, литера М;

9) спальный корпус, площадью 31 кв.м., с кадастровым номером 55:20:200801:74, инв. № 115611, расположенный по адресу: <...>, литера АН;

10) спальный корпус, площадью 31 кв.м., с кадастровым номером 55:20:200801:71, инв. № 115610, расположенный по адресу: <...>, литера АР;

11) спальный корпус, площадью 31,3 кв.м., с кадастровым номером 55:20:200801:78,инв. № 115609, расположенный по адресу: <...>, литера АЖ;

12) баня на БО, площадью 48,7 кв.м., инв. № 117335, расположенный по адресу: <...>, литера АК.

Определением от 06.03.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Муниципальное предприятие города Омска «Центр недвижимости, дизайна и рекламы», Администрация сельского поселения Омского муниципального района Омской области, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Ответчик, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных выше лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно отзыва Управление Росреестра по Омской области удовлетворение исковых требований оставлено на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

На земельный участок с кадастровым номером 55:20:200801:45, площадью 41 491 кв.м., расположенный по адресу: Омская область. Омский район, Розовское сельское поседение, <...>, зарегистрировано право собственности муниципальному образованию город Омск, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.04.2010.

Согласно кадастровому паспорту от 23.06.2016 на земельный участок с кадастровым номером 55:20:200801:45, площадью 41491 кв.м., земельный участок имеет вид разрешенного использования - для базы отдыха.

На земельном участке с кадастровым номером 55:20:200801:45, площадью 41 491 кв.м., МУП Ярмарочный комплекс «Торговый город» (впоследствии МУП г. Омска«Муниципальные рынки») осуществлялось строительство объектов для базы отдыха, в том числе были возведены следующие объекты недвижимого имущества:

1) спальный корпус № 1, инв. № 115584, площадью 131,8 кв.м., расположенный по адресу: <...>, литера А;

2) спальный корпус № 2, инв. № 115585, площадью 132 кв.м., расположенный по адресу: <...>, литера Б;

3) баня, инв. № 115617, площадью 12,6 кв.м., расположенная по адресу: <...>, литера АЛ;

4) спальный корпус № 3, инв. № 115586, площадью 131,1 кв.м., расположенный по адресу: <...>, литера В;

5) гараж, инв. № 115616, площадью 93,8 кв.м., расположенный по адресу: <...>, литера АВ;

6) жилой дом (спальный корпус), инв. № 115612, площадью 31,1 кв.м., расположенный по адресу: <...>, литера АМ;

7) жилой дом (спальный корпус), инв. № 115613, площадью 158,6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, литера АЕ;

8)здание под закусочную, инв. № 115593, площадью 99,4 кв.м., расположенный по адресу: <...>, литера М;

9) жилой дом (спальный корпус), инв. № 115611, площадью 31 кв.м., расположенный по адресу: <...>, литера АН;

10) жилой дом (спальный корпус), инв. № 115610, площадью 31 кв.м., расположенный по адресу: <...>, литера АР;

11) жилой дом (спальный корпус), инв. № 115609, площадью 31,3 кв.м., расположенный по адресу: <...>, литера АЖ;

12) баня на БО, инв. № 117335, площадью 48,7 кв.м., расположенный по адресу: <...>, литера АК.

Указанные объекты значатся в реестре муниципального имущества города Омска, распоряжением департамента от 31.01.2008 № 892-р «О передаче имущества в хозяйственное ведение» переданы в хозяйственное ведение МП г. Омска «Центр недвижимости, дизайна и рекламы».

31.01.2008 во исполнение распоряжения департамента от 31.01.2008 № 892-р «О передаче имущества в хозяйственное ведение» в соответствии с актом приема-передачи имущества указанные объекты были переданы от МУП г. Омска «Муниципальные рынки» к МП г. Омска «Центр недвижимости, дизайна и рекламы».

В целях оформления документов для регистрации права собственности в установленном порядке истец обратился в Администрацию Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, на территории которого расположена самовольная постройка, за получением акта ввода в эксплуатацию, в чем истцу было отказано.

Истец, ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился с настоящим иском о признании права собственности на объекты в арбитражный суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из смысла указанных норм закона следует, что право собственности может быть признано судом в том случае, если лицо имеет права, допускающие строительство на земельном участке данного объекта, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, и это подтверждено положительными заключениями компетентных надзорных органов.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Все указанные обстоятельства в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должны быть доказаны лицом, обратившимся с иском.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки, (п. 1 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, отсутствие разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию, в том числе невыполнение установленных статьями 49, 51, 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации требований, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из материалов дела усматривается, что спорные объекты не зарегистрированы на праве собственности за кем-либо; находится в границах земельного участка, принадлежащего муниципальному образованию город Омск на праве собственности.

Имеющиеся в деле документы свидетельствуют о том, что данныеобъекты соответствуют требованиям норм пожарной безопасности, требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, а также строительным и экологическим нормам.

Кроме того, спорное имущество не внесено в реестры федеральной собственности, а также в реестр собственности Омской области.

С учетом изложенного, поскольку истец предпринимал меры по легализации самовольной постройки, спорное имущество расположено на принадлежащем ему земельном участке, используемом в соответствии с его целевым назначением, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

РЕШИЛ:

Требования Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить полностью.

Признать право муниципальной собственности на объекты самовольного строительства:

1) спальный корпус, площадью 131,8 кв.м., с кадастровым номером 55:20:200801:69, инв. № 115584, расположенный по адресу: <...>, литера А;

2) спальный корпус, площадью 132 кв.м., инв. № 115585, расположенный по адресу: <...>, литера Б;

3) баня, площадью 12,6 кв.м., инв. № 115617, расположенная по адресу: <...>, литера АЛ;

4) спальный корпус № 3, площадью 131,1 кв.м., инв. № 115586, расположенный по адресу: <...>, литера В;

5) гараж, площадью 93,8 кв.м., с кадастровым номером 55:20:200801:83, инв. № 115616, расположенный по адресу: <...>, литера АВ;

6) спальный корпус, площадью 31,1 кв.м., с кадастровым номером 55:20:200801:72, инв. № 115612, расположенный по адресу: <...>, литера АМ;

7) спальный корпус, площадью 158,6 кв.м., с кадастровым номером 55:20:200801:80, инв. № 115613, расположенный по адресу: <...>, литера АЕ;

8) здание под закусочную, площадью 99,4 кв.м., инв. № 115593, расположенный по адресу: <...>, литера М;

9) спальный корпус, площадью 31 кв.м., с кадастровым номером 55:20:200801:74, инв. № 115611, расположенный по адресу: <...>, литера АН;

10) спальный корпус, площадью 31 кв.м., с кадастровым номером 55:20:200801:71, инв. № 115610, расположенный по адресу: <...>, литера АР;

11) спальный корпус, площадью 31,3 кв.м., с кадастровым номером 55:20:200801:78,инв. № 115609, расположенный по адресу: <...>, литера АЖ;

12) баня на БО, площадью 48,7 кв.м., инв. № 117335, расположенный по адресу: <...>, литера АК.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Омска «Муниципальные рынки» (ИНН <***>, ОГРН <***>; зарегистрированного по адресу: 644007, <...>; зарегистрированного в качестве юридического лица 01.08.2005) в доход федерального бюджета 6 000 рублей 00 копеек государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.В. Пермяков