Решение от 27 июня 2018 г. по делу № А62-1763/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

27.06.2018 Дело № А62-1763/2018

Резолютивная часть решения оглашена 25.06.2018

Полный текст решения изготовлен 27.06.2018


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениям

Общества с ограниченной ответственностью "Радиус" (ОГРН <***>; ИНН <***>),

Общества с ограниченной ответственностью "Комондор" (ОГРН <***>; ИНН <***>),

Общества с ограниченной ответственностью "ФИДКОНСАЛТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительными решений и требований, о признании незаконными действий

при участии:

от ООО «Радиус» и ООО «Комондор»: ФИО2, ФИО3 - представители по доверенности;

от ООО «Фидконсалт»: ФИО4, ФИО5 - представители по доверенности;

от ответчика: ФИО6, ФИО7 – представители по доверенности;



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Радиус" (далее – ООО «Радиус») обратилось в суд с заявлением к Смоленской таможне, в котором просило:

- признать недействительным решение № 1011300260118/009-р от 26.01.2018 в части, касающейся ДТ № № 10113110/050417/0039423 (товары № 1, 2), 10113110/090317/002624 (товары № 1,2,3,4), 10113110/100217/0013972 (товары № 1,2), 1013110/140717/0089232 (товар № 1), 1013110/160617/0074512 (товар № 1), 1013110/180817/0107956 (товары № 1,2,3,4), 1013110/200317/0030713 (товары № 1,2), 1013110/280617/0080562 (товар №1), 1013110/060617/0069021 (товар №1);

- признать недействительным решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, от 15.02.2018;

- признать недействительными требования об уплате таможенных платежей от 20.03.2018 №№ 10113000/Тр2018/0000670, 10113000/Тр2018/0000672, 10113000/Тр2018/0000676, 10113000/Тр2018/0000678, 10113000/Тр2018/0000682, 10113000/Тр2018/0000684, 10113000/Тр2018/0000686, 10113000/Тр2018/0000688, 10113000/Тр2018/0000694 (с учетом уточнения требований).

Заявление принято к производству. Делу присвоен номер А62-1763/2018.

Общество с ограниченной ответственностью «Комондор» обратилось в суд с заявлением к Смоленской таможне, в котором просило:

- признать незаконным и отменить решение Смоленской таможни №1011300260118/009-р от 26.01.2018 года «Об отмене (изменении) в порядке ведомственного контроля несоответствующего требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решения нижестоящего таможенного органа, признании неправомерным действия (бездействия) нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела» в части, касающейся ДТ № 10113110/210916/0052869, №10113110/061216/0085938, №10113110/071016/0059686, № 10113110/100117/0001088, № 10113110/281016/0069078;

- признать незаконным и отменить от 15.02.2018 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары и представлении в таможенный орган, в которой зарегистрирована таможенная декларация корректировку декларации на товары и ее электронную копию, а также документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных платежей»;

- признать незаконными действия Смоленской таможни по доначислению налога на добавленную стоимость по ДТ № 10113110/281016/0069078; № 10113110/100117/0001088; ДТ №10113110/210916/0052869; №10113110/071016/0059686; по ДТ № 10113110/061216/0085938.

- признать недействительными требования от 20.03.2018 об уплате таможенных платежей № 10113000/Тр2018/0000668-574, № 10113000/Тр2018/0000674-139, № 10113000/Тр2018/0000680, №10113000/Тр2018/0000690, №10113000/Тр2018/0000692 (с учетом уточнения требований).

Заявление принято к производству. Делу присвоен номер А62-3164/2018.

Определением суда от 22.05.2018 данное дело объединено в одно производство для совместного рассмотрения дела с делом № А62-1763/2018.

Общество с ограниченной ответственностью "ФИДКОНСАЛТ" обратилось в суд с заявлением к Смоленской таможне о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей от 20.03.2018 №№ 10113000/Тр2018/0000667, 10113000/Тр2018/0000669, 10113000/Тр2018/0000671, 10113000/Тр2018/0000673, 10113000/Тр2018/0000675, 10113000/Тр2018/0000677, 10113000/Тр2018/0000679, 10113000/Тр2018/0000681, 10113000/Тр2018/0000683, 10113000/Тр2018/0000685, 10113000/Тр2018/0000687, 10113000/Тр2018/0000689, 10113000/Тр2018/0000691, 10113000/Тр2018/0000693.

Заявление принято к производству. Делу присвоен номер А62-4656/2018.

Определением суда от 30.05.2018 данное дело объединено в одно производство для совместного рассмотрения с делом № А62-1763/2018. Объединенному делу присвоен № А62-1763/2018.

Как следует из материалов дела, в период с сентября 2016 года по август 2017 года на Смоленском таможенном посту (ЦЭД) Смоленской таможни от имени и по поручению декларанта ООО «ФИДКОНСАЛТ» (далее - декларант), ООО «РАДИУС» и ООО «КОМОНДОР» по процедуре выпуска для внутреннего потребления осуществили декларирование следующих товаров:

- по ДТ №№ 10113110/061216/0085938 (товар № 1), 10113110/071016/0059686 (товар № 1), 10113110/050417/0039423 (товар № 1); 10113110/090317/0026124 (товар № 1); 10113110/100217/0013972 (товар № 1); 10113110/140717/0089232 (товар № 1); 10113110/160617/0074512 (товар № 1); 10113110/180817/0107956 (товар № 1); 10113110/200317/0030713 (товар № 1);; 10113110/280617/0080562 (товар № 1) - «кормовая добавка «MECOVIT» в виде микрогранул, предназначенная для добавления в основной кормовой рацион для повышения сохранности, продуктивности, и воспроизводительных функций коров, овец, коз. Состав: метионин - 22,0-22.2 г, холина хлорид - 10,8-10.90 г, бетаин - 3,0 г, витамин в 2 - 0,096 г, витамин в12 - 0,0014 г, вспомогательные вещества. Без содержания молочных продуктов, крахмала и ГМО...».

- по ДТ №№ 10113110/061216/0085938 (товары № 2, 3), 10113110/100117/0001088 (товар № 1), 10113110/281016/0069078 (товары №№ 2,3), 10113110/050417/0039423 (товар № 2); 10113110/090317/0026124 (товар № 2); 10113110/100217/0013972 (товар № 2); 10113110/180817/0107956 (товар № 2); 10113110/200317/0030713 (товар № 2); - «кормовые добавки «AVIPLUS...» в виде микрогранул, предназначенные для добавления в основной кормовой рацион сельскохозяйственной птицы («AVIPLUS Р») и свиней («AVIPLUS S») для оптимизации процессов пищеварения и повышения продуктивности. Состав: лимонная кислота - 25,7 - 26,6 г, сорбиновая кислота - 16,7 - 17,4 г, тимол- 2,2 г, ванилин 1,2 г, наполнитель - гидрогенезированные растительные жиры. Без содержания молочных продуктов, крахмала и ГМО...».

- по ДТ №№ 10113110/060617/0069021 (товар № 1); 10113110/090317/0026124 (товар № 4); 10113110/160617/0074512 (товар № 1); 10113110/180817/0107956 (товар № 3) - «кормовая добавка РЕЛИС (RELYS) в виде микросфер белого цвета. Состав в 1 кг добавки: L-лизин гидрохлорид - 420 г, гидрогенизированное пальмовое масло - до 1 кг. Не содержит в составе крахмал, молочные продукты, глюкозу, сироп глюкозы, мальтодекстрин, сироп мальтодекстрина, ГМО. Используется в качестве кормовой добавки для всех видов сельскохозяйственных животных».

- по ДТ №№ 10113110/090317/0026124 (товар № 3); 10113110/180817/0107956 (товар № 4) - «кормовая добавка ТАЙМЕТ (TIMET) в виде микросфер (гранул) белого цвета. Состав в 1 кг добавки: DL-метионин - 550 г, гидрогенизированное пальмовое масло - до 1 кг. Не содержит в составе крахмал, молочные продукты, глюкозу, сироп глюкозы, мальтодекстрин, сироп мальтодекстрина, ГМО...».

Вышеуказанные товары классифицированы декларантом в под субпозиции 2309 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС в 2016 году, 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС в 2017 году, НДС рассчитан декларантом и уплачен по ставке 10%.

В соответствии со ст.24 Федерального закона РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Смоленской таможней инициировано проведение ведомственного контроля, по результатам которого таможней принято Решение № 10113000/260118/009-р от 26.01.2018 об отмене в порядке ведомственного контроля несоответствующих требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решений Смоленского таможенного поста (ЦЭД) о подтверждении правильности исчисления и уплаты НДС по ставке 10% в отношении перечисленных выше товаров.

Копия акта проверки и Решения № 10113000/260118/009-р от 26.01.2018 письмами Смоленской таможни от 31.01.2018 № 11-36/2877 и 11-36/2878 от 31.01.2018 были направлены соответственно в адрес декларанта ООО «Фидконсалт» и таможенных представителей.

На основании решения от 26.01.2018, вынесенного в порядке ведомственного контроля, Смоленской таможней 15.02.2018 приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №№ 10113110/050417/0039423, 10113110/061216/0085938, 10113110/071016/0059686, 10113110/090317/0026124, 10113110/100217/0013972, 10113110/140717/0089232, 10113110/160617/0074512, 10113110/200317/0030713, 10113110/210916/0052869, 10113110/280617/0080562, 10113110/281016/0069078, 10113110/100117/0001088, 10113110/060617/0069021, 10113110/180817/0107956 (в котором указана, в том числе разница между НДС, рассчитанным по ставке 18% и 10%), подлежащая довзысканию по каждой ДТ).

В соответствии с решением о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ в адрес ООО «ФИДКОНСАЛТ» направлены требования об уплате таможенных платежей от 20.03.2018 №№ 10113000/ТР2018/0000667, 10113000/ТР2018/0000669, 10113000/ТР2018/0000671, 10113000/ТР2018/0000673, 10113000/ТР2018/0000675, 10113000/ТР2018/0000677, 10113000/ТР2018/0000679, 10113000/ТР2018/0000681, 10113000/ТР2018/0000683, 10113000/ТР2018/0000685, 10113000/ТР2018/0000687, 10113000/ТР2018/0000689, 10113000/ТР2018/0000691, 10113000/ТР2018/0000693.

На основании статьи 55, пункта 4 статьи 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза солидарно с декларантом (ООО «ФИДКОНСАЛТ») ООО «Радиус» и ООО «Комондор» выставлены требования об уплате таможенных платежей от 20.03.2018 №№ 10113000/Тр2018/0000670, 10113000/Тр2018/0000672, 10113000/Тр2018/0000676, 10113000/Тр2018/0000678, 10113 000/Тр2018/0000682, 10113 000/Тр2018/0000684, 10113 000/Тр2018/0000670, 10113000/Тр2018/0000686, 10113000/Тр2018/0000688, 10113 000/Тр2018/0000694, 10113000/Тр2018/0000668, 10113000/Тр2018/0000674, 10113000/Тр2018/0000680, 10113 000/Тр2018/0000690, 10113 000/Тр2018/0000692.

Заявители не согласились с указанными решениями и требованиями, посчитав их несоответствующими действующему законодательству и нарушающими их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, и обратились в суд с рассматриваемыми заявлениями.

В обоснование заявленных требований заявители указали, что спорный товар (кормовые добавки) фактически по своему составу, предназначению, способам применения, характеристикам относится к категории продуктов, используемых для кормления животных. Ввезенный товар (кормовые добавки) согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (утв. Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4) может быть непосредственно использован для кормления животных и являются готовым продуктом, относится к товарной позиции 2309 90 ТН ВЭД ЕАЭС (продукты, используемые для кормления животных) и, более того, имеют коды ОКП 92 9143 (премиксы для рогатого скота) и 92 9141 (премиксы для птиц), поэтому в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 "Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов" в отношении данного товара подлежит применению ставка НДС в размере 10%. Полагают, что выводы Таможни об обратном ошибочны и основаны на неверном толковании положений ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к ней.

Таможня возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 77 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС, действовавший на момент регистрации рассматриваемых ДТ) для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации декларации на товары, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза (в зависимости от классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов при реализации на территории Российской Федерации отдельных продовольственных товаров.

При реализации на территории Российской Федерации продовольственных товаров, в том числе зерна, комбикормов, кормовых смесей, зерновых отходов, применяется ставка налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов. При этом коды видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) и единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке в размере 10 процентов, определяются Правительством Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 164 НК РФ, определяющем перечень товаров, реализация которых облагается НДС по налоговой ставке 10%, кормовые добавки прямо не поименованы.

В развитие приведенной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 утверждены Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при реализации и Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации (далее - Перечень).

Таким образом, Правительством Российской Федерации определены различные перечни продукции, подлежащие налогообложению по ставке НДС в размере 10 процентов, применяемые соответственно при реализации и при ввозе товаров. Право Правительства Российской Федерации на определение таких перечней товаров (коды видов продукции) при ввозе на территорию Российской Федерации, налогообложение которых производится по ставке 10 процентов, прямо предусмотрено в последнем абзаце пункта 2 статьи 164 НК РФ.

В соответствии с Примечанием 1 к Перечню для целей настоящего приложения следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

Таким образом, ставка НДС в размере 10% применяется при условии, что и наименование, и код ТН ВЭД ЕАЭС ввозимого товара включены в Перечень. В иных случаях ставка НДС применяется в размере 18%.

В разделе «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» Перечня поименованы «Продукты, используемые для кормления животных 2309 90 (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак)».

В разделе «Мясо и мясопродукты» Перечня поименованы «Корма вареные из 2309 90 - корма вареные, используемые в кормлении животных (кроме кормов для кошек и собак, декоративных рыб, декоративных и певчих птиц)».

Ввезенные товары классифицированы декларантом в подсубпозиции 2309 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС в 2016 году, 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС в 2017 году, НДС рассчитан декларантом и уплачен по ставке 10%.

Вместе с тем для применения в отношении ввезенного товара ставки НДС в размере 10% в силу Примечания 1 необходимо его соответствие Перечню как по коду ТН ВЭД ЕАЭС, так и по наименованию. При этом данный Перечень является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.

Исходя из изложенного пониженная ставка НДС подлежит применению в отношении не всех товаров товарной позиции 2309 90 ТН ВЭД ЕАЭС, а лишь товаров указанной товарной позиции, которые относятся к зерну, комбикормам, кормовым смесям, зерновым отходам и являются продуктами, используемыми для кормления животных, либо относятся к кормам вареным, используемым в кормлении животных.

В рассматриваемом случае суд принимает во внимание, что в группу 23 ТН ВЭД ЕАЭС включаются готовые корма для животных. Согласно Примечанию к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки. В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС (утв. Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4) в товарную позицию 2309 ТН ВЭД ЕАЭС включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ.

В то же время возможность отнесения ввезенных товаров к готовым продуктам в том смысле, который придается данному понятию положениями ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, не означает наличие оснований для применения льготной ставки НДС.

По смыслу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ, согласно которому ставка НДС 10% применяется в отношении зерна, комбикормов, кормовых смесей, зерновых отходов, в данном случае с учетом Постановления N 908 под готовыми продуктами понимаются продукты, предназначенные непосредственно для кормления животных, то есть для использования в чистом виде в качестве корма для животных.

Кормовые добавки в НК РФ и Перечне прямо не поименованы, из положений ТН ВЭД ЕАЭС следует, что кормовая добавка - это не готовый продукт, предназначенный непосредственно для кормления животных, а готовый продукт, предназначенный для дополнения (сбалансирования) хозяйственных кормов для животных.

Ввезенные ООО «ФИДКОНСАЛТ» кормовые добавки не могут быть включены в раздел «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» Перечня ТН ВЭД ЕАЭС «Продукты используемые для кормления животных», так как основная цель таких продуктов является сбалансирование кормов для животных (повышение сохранности, продуктивности и воспроизводительных функций животных, оптимизация процессов пищеварения у животных). Кормовые добавки не являются готовым кормом либо готовым продуктом, используемым для кормления животных, предназначенным для обеспечения сельскохозяйственного животного всеми питательными элементами, необходимыми для создания рационального и сбалансированного повседневного рациона, т.е. не является полноценным кормом.

Согласно товаросопроводительным документам кормовые добавки «Мековит», «Авиплюс», «Релис», «Таймет» предназначены для повышения сохранности, продуктивности и воспроизводительных функций коров, овец, коз, оптимизации процессов у сельскохозяйственной птицы, подмешиваются в корм сельскохозяйственным животным и птицам.

Данные товары отличаются от кормовых смесей и комбикормов, поскольку имеют различное назначение и область применения, что в свою очередь влияет на размер налоговой ставки для исчисления НДС.

Согласно ГОСТ 23153-78 «Кормопроизводство. Термины и определения», а также ГОСТ Р 52812-2007 «Смеси кормовые. Технические условия» кормовая смесь - набор кормов, предназначенный для эффективного использования рационов животными. Кормовые смеси вырабатываются из измельченных зерновых отходов и побочных продуктов хлебоприемных, мукомольных и крупяных предприятий с добавлением измельченного кормового зерна и минеральных компонентов, а также допускается использование побочных продуктов масложировой и сахарной промышленности.

В соответствии с ГОСТ Р 51848-2001 «Продукция комбикормовая термины и определения» комбикорм, комбикормовая продукция представляет собой однородную смесь различных кормовых средств, предназначенную для скармливания животным конкретного вида, возраста и производственного назначения.

Зерновые отходы согласно Приложению «А» ГОСТа Р 54096-2010 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Взаимосвязь требований Федерального классификационного каталога отходов и Общероссийского классификатора продукции» - это отходы от механической очистки зерна.

Для каждого из данного вида продукции разработан и утвержден соответствующий ГОСТ.

Согласно положений статьи 2 Технического регламента «Требования к безопасности кормов и кормовых добавок», утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 18.03.2008 № 263 (применяемого на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2010 № 132), кормовая добавка представляет собой вещества органического, минерального и (или) синтетического происхождения, используемые в качестве источников недостающих питательных и минеральных веществ и витаминов в рационе животных.

Таким образом, нормативно закреплено разграничение таких товаров как корма/комбикорма/кормовая смесь и кормовая добавка, поскольку последняя не является готовым кормом либо готовым продуктом, используемым для кормления животных. Фактически кормовая добавка является ингредиентом для производства продукта, используемого для кормления сельскохозяйственных животных.

В соответствии с Инструкцией по применению кормовой добавки «Мековит» от 09.07.2012, данный продукт является кормовой добавкой для повышения сохранности, продуктивности и воспроизводительных функций коров, овец и коз. Кормовую добавку «Мековит» вводят в корма в соответствии с существующими технологиями смешивания с соблюдением нормы ввода 5-100 г/гол в день.

В соответствии с Инструкцией по применению кормовой добавки «АвиПлюс», данный продукт является кормовой добавкой для оптимизации процессов пищеварения у сельскохозяйственной птицы, вводят в комбикорма и кормосмеси на комбикормовых заводах или в кормоцехах хозяйств, используя существующие технологии смешивания - 200-500 г/т комбикорма.

В соответствии с наставлением (инструкция) по применению кормовой добавки «Релиз» от 02.07.2016, данный продукт является кормовой добавкой для повышения сохранности, продуктивности и воспроизводительных функций сельскохозяйственных животных. Кормовую добавку «Релиз» вводят в корма в соответствии с существующими технологиями смешивания с соблюдением нормы ввода 2-100 г/гол в сутки.

В соответствии с Инструкцией по применению кормовая добавка «TIMET», содержащая метионин, является наиболее ограниченной аминокислотой в рационе молочных коров. Восполнение метионина в рубце обеспечивает лучший баланс аминокислот, оптимизируя аминокислотный профиль рациона целевых видов животных - молочных коров, коз, овец. Применяют в следующей дозировке: молочные коровы: 20-30 г в сутки на голову, начиная от отела до 200 в зависимости от кривой лактации и молочной продукции: овцы и козы: 2-3 г в сутки на голову, начиная с отела до 90 дней в зависимости от кривой лактации и молочной продукции.

Таким образом, напрямую для кормления сельскохозяйственных животных и птиц указанные виды продукции не используются, а применяются для повышения продуктивности и сохранности кормов, а также для балансирования рационов основных кормов.

В соответствии с заключением № 12403020/0030648 от 15.09.2017 экспертно-исследовательского отдела № 2 (г. Смоленск) экспертно-криминалистической службы - регионального филиала г. Брянск ЦЭКТУ ФТС России вышеуказанные кормовые добавки являются продуктом, используемым для приготовления полноценных кормов для крупного рогатого скота, коз, овец, с/х птиц; не относятся к кормам вареным, используемым в кормлении животных; кормам для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак; не относятся к таким видам продовольственных товаров как зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы; не могут быть использованы для непосредственного вскармливания животным взамен основного питания без добавления в какой-либо корм.

Таким образом, согласно заключению таможенного эксперта, инструкциям по применению вышеуказанные кормовые добавки не являются продуктом, используемым в качестве готового корма для животных, не могут быть отнесены ни к «Продуктам, используемым для кормления животных» раздела «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» перечня ТН ВЭД ЕАЭС, ни к продовольственным товарам, облагаемым по налоговой ставке в размере 10% (зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы), указанным в п. 2 ст. 164 НК РФ, в связи с чем, применение к нему ставки НДС 10 % является неправомерным (Аналогична позиция изложена Верховным судом Российской Федерации по делам № А78-16285/2015, А78-6000/2015, А78-12466/2015, определения № 302-КГ16-19133 от 25.01.2017, № 302-КГ16-16188 от 08.02.2017, от 26.11.2016 № 302-КГ16-15589; в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 19.10.2017 по делу № А08-242/2017, от 13.02.2018 по делу № А09-7699/2017, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.06.2018 по делу №А66-6775/2017).

Ссылка заявителей на письма Министерства финансов от 27.01.2017 № 03-07-08/4035 и от 13.07.2017 № 03-07-03/44559 не принимается во внимание судом, поскольку данные письма не являются нормативно-правовыми актами и источником официального толкования законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для признания оспариваемых решений, требований и действия Смоленской таможни недействительными/незаконными.

Согласно положениям статьи 110 АПК РФ уплаченная государственная пошлина возлагается на проигравшую сторону (заявителей).

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителям из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Радиус" (ОГРН <***>; ИНН <***>), Общества с ограниченной ответственностью "Комондор" (ОГРН <***>; ИНН <***>) и Общества с ограниченной ответственностью "ФИДКОНСАЛТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Радиус" (ОГРН <***>; ИНН <***>) из федерального бюджета 16 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины, на что выдать справку.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Комондор" (ОГРН <***>; ИНН <***>) из федерального бюджета 7 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины, на что выдать справку.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "ФИДКОНСАЛТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) из федерального бюджета 3 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины, на что выдать справку.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.В. Красильникова