Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А56-106589/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-106589/2022
24 мая 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  20 мая 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Сайфуллиной  А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Литвиновой А.В.  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

КОМИТЕТ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИМУЩЕСТВОМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (адрес:  Россия 190000, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ул Рылеева д.7 лит.А, пом. 2-Н,5-Н,7-Н,10-Н, ОГРН:  <***>);

к
общество с ограниченной ответственностью "Детский центр ракеточных видов спорта "Ракетлон" (адрес:  Россия 194044, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, Чугунная ул., д. 44 к. 2 литер а, эт/офис 3/7.1, ОГРН:  <***>);

третье лицо:

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА";

при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу судебного заседания от 20.05.2024 



установил:

Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Детский центр ракеточных видов спорта «Ракетлон» (далее – ответчик) с требованиями:

-об обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда снести за счет собственных средств объект капитального строительства, расположенный на земельном участке, площадью 4500 кв. м с кадастровым номером 78:10:0005549:1085, находящемся по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ушинского, участок 1 (юго-восточнее дома 21, литера А, по улице Ушинского);

-в случае невыполнения указанных требований в установленный срок, предоставить истцу право силами подведомственного Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» сноса объекта капитального строительства, расположенный на земельном участке, площадью 4500 кв. м с кадастровым номером 78:10:0005549:1085, находящемся по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ушинского, участок 1 (юго-восточнее дома 21, литера А, по улице Ушинского) с последующей компенсацией расходов за счет ответчика;

-о взыскании с ответчика в пользу истца судебной неустойки за неисполнение судебного акта в размере 5.000,00 рублей в день за каждый день просрочки исполнения решения суда до момента его фактического исполнения. Определением суда от 26.10.2022 исковое заявление

Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал исковые требования, изложенные в иске, при этом ссылается на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ответчик заявил возражения по заявленным требованиям, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск и правовых позициях. Полагает, что возведенное на арендованном земельном участке сооружение спортивного комплекса не обладает признаками капитальности.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явились.

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Как усматривается из представленных в материалы дела документов, между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (Арендодатель, Истец) и ООО «Детский центр ракеточных видов спорта «Ракетлон» (Арендатор, Ответчик) заключен Договор аренды земельного участка №04-ЗК03097 от 07.02.2011 г. (Арендуемый земельный участок).

По условиям договора, Арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок Зона 7, кадастровый № 78:10:5549:1085, находящийся по адресу: <...> участок 1 (юго-восточнее дома 21, литера А по ул. Ушинского), площадью 4500,00 кв.м.

Арендованный участок предоставляется для размещения объектов физической культуры без права возведения объектов недвижимости.


Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга 30.12.2021 проведено обследование земельного участка, по результатам которого было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 78:10:0005549:1085, находящемся по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ушинского, участок 1 (юго-восточнее дома 21, литера А, по улице Ушинского) расположен объект капитального строительства, обладающего признаками самовольной постройки в виде одноэтажного строения площадью 2100 кв.м., учтенный в качестве объекта адресной системы по адресу Санкт-Петербург, ул.Ушинского, дом19, корпус 2, литера А (учетный номер 78:10:5549:0:106) (далее - Объект).

Истец, ссылаясь на то, что данный объект является объектом недвижимого имущества, разрешение на его строительство не выдавалось, в связи с чем объект в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обладает признаками самовольной постройки, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации  самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Последствия возведения самовольной постройки установлены статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с абзацем 3 пункта 2 данной статьи самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет. В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации  обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта. В силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее- ГрК РФ) выдача разрешения не требуется для строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства (пункт 2).

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации  к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) отнесены объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей. Объект капитального строительства как специальное понятие законодательства о градостроительной деятельности не может подменять собой правовую категорию – объект недвижимого имущества, имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание (часть 10 статьи 1 ГрК РФ, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013г. №1160/13).

Ответчик указал, что  возвел на арендуемом земельном участке временное сооружение в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «НТЦ «Северо-Запад Проект» в 2013 г. – «Архитектурные решения», шифр 5/13-У и Рабочего проекта в составе Раздела-2 – «Конструкции железобетонные» и «Конструкции металлические». Объемно-пространственное и архитектурное решение, генеральный план на стадии «проект» спортивного комплекса теннисного направления по адресу Санкт-Петербург, ул. Ушинского, участок 1 (юго-восточнее дома 21, литера А, по улице Ушинского) согласованы Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга 31.05.2013.

Согласно разделу проектной документации «Архитектурные решения», объект предусматривалось выполнить из быстровозводимых металлических конструкций с возможностью их разборки (демонтажа). Наружные ограждающие конструкции здания предусматривалось выполнить из сэндвич-панелей полной заводской готовности. Кровлю предусматривалось выполнить из профнастила с утеплителем. Высота здания (максимальная по парапету) – 7 м.

Строительные работы были выполнены Генеральным подрядчиком ООО «СЗСМЭУ» в 2014 г. Фактическое выполнение работы по созданию объекта, согласно проектной документации, подтверждается Актом приемки объекта б/н от 11.06.2014 г., в котором указано, что Генеральным подрядчиком предъявлен к приемке объект – Временное здание спортивного комплекса теннисного направления.

Акт содержит решение заказчика о том, что представленный к приемке объект: Детский центр ракеточных видов спорта «Ракетлон» по адресу: <...> участок 1 (юго-восточнее дома 21, литера А по ул. Ушинского) в объеме, предусмотренном договором и проектной документацией, считать принятым от генерального подрядчика для подготовки к эксплуатации.

По окончании строительства, в 2014 г. ГУП «ГУИОН филиал ГУП «ГУИОН» ПИБ Калининского района был выдан Технический паспорт временного нежилого строения – временное здание спортивного комплекса теннисного направления.

В процессе рассмотрения дела, по ходатайству Ответчика, определением суда от 02.06.2023г. была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту автономной некоммерческой организации «Служба судебной экспертизы «ЛенЭксп» ФИО1.

Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

 1. Является ли строение, расположенное на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ушинского, участок 1 (юго-восточные дома 21, литера А по ул. Ушинского) временным?

2. Имеет ли здание, расположенное на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург ул. Ушинского, участок 1 (юго-восточные дома 21, литера А по ул. Ушинского признаки объекта капитального строительства?

3. Являются ли признаки капитального строения, при их наличии основанием для отнесения строения к объектам недвижимости?

4. Соответствует ли объект капитального строительства, расположенного на земельном участке, площадью 4500 кв. м с кадастровым номером 78:10:0005549:1085, находящемся по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ушинского, участок 1 (юго-восточнее дома 21, литера А, по улице Ушинского) градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, а также другим обязательным нормам и правилам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, создает ли он угрозу жизни и здоровью граждан?

По результатам проведения экспертизы суду представлено заключение эксперта от 11.03.2024 № 5-03/24-ЛЭ-СЗ, из которого следует:

- Готовой строительной продукцией на арендованном земельном участке является законченный строительством объект, с технико-экономическими показателями, согласно проектной документацией на строительство, разработанной ООО «НТЦ «Северо-Запад проект (шифр рабочего проекта 5/13У; 5/13-У-НВ; 5/13-У-НК; 5/13-У-ТС) на основании кадастрового паспорта земельного участка (кадастровый номер 78:10:0005549:1085), договора аренды земельного участка №04-ЗК03097 от 07.02.2011 г., писем КГА № 1-4-65265/5 от 27.10.2011, 1-4-50212/5 от 23.08.2011, 1-4-67982/5 от 29.10.2012. Объект проектирования и строительства  – временное здание спортивного комплекса теннисного направления по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ушинского, участок 1 (юго-восточнее дома 21, литера А, по улице Ушинского). По состоянию на 15.07.2014 филиалом ГУП «ГУИОН» Калининского района составлен технический паспорт на временное нежилое строение – временное здание спортивного комплекса теннисного направления, не относящегося к недвижимому имуществу, инвентарный номер № 04/05-164, расположенном на земельном участке в праве пользования по договору аренды №04-ЗК03097 от 07.02.2011 г., в котором определены потребительские функции объекта – временное здание спортивного комплекса теннисного направления (ответ на вопрос 1).

Здание, расположенное на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ушинского, участок 1 (юго-восточнее дома 21, литера А, по улице Ушинского) имеет признаки объекта капитального строительства – здание подключено (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с положениями ст. 52.1 ГрК РФ «Подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения» (ответ на вопрос 2).

- Подключение (технологическое присоединение) здания к сетям инженерно-технического обеспечения, не является основанием для отнесения строения к объектам недвижимости (исследование по вопросу в разделе 5 заключения) (ответ на вопрос 3).

- Объект соответствует градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, а также другим обязательным нормам и правилам, предусмотренным законодательством РФ, угрозу жизни и здоровью граждан не создает (ответ на вопрос 4).

Исследованиями, проведенными в рамках судебной экспертизы, установлено, что Ответчик возвел на арендуемом земельном участке временное нежилое строение – временное здание спортивного комплекса, следовательно, Ответчиком не нарушены условия Договора аренды земельного участка № 04-ЗК03097 от 07.02.2011 г.

Таким образом, спорный объект с учетом его технических характеристик не может быть отнесен к категории недвижимого имущества, так как не обладает признаками последнего.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее- Постановление №10/22) разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом. По смыслу приведенной правовой нормы самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2016г. №18-КГ16-61).

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что спорный объект не является объектом недвижимости, в соответствии с указанными разъяснениями пункта 29 Постановления №10/22 его признание самовольной постройкой и последующий снос по основанию, предусмотренному статьей 222 ГК РФ, невозможны.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела,   суд полагает исковое требование не  подлежащим удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

р е ш и л :

в удовлетворении требований   отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Сайфуллина А.Г.