Решение от 7 февраля 2022 г. по делу № А66-15156/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

Дело № А66-15156/2021
г.Тверь
07 февраля 2022 года



(резолютивная часть решения от 7 февраля 2022 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Борцовой Н.А., при ведении аудиозаписи, протокола судебного заседания помощником судьи Ужко А.В., с участием представителя истца – ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>), к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "СтройТоргМонтаж", г. Владимир, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

неимущественное требование,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации, г. Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СтройТоргМонтаж", г. Владимир, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее ответчик, Общество) о расторжении государственного контракта №0236100000120000050001/55 от 18 февраля 2020 года.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

Ответчик участия представителя не обеспечил, письменный отзыв не представил.

В судебном заседании, в связи с невозможностью проведения судебного заседания по техническим причинам, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 11 часов 00 минут 7 декабря 2022 года.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

7 февраля 2022 года судебное заседание продолжено.

Из материалов дела следует, что по итогам электронного аукциона между государственным учреждением – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "СтройТоргМонтаж" (Поставщик) был заключен государственный контракт №0236100000120000050001/55 от 18 февраля 2020 года на поставку корсетов для инвалидов в2020 году (далее - Контракт), по условиям которого Поставщик обязуется в течение срока поставка товара, установленного пунктом 3.1.1 Контракта поставить непосредственно Получателям товар, в соответствии с техническим заданием и направлением, выданным Заказчиком, а Заказчик обязуется оплатить фактически поставленный Получателям Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно пункту 2.2.1 Контракта Поставщик гарантирует, что товар, обеспечение которым осуществляется в соответствии с настоящим Контрактом, является новым, ранее не использованным, свободным от прав третьих лиц, без дефектов и повреждений.

Место поставки: Тверская область, по месту жительства (пребывания) Получателя (п.2.4); выдача товара Получателям по месту нахождения организованного Поставщиком стационарного пункта выдачи допускается только при наличии письменного согласия Получателя.

По условиям Контракта поставка Получателям товара в соответствии с Техническим заданием и направлением, выданным Заказчиком производится в срок не более 30 календарных дней с момента получения Поставщиком реестра направлений от Заказчика, датой поставки товара конкретному Получателю является дата подписания Поставщиком и Получателем акта передачи Товара; Поставщик не имеет права осуществлять поставку товара после истечения срока действия выданного направления.

При выдаче Товара Получателю оформляется акт передачи Товара, который подписывается Поставщиком и Получателем. Указанный акт оформляется в 3 экземплярах, один из которых передастсяЗаказчику, один остается у Поставщика, один у Получателя.

Передача Товара осуществляется непосредственно Получателю при предъявлении им паспорта, в случае получения Товара представителем Получателя Поставщик передает товар при предъявлении одновременно паспорта представителя, свидетельства о рождении длянесовершеннолетних граждан и надлежащим образом оформленного документа, подтверждающего полномочия представителя действовать от имени Получателя при получении товара (доверенность, оформленная вустановленном законом порядке решение органов опеки и попечительства для опекунов и попечителей).

По условиям пункта 3.1.9 Контракта до выдачи товара непосредственно Получателю, в течение 5 календарных дней с даты заключения Контракта осуществить поставку товара в полном объеме в стационарный пункт, находящийся на территории города Твери, в целях проверки соответствия поставляемого Товара требованиям настоящего Контракта и (или) обязательным требованиям государственных стандартов. Указанный срок может быть продлен Заказчик при наличии письменною уведомления Поставщика с обоснованием причин невозможности осуществить поставку товара в полном объеме в стационарный пункт. О принятом решении Заказчик уведомляем Поставщика в письменной форме.

В течение 2 (двух) рабочих дней со дня поставки товара в стационарный пункт Поставщик обязан уведомить Заказчика о дате поступления товара для проведения проверки; одновременно Поставщик обязан письменно предоставить Заказчику информацию об адресе и контактном телефоне Поставщика (Соисполнителя) обеспечивающем возможность бесплатных звонков для указания данных сведений в направлениях на получение технических средств реабилитации, а также список адресов и график работы стационарных пунктов выдачи товара.

Обязанностью Поставщика являлось предоставить Заказчику возможность осуществить выборочную проверку Товара с видеофиксацией проведения проверки;

- обеспечить беспрепятственный доступ представителям Заказчика к месту нахождения товара;

- обеспечить присутствие своего полномочного представителя при осуществлении проверки товара;

-передать Заказчику надлежаще заверенные в установленном законом порядке копии регистрационных удостоверений, копии документов, подтверждающих качество поставленных товаров, копии технических паспортов, инструкций или иных документов, подтверждающих срок службы товара, копии иных документов.

Пунктом 3.1.11 Контракта предусмотрено, что выборочная проверка поставленного товара осуществляется для целей определения соответствия товара требованиям настоящего Контракта и (или) обязательным требованиям государственных стандартов.

Цена Контракта составляет 356 522-94 рублей.

Порядок передачи товара определен разделом 6 Контракта; порядок и сроки приемки поставленного товара в части соответствия его количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, порядок и сроки оформления результатов приемки – разделом 7, условия расторжения – разделом 10.

Согласно пунктам 7.1,7.2. Контракта Заказчик осуществляет приемку поставленного товара, включая проведение в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» экспертизы поставленного товара. Поставщик одновременно с предоставлением каждого Отчета о выданных Товарах, усмотренного пунктом 4.3 Контракта, предоставляет заказчику для подписания акт о приемке поставленного товара, подписанный Поставщиком.

В соответствии с пунктом 7.3 Контракта Заказчик в течение 10 рабочих дней после предоставления Поставщиком подписанного акта о приемке поставленного товара и документов, предусмотренных пунктом 4.3 осуществляет приемку поставленного товара и подписывает акт о приемке поставленного товара или направляет Поставщику в письменной форме мотивированный отказ в принятии поставленного товара подписании акта о приемке товара с перечнем претензий и сроков их устранения.

В соответствии с пунктом 14.1 Контракт вступает в силу с даты подписания и действует до 30 августа 2020 года, в части приемки и оплаты поставленного товара – до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Приложением №1 согласовано техническое задание.

Во исполнение обязательств Общество обязано было поставить: - корсеты полужесткой фиксации на грудной и поясничный отделы позвоночника в количестве 100 штук;

- корсеты полужесткой фиксации на поясничный отдел позвоночника в количестве 50 штук;

- корсеты полужесткой фиксации на пояснично-крестцовый отдел позвоночника в количестве 100 штук.

Заказчиком произведена выборочная проверка поставляемого товара, о чем составлены акты от 28 апреля 2020 года; 2 июня 2020 года.

Поставщиком представлены отчеты о выданных товарах:за период с 8 июня 2020 года по 17 июня 2020 года №1-1; с 19 июня 2020 года по 30 июня 2020 года №1-1; с 20 июня 2020 года по 28 августа 2020 года №2-1; с 30 июля 2020 года по 18 сентября 2020 года №3.

Для проверки предоставленных Поставщиком результатов, в части их соответствия условиям Контракта, Заказчиком проведена экспертиза.

В ходе приемки поставленного Товара Учреждением установлено, что Поставщик выдал Получателям по отчетам о выданных товарах корсеты на полужесткой фиксации на пояснично-крестцовый, на грудной и поясничный отделы позвоночника не производства ООО «Крейт», которые были представлены на выборочную проверку поставляемого товара 28 апреля 2020 года и 02 нюня 2020 года, а корсеты полужесткой фиксации бренда Группы компаний «ИНТРА», производства ООО «ИНТРА-ШЕЙП», что является, по мнению истца, нарушением условий Контракта.

Учреждение письмами от 28 июля 2020 года исх. № 09-11/6909-8932, от 13 октября 2020 года исх. № 09-11/6909-13286, от 16 ноября 2020 года № 09-11/6909-15168 предлагало Обществу исполнить свои обязательства по Контракту надлежащим образом и обеспечить граждан, указанных в отчетах №№ 1-1, 1-2, 2-1, 3 корсетами, соответствующими требованиям Контракта, производства ООО «Крейт», прошедших выборочную проверку 28 апреля 2020 года и 02 июня 2020 года.

Ответчиком замена корсетов полужесткой фиксации, соответствующих условиям Контракта не была произведена, в адрес Общества направлено соглашение о расторжении государственного контракта №0236100000120000050001/55 от 18 февраля 2020 года исх. №04-12/6904-10298 от 14 сентября 2020 года.

Поскольку соглашение ответчиком подписано не было, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Из содержания статей 1, 2 и 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли. Одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор.

Юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение о предмете договора, условиях, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договора данного вида.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Следовательно, обращаясь с требованием о расторжении договора, истец обязан в соответствии с требованиями указанной нормы представить суду доказательства, свидетельствующие о существенном нарушении договора стороной заключенного договора.

Договорные отношения сторон, являющиеся предметом данного разбирательства, по своей правовой природе относятся к договору (контракту) поставки товаров для государственных и муниципальных нужд и регулируются нормами, закрепленными в главе 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами Кодекса.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 527 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (часть 1).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Таким образом, системное толкование вышеназванных норм права позволяет признать, что нарушение обязательства по поставке товара со стороны поставщика является существенным нарушением договора, которое позволяет заказчику, как отказаться от исполнения договора, так и потребовать его расторжения в судебном порядке.

Пункт 8 статьи 95 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Аналогичные условия указаны в п.п.10.1, 10.2 Контракта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В соответствии с пунктом 14.1, Контракт вступает в силу с даты подписания и действует до 30 августа 2020 года, а в части приемки и оплаты поставленного товара - до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему контракту.

Обращаясь с требованием о расторжении Контракта, истец обязан в соответствии с требованиями указанной нормы представить суду доказательства, свидетельствующие о существенном нарушении Контракта стороной заключенного контракта.

Оценив материалы и обстоятельства дела, суд считает допущенные ответчиком нарушения условий контракта существенными, а требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку истец не достиг того результата, на который рассчитывал, в связи с неисполнением ответчиком своих обязательств по государственному контракту №0236100000120000050001/55 от 18 февраля 2020 года на поставку корсетов в 2020 году.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнения Контракта Общество обязано было поставить: корсеты полужесткой фиксации на грудной и поясничный отделы позвоночника в количестве 100 штук; корсеты полужесткой фиксации на поясничный отдел позвоночника в количестве 50 штук; корсеты полужесткой фиксации на пояснично-крестцовый отдел позвоночника в количестве 100 штук.

Заказчиком произведена выборочная проверка поставляемого товара, о чем составлены акты от 28 апреля 2020 года; 2 июня 2020 года.

Поставщиком представлены отчеты о выданных товарах:за период с 8 июня 2020 года по 17 июня 2020 года №1-1; с 19 июня 2020 года по 30 июня 2020 года №1-1; с 20 июня 2020 года по 28 августа 2020 года №2-1; с 30 июля 2020 года по 18 сентября 2020 года №3.

Вместе с тем, Учреждением было установлено, что Поставщик выдал Получателям по отчетам о выданных товарах корсеты на полужесткой фиксации на пояснично-крестцовый, на грудной и поясничный отделы позвоночника не производства ООО «Крейт», которые были представлены на выборочную проверку 28 апреля 2020 года и 02 нюня 2020 года, а корсеты полужесткой фиксации бренда Группы компаний «ИНТРА», производства ООО «ИНТРА-ШЕЙП».

Учреждение письмами от 28 июля 2020 года исх. № 09-11/6909-8932, от 13 октября 2020 года исх. № 09-11/6909-13286, от 16 ноября 2020 года № 09-11/6909-15168 предлагало Обществу исполнить свои обязательства по Контракту надлежащим образом и обеспечить граждан, указанных в отчетах №№ 1-1, 1-2, 2-1, 3 корсетами, соответствующими требованиям Контракта, производства ООО «Крейт», прошедшие выборочную проверку поставляемого товара 28 апреля 2020 года и 02 июня 2020 рода.

Однако ответчик замену корсетов не произвел.

Доказательств обратного в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Таким образом, материалами дела полностью подтверждается факт не выполнения Поставщиком условий государственного контракта №0236100000120000050001/55 от 18 февраля 2020 года в части поставки товара, соответствующего условиям Контракта.

Ответчик не представил суду доказательств поставки товара, согласно условиям, установленным указанным Контрактом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Исходя из положений пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование истца о расторжении государственного контракта №0236100000120000050001/55 от 18 февраля 2020 года подлежит удовлетворению, в связи с существенным нарушением ответчиком договорных обязательств.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с удовлетворением иска, суд относит госпошлину по настоящему делу в сумме 6 000 рублей на ответчика, которая подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета Российской Федерации, поскольку с учетом освобождения истца в силу подп.1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина при подаче иска истцом не оплачивалась.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть государственный контракт №0236100000120000050001/55 от 18 февраля 2020 года, заключенный между государственным учреждением – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью "СтройТоргМонтаж", г. Владимир, (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СтройТоргМонтаж", г. Владимир, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины в установленном порядке.

Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.А. Борцова