Решение от 27 декабря 2018 г. по делу № А51-15122/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15122/2018
г. Владивосток
27 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2018 года .

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Иващенко Г.Г.,

рассмотрев в судебном заседании 20 – 26 декабря 2018 года дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Грин ДВ» (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата государственной регистрации 24.05.20113)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 26.05.1951)

о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10714040/250214/0008196, выраженного в письме от 14.05.2018 № 13-05/08742,

от заявителя - не явился, извещен, от таможни – представителя ФИО2 (по доверенности от 28.09.2018 № 05-30/153),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Грин ДВ» (далее – общество, декларант, заявитель, ООО «Грин ДВ») обратилось в суд с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным отказа Находкинской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10714040/250214/0008196, выраженного в письме от 14.05.2018 № 13-05/08742.

В обоснование требований декларант указал, что при декларировании товара, при проведении дополнительной проверки после выпуска товара и при инициировании процедуры внесения изменений в ДТ и возврата излишне уплаченных таможенных платежей были представлены все необходимые документы, подтверждающие заявленную Обществом таможенную стоимость, соответственно, в полном объеме выполнена обязанность по ее подтверждению, определенной по первому методу «по стоимости сделки с ввозимыми товарами». Полагает, что таможенный орган не дал объективной оценки документам и сведениям, представленным декларантом, что повлекло принятие таможенным органом неправомерного решения о корректировке таможенной стоимости товара.

Поскольку, как считает заявитель, решение о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного по ДТ № 10714040/250214/0008196 (далее – спорная ДТ), было принято таможенным органом незаконно, у последнего не имелось оснований для отказа в возврате излишне уплаченных по спорной ДТ таможенных платежей, поскольку представленные в материалы дела документы свидетельствуют об обоснованности определения декларантом таможенной стоимости по первому методу.

Как следует из письменного отзыва таможенного органа, инициирование декларантом внесения изменений в ДТ должно быть подтверждено соответствующими документами, предусмотренными пунктом 18 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок № 289), а поскольку все необходимые документы предоставлены обществом не были, таможня правомерно приняла решения об отказе внесения изменений в спорную ДТ и решение об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, выраженное в письме от 14.05.2018 № 13-05/08742.

В судебном заседании представитель таможенного органа доводы поддержал в полном объеме, а также указал, что обществом заявление о возврате таможенных платежей было подано за пределами 3-летнего срока для их возврата, в связи с чем оснований для его удовлетворения у таможни не имелось.

Из материалов дела судом установлено, что обществом в 2014 году во исполнение внешнеторгового контракта от 02.10.2013 № 100/20131002, заключенного с компанией «BIKE O AND COMPANY LIMITED» (Китай) на таможенную территорию Таможенного союза были ввезены товары.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости по указанной ДТ декларантом представлены документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, необходимые для таможенного оформления ввезенного товара – внешнеэкономический контракт, инвойс, коносаменты.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом 25.04.2014 принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости, у декларанта запрошены дополнительные документы, в котором таможня указала декларанту на необходимость представления ряда документов.

В ответ на указанное решение общество письмом от 26.02.2014 сообщило, что документы по запросу предоставить не имеет возможности; о причинах непредставления документов заявитель не пояснил.

Поскольку признаки, указывающие на недостоверность сведений о таможенной стоимости товаров, выразившиеся в существенно более низких ценах декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные товары при сопоставимых условиях их ввоза, декларантом устранены не были, а документов, представленных при подаче спорной ДТ, как посчитал таможенный орган, оказалось не достаточно для подтверждения заявленной величины и структуры таможенной стоимости, посчитав невозможным использование выбранного декларантом первого метода определения таможенной стоимости, таможенный орган 05.03.2014 принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров по спорной ДТ с применением ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, по сопоставимым ДТ.

Скорректированная таможенная стоимость товара принята путём оформления ДТС-2 с соответствующей отметкой от 05.03.2014; в результате произведенной корректировки сумма начисленных таможенных платежей увеличилась на 405476,69 руб.

В тот же день - 05.03.2014 - был осуществлён выпуск товара по спорной ДТ в свободное обращение, процедура контроля уплаты таможенных платежей была завершена и таможней составлена форма ДК-1 от 05.03.2014, в связи с чем датой исполнения обязанности по уплате дополнительно начисленных таможенных платежей, исчисленных по основаниям увеличения таможенной стоимости, суд признаёт 05.03.2014.

При этом, в тех случаях, когда уплата таможенных платежей осуществлялась декларантом до выпуска товаров (за счёт ранее внесённых авансовых платежей), дата уплаты таможенных платежей определяется с учетом следующих положений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами в том числе при соблюдении условия уплаты в отношении товаров таможенные пошлин, налогов либо предоставления обеспечения их уплаты.

Согласно части 1 статьи 201 ТК ТС при несоблюдении условий выпуска товаров, в том числе установленных пунктом 1 статьи 195 Кодекса, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

В силу части 1 статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Частью 3 этой же статьи предусмотрено, что ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, подлежат уплате в срок до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Таким образом, таможенные платежи при помещении ввозимых товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления должны быть уплачены до выпуска товаров, следовательно, в целях определения даты уплаты спорных таможенных платежей следует исходить из того, что все таможенные пошлины, налоги должны были быть уплачены не позднее даты выпуска товаров.

Полагая, что корректировка таможенной стоимости по спорной декларации произведена незаконно, декларант 08.05.2018 обратился в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по указанной ДТ, одновременно ходатайствуя о внесении изменений в соответствующие графы декларации по причине принятия незаконного решения о корректировке таможенной стоимости товаров по спорной ДТ, приложив к нему заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ, а также копию ДТ, формы КДТ, ДТС-1 «на минус», копии платёжных поручений об уплате авансовых платежей.

Рассмотрев заявление о возврате таможенных платежей, таможенный орган письмом 14.05.2018 № 13-05/08742 отказал обществу в его удовлетворении, указав, что заявление о возврате было подано обществом по истечении трех лет с момента со дня их взыскания либо уплаты.

Не согласившись с решением таможенного органа, выразившемся в фактическом отказе таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорной ДТ, посчитав, что он имеет право на возврат излишне уплаченных таможенных платежей, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 198, пункта 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов установлен статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 311-ФЗ).

В силу части 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Часть 12 статьи 147 Закона № 311-ФЗ содержит перечень условий, при которых не может быть произведен возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин.

Так, в силу пункта 3 части 12 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Из материалов дела усматривается, что 10.05.2018 общество обратилось в таможню с заявлением от 08.05.2018 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10714040/250214/0008196 на основании статьи 147 Закона № 311-ФЗ.

Из буквального смысла приведенных выше положений статьи 147 Закона № 311-ФЗ прямо следует, что установленный данной нормой административный трехлетний срок на обращение к таможенному органу с заявлением о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей подлежит исчислению со дня уплаты или взыскания таможенных платежей, которые заявитель считает излишне уплаченными и просит вернуть, а не с даты квалификации данных платежей в качестве излишне уплаченных или взысканных, либо с даты признания административным органом платежей в качестве излишне уплаченных или взысканных, либо с даты отказа таможенного органа в возвращении данных платежей.

Из материалов дела судом установлено, что взыскание сумм таможенных пошлин по ДТ № 10714040/250214/0008196 произведено таможней 05.03.2014.

Учитывая, что дополнительно начисленные таможенные платежи по спорной ДТ взысканы таможенным органом 05.03.2014, в связи с чем 3-летний срок для подачи заявления истёк 06.03.2017 (с учётом переноса последнего дня срока на понедельник), то на дату обращения к таможне с заявлением о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей по данной ДТ (10.05.2018) общество пропустило установленный статьей 147 Закона № 311-ФЗ трехлетний срок на обращение в таможенный орган с заявлением о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей.

Указанный срок является пресекательным. В свою очередь, в материалах дела не имеется доказательств воспрепятствования таможней обществу в целях подачи заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.06.2001 № 173-О, если лицо претендует на возврат из бюджета излишне уплаченной или взысканной суммы, но пропустило трехлетний срок для обращения с заявлением в соответствующий государственный орган, это лицо вправе требовать возврата денежных средств в судебном порядке.

Между тем, из просительной части поданного в арбитражный суд заявления усматривается, что требование об обязании таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, даже в качестве способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов общества, сопряженного с требованием о признании незаконным решения, оформленного письмом от 14.05.2018 № 13-05/08742, последним не заявлено; в настоящем деле не заявлено такое требование и в качестве самостоятельного имущественного требования о возложении на таможню обязанности по возврату излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.

В силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Отношения в области таможенного дела в Российской Федерации регулируются таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Законодательство Российской Федерации о таможенном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов (часть 3 статьи 4 Закона № 311-ФЗ).

Из материалов дела видно, что в ходе таможенной процедуры оформления товаров между таможней и обществом возникли спорные отношения, не основанные на имущественных или личных неимущественных правах.

Отношения по возврату излишне взысканных или излишне уплаченных таможенных пошлин регулируются специальными правовыми нормами, закрепленными в ТК ЕАЭС и главе 17 Закона № 311-ФЗ.

В рассматриваемом случае общество своевременно не проявило разумной заботливости относительно принадлежащих ему денежных средств, своих прав и законных интересов путем предъявления соответствующих распорядительных требований к таможенному органу (заявления о возврате (зачете) спорных сумм) и пропустило установленный статьей 147 Закона № 311-ФЗ административный срок на обращение в таможню с заявлением о возвращении таможенных платежей, излишне уплаченных обществом по ДТ № 10714040/250214/0008196.

Таким образом, как обоснованно указал в оспариваемом решении таможенный орган, на дату обращения общества с заявлением от 08.05.2018 срок, установленный частью 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по ДТ № 10714040/250214/0008196 истек.

В свою очередь, являясь добросовестным участником отношений по таможенному оформлению и уплачивая периодически на счет таможни таможенные платежи, общество должно было знать положения таможенного законодательства о невозможности возврата уплаченных таможенных платежей в случае подачи заявления после истечения 3-х лет с момента их уплаты либо взыскания.

Соответственно, начиная с марта 2014 года, общество имело возможность совершить какие-либо действия по возврату излишне уплаченных таможенных платежей, не дожидаясь истечения трехлетнего срока.

В материалы дела заявителем в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению установленного порядка по возврату таможенных платежей с даты их взыскания.

Учитывая, что обществом нарушена административная процедура возврата излишне уплаченных таможенных платежей, суд полагает, что у таможенного органа имелись основания для принятия оспариваемого решения.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению заявителем установленного порядка и сроков для возврата излишне уплаченных таможенных платежей, в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что заявленные ООО «Грин ДВ» требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины по настоящему делу относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Грин ДВ» о признании незаконным отказа Находкинской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10714040/250214/0008196, выраженного в письме от 14.05.2018 № 13-05/08742, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Фокина А.А.