Решение от 29 июля 2019 г. по делу № А32-51074/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-51074/18
г. Краснодар
29 июля 2019 года
Резолютивная часть решения принята 24.07.2019.

Полный текст решения изготовлен 29.07.2019.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

администрации муниципального образования город Новороссийск (ОГРН <***>, ИНН <***>), 353900, <...> (далее – истец, администрация)

к акционерному обществу «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350033, <...>

в лице филиала «Новороссийскэлектросеть», 353900, <...> (далее – ответчик, общество)

о взыскании суммы неосновательного обогащения за период с 07.05.2018 по 30.09.2018 в размере 102 324,08 рублей, а также процентов за пользование чужими денежными средствами

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 – по доверенности

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение суда от 05.06.2019) о взыскании с ответчика неосновательного обогащения за период с 07.05.2018 по 30.09.2018 в размере 102 324,08 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 07.05.2018 по 04.06.2019 в сумме 10 110,48 рублей.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Дело рассматривается в порядке стать 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца.

Ответчик возражает относительно удовлетворения иска. Указывает на то, что между истцом и ответчиком заключены договоры от 30.10.2017 № 141-ВР, от 30.10.2017 № 142-ВР на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории муниципального образования город Новороссийск. Согласно пунктов 4.1 договоров использование участков осуществляется на безвозмездной основе. Пунктом 7.1 договоров установлено действие с 30.10.2017 по 30.10.2027 включительно.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 24.07.2019 объявлен перерыв до 17 часов 30 минут до 24.07.2019. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, истец указывает, что обществом осуществлено строительство линейного объекта в соответствии с проектом «Строительство «БКТП-630/10/0,4 кВ в районе ТП-279, строительство БКТП-630/10/0,4 кВ в районе РП-8, строительство КЛ-10 кВ от ТП 273 до проектируемой БКТП-630/10/0,4 кВ, строительство КЛ-10 кВ от БКТП-630/10/0,4 кВ в районе РП-8 до БКТП-630/10/0,4 кВ в районе ТП 279, строительство 6 ВЛИ-04, по улицам г. Новороссийска». Согласно проектной документации протяженность линейного объекта составляет 2 700 кв. м. Указанные объекты расположены на земельных участках, принадлежащих муниципальному образованию г. Новороссийск.

При этом, между администрацией и обществом (пользователь) заключен договор на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности города Новороссийска, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории муниципального образования город Новороссийск от 30.10.2017 № 141-ВР (далее – договор № 141-ВР), согласно пункта 1 которого администрация предоставляет пользователю право на размещение на территории земельного участка, право собственности на который не разграничено, на землях населенных пунктов <...> БКТП-1, площадью 15 кв. м, следующих объекта(ов) (элементов): линии электропередачи классом направления до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения, которых не требуется разрешения на строительство. Пунктом 4.1 договора № 141-ВР установлено, что использование участка осуществляется на безвозмездной основе.

Также между сторонами заключен договор от 30.10.2017 № 142-ВР, в соответствии с которым № 141-ВР администрация предоставляет пользователю право на размещение на территории земельного участка, право собственности на который не разграничено, на землях населенных пунктов <...> БКТП-2, площадью 24 кв. м, следующих объекта(ов) (элементов): линии электропередачи классом направления до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения, которых не требуется разрешения на строительство. Пунктом 4.1 договора № 142-ВР установлено, что использование участка осуществляется на безвозмездной основе.

Истец, указывая на то, что ответчик осуществляя пользование земельным участком плату не вносит, обратился в суд с настоящим иском.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, закрепленными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации). Стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Согласно пункту 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По смыслу норм, регулирующих обязательства сторон, возникающие вследствие неосновательного обогащения, в предмет доказывания при рассмотрении таких споров входят обстоятельства приобретения или сбережения имущества за счет другой стороны, отсутствия правовых оснований для получения имущества, период пользования имуществом, размер неосновательного обогащения.

Лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (статья 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации регламентировано использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300.

Ответчик, обосновывая отсутствие оснований для взыскания суммы неосновательного обогащения, указал, что между истцом и ответчиком заключены договоры от 30.10.2017 № 141-ВР, от 30.10.2017 № 142-ВР на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории муниципального образования город Новороссийск. Согласно пунктов 4.1 договоров использование участков осуществляется на безвозмездной основе. Пунктом 7.1 договоров установлено действие с 30.10.2017 по 30.10.2027 включительно. На данном основании ответчик делает вывод, что законодательством не предусмотрено взимание платы за размещение линейных объектов электрических сетей классом напряжения до 35 кВ на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности.

Вместе с тем, ответчик не учитывает следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в апелляционном определении Верховного суда Российской Федерации от 12.04.2018 № 58-АПГ18-4, использование земли в любой форме и для любых целей является платным, если иное не предусмотрено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Федеральным законодательством предусматривается размещение объектов, указанных в подпункте 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, как на земельных участках, предоставленных в аренду, так и на землях без предоставления земельного участка.

Договор на размещение на государственных или муниципальных землях соответствующего объекта и договор аренды земельного участка имеют схожую правовую природу, поскольку оба связаны с отношениями по использованию земель. Следовательно, использование земли по договору на размещение объекта без предоставления земельного участка не может иметь в вопросе платы иное правовое регулирование, чем это предусмотрено статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой одной из форм платы за использование земли является арендная плата. Иное ставило бы в неравное положение участников данных правоотношений.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо - Кавказского округа от 28.03.2019 по делу №А53-10507/2018.

Таким образом, размещение объектов, перечисленных в статье 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, являясь одним из способов использования земель, предполагается платным, поскольку иное не предусмотрено ни федеральным законом, ни законом субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания считать, что использование земель или земельных участков в случаях, предусмотренных статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется бесплатно.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанной правовой позицией Верховного суда Российской Федерации в отсутствии специальных правил о размещении спорных объектов без взимания платы подлежат применению общие правила о платности использования земельного участка.

Часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу указанных правовых норм истец должен представить доказательства того, что ответчик без установленных законом оснований пользовался земельным участком в спорный период.

Факт размещения на спорном земельном участке принадлежащих ответчику трансформаторных подстанций подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Правительством Российской Федерации принято постановление № 582, которым утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила). Пунктом 5 Правил определено, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов, в том числе линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений.

Во исполнение данного пункта Правил Минэкономразвития издало приказ от 22.09.2011 № 507, согласно пункту 1 которого установлена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей). Пунктом 2 названного приказа предусмотрено, что установленная ставка арендной платы не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков согласно приложению. Для Краснодарского края предельная ставка арендной платы установлена в размере 9,41 рублей за кв. м.

Ответчик указывает на то, что истцом не обоснован размер площади земельного участка, используемого в целях эксплуатации объектов электропередачи.

Однако, ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы в целях установления площади земельного участка, используемого обществом, ответчик не заявил.

В соответствии с положениями статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» в случае, если ходатайство о назначении экспертизы не поступило, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Истец, обосновывая площадь земельного участка, указывает на то, что протяженность линейного объекта составляет 2 700 кв. м. Постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 утвержден порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. Для электропередач ВЛ 10 кВ охранная зона составляет 10 м.

В силу указанного площадь занимаемого ответчиком земельного участка под линейными объектами составляет 27 000,00 кв. м.

Таким образом, размер платы за пользование спорным земельным участком за период с 07.05.2018 по 30.09.2018 составляет 102 324,08 рублей:

за период с 07.05.2018 по 31.05.2018: 27 000 кв. м х 9,41 рублей /365 дней х 25 дней = 17 402,05 рублей;

за период с 01.06.2018 по 30.06.2018: 27 000 кв. м х 9,41 рублей /365 дней х 30 дней = 20 882,47 рублей;

за период с 01.07.2018 по 31.07.2018: 27 000 кв. м х 9,41 рублей /365 дней х 31 день = 21 578,55 рублей;

за период с 01.08.2018 по 31.08.2018: 27 000 кв. м х 9,41 рублей /365 дней х 31 день = 21 578,55 рублей;

за период с 01.09.2018 по 30.09.2018: 27 000 кв. м х 9,41 рублей /365 дней х 30 дней = 20 882,47 рублей.

В силу указанного суд приходит к выводу, что исковые требования в части взыскания неосновательного обогащения за период с 07.05.2018 по 30.09.2018 в сумме 102 324,08 рублей являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.05.2018 по 04.06.2019 в сумме 10 110,48 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Судом представленный истцом расчет и пришел к выводу, что он выполнен не верно. Так, начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму платы пользования участком за период с 07.05.2018 по 30.09.2018 в размере 102 324,08 рублей начиная с 07 мая 2018 года, без учета того, что в рамках настоящего дела администрацией заявлено требование о взыскании неосновательного обогащения в виде платы за пользование земельным участком, находящимся в государственной собственности, в отсутствие правовых оснований.

Заявленные ко взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами начислены истцом на сумму неосновательного обогащения на основании пункта 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ввиду того, что общество не принимало на себя обязательство по внесению платы за пользование земельным участком, право государственной собственности на который не разграничено, в виде авансовых платежей, истец необоснованно произвел начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму неосновательного обогащения, начиная с 07.05.2018.

Суд считает, что в данном случае надлежит исходить из того, что о неосновательности сбережения денежных средств за счет истца с учетом обстоятельств дела, характера правоотношений, связанных с периодичностью платежей за пользование имуществом, ответчику было известно по окончании каждого календарного месяца, в котором осуществлялось пользование земельным участком, проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат начислению на следующий день, после окончания календарного месяца, в котором ответчиком производилось соответствующее пользование.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2017 по делу № А32-985/2016.

Согласно расчета суда сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.06.2018 по 40.06.2019 составляет 6 513,60 рублей:

за период с 01.06.2018 по 30.06.2018: 17 402,05 рублей х 7,25% / 365 дней х 30 дней = 103,70 рублей;

за период с 01.07.2018 по 31.07.2018: (17 402,05 рублей + 20 882,47 рублей) х 7,25% / 365 дней х 31 день = 235,74 рублей;

за период с 01.08.2018 по 31.08.2018: (38 284,52 рублей + 21 578,55 рублей) х 7,25% / 365 дней х 31 день = 368,61 рублей;

за период 01.09.2018 по 16.09.2018: (59 863,07 рублей + 21 578,55 рублей) х 7,25% / 365 дней х 16 дней = 258,83 рублей;

за период с 17.09.2018 по 30.09.2018: 81 441,62 рублей х 7,50% / 365 дней х 14 дней = 234,28 рублей;

за период с 01.10.2018 по 16.12.2018: (81 441,62 рублей + 20 882,47 рублей) х 7,50% / 365 дней х 77 дней = 1 618,96 рублей;

за период с 17.12.2018 по 04.06.2019: 102 324,09 рублей х 7,75% / 365 х 170 дней = 3 693,48 рублей.

В силу указанного суд пришел к выводу, что исковые требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами подлежат удовлетворению за период 01.06.2018 по 04.06.2019 в сумме 6 513,60 рублей.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственную пошлину необходимо взыскать с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации в размере пропорциональном удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 159, 163, 170- 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с акционерного общества «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар, в лице филиала «Новороссийскэлектросеть», г. Новороссийск, администрации муниципального образования город Новороссийск (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новороссийск 108 837,68 рублей, из них неоснвоательное обогащение за период с 07.05.2018 по 30.09.2018 в размере 102 324,08 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.06.2018 по 04.06.2019 в сумме 6 513,60 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с акционерного общества «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар, в лице филиала «Новороссийскэлектросеть», г. Новороссийск, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 4 233,10 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы

Судья

О.С. Левченко