Решение от 23 апреля 2021 г. по делу № А07-27788/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-27788/2020
г. Уфа
23 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.04.2021

Полный текст решения изготовлен 23.04.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

Третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании права собственности за Российской Федерации для последующей государственной регистрации права собственности Российской Федерации Управлением Росреестра по РБ на следующие объекты: Штаб мебельного комбината, 139 кв.м., кадастровый номер: 02:55:040405:251, засолочный цех, 63, 9 кв.м., кадастровый номер 02:55:000000:26263, контрольно-пропускной пункт, 24, 9 кв.м., кадастровый номер 02:55:00000:26280

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, доверенность от 01.10.2020., диплом №52 от 25.07.1996., служебное удостоверение №026405 от 03.12.2020;

от ответчика и третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом;

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" (далее по тексту также – истец, ФКУ ИК-3 УФСИН по РБ", Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту также – ответчик, Администрация ГО г. Уфа РБ, Администрация) о признании права собственности за Российской Федерации для последующей государственной регистрации права собственности Российской Федерации Управлением Росреестра по РБ на следующие объекты: Штаб мебельного комбината, 139 кв.м., кадастровый номер: 02:55:040405:251, засолочный цех, 63, 9 кв.м., кадастровый номер 02:55:000000:26263, контрольно-пропускной пункт, 24, 9 кв.м., кадастровый номер 02:55:00000:26280.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее по тексту также – третье лицо, ТУ Росимущества, Управление).

От ответчика и третьего лица в материалы дела поступили отзывы на исковое заявление, ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей ответчика и третьего лица, в отзыве просят принять законное и обоснованное решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся документам без участия надлежащим образом извещенных ответчика и третьего лица.

Изучив представленные доказательства и документы, выслушав представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан» в оперативное управление передано федеральное имущество по договору о передаче федерального имущества в оперативное управление.

На ряд объектов недвижимости не оформлено право собственности Российской Федерации:

- штаб мебельного комбината, площадью 139 кв.м., кадастровый номер 02:55:040405:251, кадастровый номер земельного участка, на котором расположен объект 02:55: 040405:25;

- засолочный цех, площадью 63.9 кв.м, кадастровый номер 02:55:000000:26263, кадастровый номер земельного участка, на котором расположен объект 02:55:040406:11;

- контрольно-пропускной пункт, площадью 24,9 кв.м., кадастровый номер 02:55:000000:26280, кадастровый номер земельного участка, на котором расположен объект 02:55:040406:1.

Учреждение обратилось к Территориальному управлению Росимущества в Республике Башкортостан с заявлением о регистрации права собственности Российской Федерации.

24.09.2020 отделом регистрации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии было выдано уведомление о приостановлении в регистрации объектов в связи с отсутствием документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как указывает истец, техническая документация на перечисленные выше объекты недвижимости в наличии. Однако в учреждении отсутствуют документы-основания для государственной регистрации или документов, свидетельствующих о наличии ранее возникшего права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости. Данные объекты недвижимости расположены на земельных участках, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан, кадастровые номера 02:55:040405:25.,02:55:040406:11.

В связи с необходимостью регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанные объекты недвижимости (здания и сооружения), для последующей регистрации права оперативного управления, Учреждение обратилось с настоящим иском в суд.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российско Федерации (федеральная собственность).

От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего в порядке реорганизации (ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Пунктом 59 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" является юридическим лицом, деятельность которого регламентирована Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон от 21.07.1993 N 5473-1).

В соответствии со ст. 11 Закона от 21.07.1993 N 5473-1, имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.

Имущество учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из материалов дела следует, что за Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония N 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат земельные участки площадью с кадастровыми номерами 02:55:040406:11, 02:55:040405:25.

На указанных земельных участках расположены следующие объекты недвижимости: штаб мебельного комбината, площадью 139 кв.м., кадастровый номер 02:55:040405:251, кадастровый номер земельного участка, на котором расположен объект 02:55: 040405:25; засолочный цех, площадью 63.9 кв.м, кадастровый номер 02:55:000000:26263, кадастровый номер земельного участка, на котором расположен объект 02:55:040406:11; контрольно-пропускной пункт, площадью 24,9 кв.м., кадастровый номер 02:55:000000:26280, кадастровый номер земельного участка, на котором расположен объект 02:55:040406:1.

Таким образом, материалами дела подтвержден тот факт, что земельные участки, на которых размещены самовольные строения, являются собственностью Российской Федерации и принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014), указано, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и так далее.

При этом наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку, либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Как следует из заключения эксперта ООО Экспертно-проектного бюро "Агаста" от 16.03.2021 N 2021-125-1, согласно ГОСТ 31937-2011 техническое состояние объекта самовольной постройки – засолочного цеха под лит. 1К, оценивается как "Работоспособное". Техническое состояние отдельных конструктивных элементов, соответствуют: фундаменты - «работоспособное»; несущие и самонесущие стены - «работоспособное»; крыша и кровля - «работоспособное». Условия, приведенные в п.3 статьи 222 ГК РФ выполняются: возведенные конструкции самовольной постройки (Засолочного цеха под лит.1К) соответствуют установленным требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к нежилым неотапливаемым зданиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Требования механической безопасности здания в соответствии со статьей 7 ФЗ №384 выполняются: конструкции здания не создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. Безопасность здания обеспечена. Ввод в эксплуатацию самовольной постройки (Засолочного цеха под лит.1К) технически возможен. Для обеспечения долговечной эксплуатации здания рекомендуется вы-полнить заделку мелких трещин в стенах и восстановить отделочные покрытия фасадов на поврежденных участках.

Из заключения эксперта ООО Экспертно-проектного бюро "Агаста" от 16.03.2021 N 2021-125-2 следует, что согласно ГОСТ 31937-2011 техническое состояние объекта самовольной постройки -контрольно-пропускного пункта под лит.1И оценивается как «работоспособное». Техническое состояние отдельных конструктивных элементов, соответствуют: фундаменты - «работоспособное»; несущие и самонесущие стены - «работоспособное»; перекрытие и крыша - «работоспособное». Условия, приведенные в п.3 статьи 222 ГК РФ выполняются: возведенные конструкции самовольной постройки (Контрольно-пропускного пункта под лит.1И) соответствуют установленным требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к нежилым зданиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Требования механической безопасности здания в соответствии со статьей 7 ФЗ №384 выполняются: конструкции здания не создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. Безопасность здания обеспечена. Ввод в эксплуатацию самовольной постройки (Контрольно-пропускного пункта под лит.1И) технически возможен. Для обеспечения долговечной эксплуатации здания рекомендуется нанести лакокрасочные покрытия на деревянные элементы карниза и подшивки козырьков.

Из заключения эксперта ООО Экспертно-проектного бюро "Агаста" от 16.03.2021 N 2021-125-3 следует, что согласно ГОСТ 31937-2011 техническое состояние объекта самовольной постройки - Штаба мебельного комбината под лит.1Ы) оценивается как «работоспособное». Техническое состояние отдельных конструктивных элементов, соответствуют: фундаменты - «работоспособное»; несущие и самонесущие стены - «работоспособное»; кровля и крыша - «работоспособное». Условия, приведенные в п. 3 статьи 222 ГК РФ выполняются: возведенные конструкции самовольной постройки (Штаба мебельного комбината под лит.1Ы) соответствуют установленным требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к нежилым зданиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Требования механической безопасности здания в соответствии со статьей 7 ФЗ №384 выполняются: конструкции здания не создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. Безопасность здания обеспечена. Ввод в эксплуатацию самовольной постройки (Штаба мебельного комбината под лит.1Ы) технически возможен. Для обеспечения долговечной эксплуатации здания рекомендуется вы-полнить подшивку карнизов пристроя и нанести лакокрасочные покрытия на деревянные элементы карниза.

Оценив заключение экспертизы по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации наряду с другими доказательствами, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять выводам экспертов не имеется. Заключение экспертов достаточно мотивировано, выводы экспертов ясны, противоречия в выводах экспертов отсутствуют.

Истцом предпринимались меры по получению разрешительной документации на спорный объект, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что сохранение и эксплуатация данных объектов недвижимого имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, поскольку спорные объекты недвижимости используется по назначению Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония N 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан", в силу прямого указания закона он относится исключительно к федеральной собственности, то есть является собственностью Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания права собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимости.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности за Российской Федерации на следующие объекты: Штаб мебельного комбината, 139 кв.м., кадастровый номер: 02:55:040405:251, засолочный цех, 63, 9 кв.м., кадастровый номер 02:55:000000:26263, контрольно-пропускной пункт, 24, 9 кв.м., кадастровый номер 02:55:00000:26280.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья М.М. Насыров