Решение от 15 сентября 2020 г. по делу № А84-2802/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А84-2802/2020
15 сентября 2020 года
город Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 08.09.2020.

Решение в полном объёме составлено 15.09.2020.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев дело

По иску Государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Град Строй" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Нижний Новгород),

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Управления Федерального казначейства по г. Севастополю, Департамента городского хозяйства города Севастополя.

о расторжении государственного контракта

при участии представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Град Строй" о расторжении государственного контракта.

Определением от 22.06.2020 судом возбуждено производство по делу, назначена подготовка дела к судебному разбирательству.

14.07.2020 суд перешел на стадию судебного разбирательства по делу.

В судебное заседание 08.09.2020 ответчик, третьи лица явку не обеспечили, о дате его проведения уведомлены.

Ответчик определение суда о представлении отзыва не исполнил, каких-либо доказательств, опровергающих требования истца также не представил.

Согласно ч. 2 ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

В соответствии с положениями части 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом анализа вышеприведенных норм, суд считает, что материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, оснований для отложения рассмотрения дела не усматривается, возможность рассмотрения дела в отсутствие представителей сторон по имеющимся в нем материалам установлена в статье 156 АПК РФ.

В судебном заседании 08.09.2020 представитель истца огласила исковые требования, просила иск удовлетворить.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

13.09.2018 между Государственным казенным учреждением города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (Государственный заказчик), с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью "Град Строй", (Подрядчик) заключили настоящий государственный контракт, (Контракт) №17ДВ-ЭА на выполнение работ по объекту: "Текущий ремонт внутриквартальных дорог и придомовых территорий Ленинского района города Севастополя"», о нижеследующем, идентификационный код закупки: 182920400367092040100100040084211244.

Согласно условий контракта Подрядчик обязуется своевременно выполнить на условиях Контракта работы по объекту: "Текущий ремонт внутриквартальных дорог и придомовых территорий Ленинского района города Севастополя" (далее – работы), а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить их (п. 1.1).

Требования к выполняемым работам, состав и объем работ определяются сводным сметным расчетом стоимости строительства (приложение № 1 к Контракту) и техническим заданием (приложение № 2 к Контракту), а также схемами ремонта проездов. Работы выполняются в соответствии со строительными нормами и правилами, техническими регламентами и иными данными, определяющими объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования.

Место выполнения работ: город Севастополь, Ленинский район (в соответствии с приложение №2 к Контракту).

Разделом 2 Договора оговорена Цена Контракта и порядок расчетов. Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных настоящим Контрактом.

Цена Контракта составляет 51 867 040 руб (п. 2.3 Контракта).

Сроки выполнения работ – с момента заключения настоящего Контракта до 01.03.2019 года (п. 4.1 Контракта).

Пунктом 3.3.1 Контракта установлено, что Подрядчик обязан выполнить работу в установленные сроки, а также в соответствии с условиями Контракта передать Государственному заказчику ее результаты в порядке, установленном Контрактом.

Пунктом 6.1 Контракта определено, что Подрядчик не позднее следующего дня после окончания работы направляет в адрес Государственного заказчика извещение (уведомление) о готовности работы к сдаче.

Одновременно с указанным извещением (уведомлением) Подрядчик направляет Государственному заказчику комплект исполнительной документации, составленные в 2 (двух) экземплярах и подписанные со своей стороны акт сдачи- приемки выполненных работ и акт выполненных работ по форме КС-2 (далее - акт выполненных работ), справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 и счета на оплату выполненных работ.

Датой (моментом) надлежащего исполнения обязательств Подрядчика по Контракту считается подписанный обеими Сторонами акт сдачи-приемки выполненных работ (пункт 6.10 Контракта).

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с действующим законодательством и настоящим Контрактом (п. 13.1 Контракта).

Согласно представленным в дело материалам, Подрядчиком сданы работы по Контракту на общую сумму 21 040313,32 руб. из 51 867 040 руб. Выполненные Подрядчиком работы оплачены Государственным заказчиком (копии актов КС-2, КС-3, счетов и платежных поручений прилагаются).

13 февраля 2020 года от Департамента городского хозяйства города Севастополя в адрес Учреждения поступило письмо № 181/01-03-02.1-14/03/2020, согласно которому мероприятия по ремонту асфальтового покрытия проезда в районе домов, расположенных по адресам: ул. Лоцманская, дома 1-5, 7, 9, 11, ул. Боцманская, дома 1-2-3-5-7, ул. М. Геловани, д. 9 обеспечены Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города - Севастополя в рамках мероприятий по текущему ремонту дорог общего пользования.

Вышеуказанные адреса входят в перечень территорий, подлежащих текущему ремонту в рамках выполнения работ по Контракту (п. 1.2 Технического задания).

Принимая во внимание, что оставшийся объем работ не требует выполнения, Государственным заказчиком в адрес Подрядчика Заказчиком направлено Соглашение о расторжении Контракта (далее -- Соглашение), которое получено Подрядчиком 03.03.2020.

Подписанный Подрядчиком экземпляр Соглашения или же мотивированный отказ Подрядчика от его подписания в адрес Учреждения не поступали.

Изложенное свидетельствует о том, что сторонами Контракта не достигнуто согласие по вопросу расторжения Контракта по соглашению сторон, а основания для расторжения в одностороннем порядке отсутствуют.

Пунктом 13.2 Контракта установлено, что расторжение Контракта по соглашению Сторон совершается в письменной форме и возможно в случае наступления условий, при которых для одной из Сторон или обеих Сторон дальнейшее исполнение обязательств по Контракту невозможно либо возникает нецелесообразность исполнения Контракта.

Исходя из указанного, истец обратился в суд с иском о расторжении контракта в Арбитражный суд города Севастополя, ввиду отсутствия соглашения сторон.

Ответчик возражений относительно заявленных требований не представил.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

На основании положений статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Правовое регулирование государственного или муниципального контракта осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с положениями главы 37 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 43 Постановления № 49 от 25.12.2018 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", при толковании условий договора в силу абз. 1 ст. 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Значение условий договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абз. 1 ст. 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

В соответствии со статьей 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных законодательством или договором.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота.

Из фактических обстоятельств следует нецелесообразность дальнейшего выполнения работ по контракту ввиду достижения истцом поставленных целей и задач, а именно, мероприятия по ремонту асфальтового покрытия проезда в районе домов, расположенных по адресам: ул. Лоцманская, дома 1-5, 7, 9, 11, ул. Боцманская, дома 1-2-3-5-7, ул. М. Геловани, д. 9 обеспечены Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города - Севастополя в рамках мероприятий по текущему ремонту дорог общего пользования.

Вышеуказанные адреса входят в перечень территорий, подлежащих текущему ремонту в рамках выполнения работ по Контракту (п. 1.2 Технического задания).

Таким образом, оставшийся объем работ не требует выполнения.

Решение вопроса о целесообразности проведения дальнейших работ принято истцом после фактического выполнения ответчиком части работ, предусмотренных контрактом.

Соглашение о расторжении контракта, подписанное истцом в одностороннем порядке и направленное ответчику, получено им 03.03.2020, о чем указано ранее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию споров по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Обязательность соблюдения претензионного порядка в случаях просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, установлена частью 6 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Условие о претензионном порядке урегулирования споров также установлено в контракте.

Ответ на обращение истца не был представлен ответчиком.

Односторонний отказ от исполнения договора, осуществленный в соответствии с законом или договором, является сделкой, ведущей к расторжению договора, и в силу самого факта его осуществления договор считается расторгнутым. Соответственно, другая сторона договора, считающая такой отказ неправомерным, вправе оспорить его в судебном порядке.

Для односторонней сделки достаточно выражение воли одной стороны, при том, что соответствующая воля вытекает из закона, иных правовых актов или соглашения сторон.

Право заказчика по контракту на односторонний отказ от его исполнения предусмотрено императивной нормой закона - пункт 9 статьи 95 ФЗ № 44-ФЗ, а именно, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В рассматриваемом споре односторонний отказ от исполнения контракта признан судом правомерным, а исковые требования, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Расторгнуть Государственный контракт № 17ДВ-ЭА на выполнение работ по объекту: «Текущий ремонт внутриквартальных дорог и придомовых территорий Ленинского района города Севастополя», заключенный 13.09.2018 между Государственным казенным учреждением города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью «Град Строй» (г. Нижний Новгород, ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Град Строй» (г. Нижний Новгород, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья А.С. Погребняк