Решение от 20 июня 2024 г. по делу № А40-102686/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-102686/24-33-804
г. Москва
21 июня 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2024года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Никулинской Межрайонной Прокуратуры г. Москвы к генеральному директору ООО «Машенька Мед» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административной ответственности от 03.05.2024

при участии представителей:

от заявителя : ФИО2, по дов. от 07.05.2024, удост

от заинтересованного лица: ФИО1, лично, паспорт, приказ №7 от 29.07.2021г, ФИО3, заместитель генерального директора, паспорт, приказ №4 от 20.08.2015

УСТАНОВИЛ:

Никулинская Межрайонная Прокуратура г. Москвы обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении генерального директора ООО «Машенька Мед» ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административной ответственности от 03.05.2024

Представитель заявителя требования поддержал. Представил письменные объяснения в порядке ст. 81 АПК РФ

Представитель ответчика озвучил позицию по делу, представил отзыв на заявление.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, Никулинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка в связи с поступившей из прокуратуры г. Москвы (№7/3-05-2023 от 13.10.2023) информацией Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области о неисполнении медицинскими организациями, расположенными на территории города, лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.

В ходе проверки было установлено, что ООО «Машенька Мед» (ИНН <***>, юридический адрес: <...>), имеющее лицензию на осуществление медицинской деятельности №ЛО41-01137-77/00317748, выданную 06.12.2017, не соблюдаются требования законодательства в сфере лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, а именно регистрация в Единой Государственной Информационной системе здравоохранения осуществлена лишь 30.11.2023, т.е. только после получения запроса Никулинской межрайонной прокуратуры г. Москвы от 03.11.2023 №7-06-2023/4235-23-20450053 об исполнении требований п. 16 ч. 1 ст. 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ООО «Машенька Мед» в нарушение пп. «е» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.20212 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности, а также ст. 91.1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» с момента начала осуществления медицинской деятельности и до получения запроса Никулинской межрайонной прокуратуры г. Москвы от 03.11.2023 №7-06-2023/4235-23-20450053 не имело необходимой регистрации в Единой Государственной Информационной системе здравоохранения.

В силу п. 36 и пп. «к» п. 44 постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» поставщики информации обязаны размещать информацию в единой системе в составе и сроки, которые приведены в приложении №1 к Положению, а по информационным ресурсам, предусмотренным пунктом 17 Положения, размещение информации осуществляется с учетом установленных Правительством Российской Федерации правил ведения соответствующих информационных ресурсов. Поставщиками информации в единую систему являются медицинские организации государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения. В соответствии с пп. «е» п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности» размещение информации в единой системе в соответствии со ст. 91.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения посредством медицинской информационной системы медицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица ООО «Машенька Мед» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1 ст. 14.4.2 КоАП РФ.

Генеральным директором ООО «Машенька Мед» является ФИО1, о чем 15.08.2018 внесена запись в ЕГРЮЛ. ФИО1 осуществляет свои должностные обязанности в том числе по адресу: <...>.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица ООО «Машенька Мед» - генерального директора ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1 ст. 14.4.2 КоАП РФ.

Несоблюдение генеральным директором ООО «Машенька Мед» ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), свидетельствует о пренебрежительном отношении генерального директора ООО «Машенька Мед» ФИО1 к требованиям публичного порядка.

Несоблюдение генеральным директором ООО «Машенька Мед» ФИО1 обязательных лицензионных условий является нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и образует -объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, квалифицируемого по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1 ст. 14.4.2 КоАП РФ.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Место совершения правонарушения - <...>. Дата выявления правонарушения - 11.12.2023 (дата поступления ответа ООО «Машенька Мед» на запрос Никулинской Межрайонной прокуратуры г. Москвы от 03.11.2023 №7-06-2023/4235-23-204500053).

Исходя из положений п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ, непосредственное обнаружение соответствующими должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении безотносительно к основаниям и видам проводимой проверки.

Постановление о возбуждении дела выносится прокурором (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ).

В связи с чем Никулинским межрайонным прокурором по данному факту в отношении генерального директора ООО «Машенька Мед» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Вменяемое постановлением о возбуждении дела нарушение лицензионных требований окончено Обществом 30.11.2023, выявлено заявителем 11.12.2023.

Приведенные заявителем в письменных пояснениях доводы о годичном сроке на привлечение ответчика к административной ответственности за выявленное правонарушение, не могут быть приняты судом.

В данном случае, на дату рассмотрения судом настоящего дела, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ истек, что исключает возможность удовлетворения заявления Никулинской межрайонной прокуратуры г. Москвы.

Согласно пункту 18 Постановления N 2 истечение срока давности привлечения к административной ответственности является основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

На основании изложенного, требование административного органа удовлетворению не подлежит.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.1 ч. 3, ст.ст. 23.1, 26.1-26.3, 29.6, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина