Решение от 30 января 2017 г. по делу № А70-14050/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14050/2016
г.

Тюмень
30 января 2017 года
резолютивная часть решения объявлена 23 января 2017 года

решение в полном объеме изготовлено 30 января 2017 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «МКД-УЮТ»

к государственному учреждению – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал № 1

о признании незаконным решения № 74 от 31.10.2016 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – директор общества ФИО2, на основании приказа от 06.10.2013 № 7; ФИО3, по доверенности от 19.01.2017; ФИО4, по доверенности от 19.01.2017;

от ответчика – ФИО5, по доверенности от 29.08.2016;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «МКД-УЮТ» (далее – заявитель, общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал № 1 (далее – Фонд) о признании незаконным решения № 74 от 31.10.2016 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования заявителя не признал на основании изложенных в отзыве на заявление доводов.

Исследовав материалы, дела суд установил следующие обстоятельства.

Филиалом № 1 Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в отношении общества проведена плановая выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.04.2013 по 31.12.2015.

В ходе проверки установлено необоснованное применение Обществом пониженного тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за указанный период.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки и возражений страхователя Фондом вынесено решение № 74 от 31.10.2016, которым Обществу начислены страховые взносы в сумме 963 674,54 руб., пени в размере 94 475,33 руб. и штраф 192 734,91 руб.

Не согласившись с данным решением Фонда, общество обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим заявлением о признании его недействительным.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что им соблюдены все условия для применения пониженных тарифов страховых взносов, в том числе применение обществом упрощенной системы налогообложения (далее - УСНО), осуществление основной деятельности по ОКВЭД 45.33 «Производство санитарно-технических работ», наличие доли дохода по данному виду деятельности в общем объеме доходов не менее 70 процентов.

Страхователь считает, что доводы проверяющих о том, что наибольший удельный вес работников Общества составляют уборщики не может служить основанием для отказа в применении льготы для целей исчисления взносов, так как не основан на нормах действующего законодательства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов регулирует Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ).

Статья 58 Закона №212-ФЗ предусматривала пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011-2014 годов.

В течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 58 настоящего Федерального закона для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, осуществляемый вид деятельности которых входит в перечень, приведенный в п.8 ч.1 ст.58 Закона №212-ФЗ.

При этом соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный пунктом 8 части 1 настоящей статьи, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов. Сумма доходов определяется в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации. Подтверждение основного вида экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в пункте 8 части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. В случае, если по итогам отчетного (расчетного) периода основной вид экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в пункте 8 части 1 настоящей статьи, не соответствует заявленному основному виду экономической деятельности, такая организация или такой индивидуальный предприниматель лишаются права применять установленные частями 3.2 и (или) 3.4 настоящей статьи тарифы страховых взносов с начала отчетного (расчетного) периода, в котором допущено такое несоответствие, и сумма страховых взносов подлежит восстановлению и уплате в бюджеты государственных внебюджетных фондов в установленном порядке (п.1.4 ст.58 Закона № 212-ФЗ).

Применение плательщиками страховых взносов пониженных тарифов, предусмотренных статьей 58 Федерального закона № 212-ФЗ, носит заявительный характер. Факт применения пониженных тарифов страховых взносов подтверждается плательщиком путем представления в территориальный орган Фонда расчета формы 4-ФСС с отражением показателей в соответствующих таблицах, а также указание категории страхователя на титульном листе расчета в поле «Шифр страхователя».

В расчете 4-ФСС в проверяемом периоде Обществом указан код по ОКВЭД 45.33 «Производство санитарно-технических работ».

Согласно Постановлению Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД» код 45.33 «Производство санитарно-технических работ» входит в группу 45 «Строительство».

Строительство как вид деятельности предусмотрено подпунктом «ц» п.8 ч.1 ст.58 Закона № 212-ФЗ.

Группировка 45.33 «Производство санитарно-технических работ» включает: - монтаж в зданиях и других строительных объектах:- водопроводных систем (холодного и горячего, водоснабжения, пожаротушения), канализационных систем и санитарно - технического оборудования; - газовых систем и оборудования, включая системы подачи различных газов и газовых смесей (например кислорода в больницах); - отопительных, вентиляционных, холодильных систем и оборудования, систем кондиционирования воздуха; - автоматических систем пожаротушения. Эта группировка также включает: - установку и техническое обслуживание устройств управления системами центрального отопления; - подсоединение к районным системам центрального отопления; - ремонт и техническое обслуживание домовых отопительных котлов малой теплопроизводительности и бойлеров.

Основную долю доходов Общества согласно книге учета доходов и расходов за 2013, 2014, 2015 года составляет оплата по договору подряда № 546 от 23.05.2013, заключенного с ООО «Управляющая компания по содержанию жилищного фонда» на выполнение работ и услуг по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов.

В 2013 году сумма доходов заявителя составила 8 814 250,70 рублей, в 2014 году - 14 751 993,37 рублей, в 2015 году - 25 728 980, 09 рублей.

Предметом договора является выполнение работ и услуг по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов. Перечень работ и услуг, предусмотренных договором, указан в приложении к договору. Перечень содержит мероприятия по уборке мест общего пользования и содержание мусоропроводов в многоквартирных домах.

После проведения выездной проверки, но до вынесения оспариваемого решения обществом с письменными возражениями 10.10.2016 (вх. №23631 от 12.10.2016) представлено Фонду дополнительное соглашение от 12.01.2016 к договору №546 от 23.05.2013.

В договор внесены следующие изменения:

-управляющая компания поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, в соответствии с видами и периодичностью работ и услуг, установленных условиями настоящего договора;

- стоимость работ и услуг по настоящему договору определяется путем умножения стоимости содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома за 1 кв. м. каждого объекта, отраженной в Приложении № 4 и в дополнительных Приложениях к нему, на общую площадь объекта, отражаемую в данных ОАО «ТРИЦ» об обслуживаемых площадях в многоквартирных домах;

- стоимость работ и услуг по настоящему договору определяется путем умножения стоимости содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома за 1 кв. м. каждого объекта, отраженной в Приложении № 4 и в дополнительных Приложениях к нему, на общую площадь объекта, отражаемую в данных ОАО «ТРИЦ» об обслуживаемых площадях в многоквартирных домах;

- осуществлять квалифицированным персоналом работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов в соответствии с видами и периодичностью работ и услуг, установленных условиями настоящего договора;

- перечень работ по санитарному содержанию общего имущества жилого дома, изложить в новой редакции считать Приложением № 2 «Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома».

Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (в новой редакции) дополнен пунктами:

- ремонт систем холодного и горячего водоснабжения, отопительной системы (по мере необходимости);

- профилактический осмотр и ремонт системы холодного водоснабжения, отопительной системы (по мере необходимости).

Пунктом 2 дополнительного соглашения от 12.01.2016 его действие распространено на отношения, возникшие с даты вступления в силу настоящего договора, то есть с 23.05.2013.

Согласно п.3.1 договора от 23.05.2013 стоимость работ и услуг по настоящему договору определяется путем умножения стоимости содержания общего имущества многоквартирного дома за 1 кв. м. каждого объекта, отраженной в Приложении № 4 и в дополнительных Приложениях к нему, на общую площадь объекта, отражаемую в данных ОАО «ТРИЦ» об обслуживаемых площадях в многоквартирных домах.

В редакции дополнительного соглашения от 12.01.2016 стоимость работ и услуг по договору также определяется путем умножения стоимости содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома за 1 кв. м. каждого объекта, на общую площадь обслуживаемых объектов.

Таким образом, договор и дополнительное соглашение не устанавливают порядок определения доли стоимости сантехнических работ в общей стоимости обслуживания дома.

В актах же выполненных работ по договору их стоимость разделена в каждом периоде на стоимость производства санитарно-технических работ и стоимость содержания общего имущества многоквартирного дома.

Судом установлено, что акты выполненных работ за период проверки страхователем неоднократно дорабатывались и представлялись фонду с сопроводительными письмами, что вызывает сомнение в достоверности данных, отраженных в актах выполненных работ. При этом, акты выполненных работ с приложениями к ним, содержат стоимость производства санитарно-технических работ, но не отражают конкретные виды выполняемых работ.

Согласно п. 2.1.1. договора подряда № 546, исполнитель обязан осуществлять квалифицированным персоналом работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов в соответствии с видами и периодичностью работ и услуг, т.е. производство санитарно-технических работ, должно осуществляться квалифицированными специалистами.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационный справочником работ и профессий рабочих, утвержденным Постановлением Министерства Труда и социального развития Российской Федерации от 15.11.1999 № 45 характеристика работ специалиста, осуществляющего санитарно-техническое обслуживание (слесаря-сантехника): разборка, ремонт и сборка различных деталей и узлов санитарно-технических систем центрального отопления, водоснабжения, канализации и водостоков. Сверление или пробивка отверстий в конструкциях. Нарезка резьба на трубах вручную. Установка и заделка креплений под трубопроводы и приборы. Комплектование труб и фасонных частей стояков.

Слесарь-сантехник должен знать: принцип действия, назначение и особенности ремонта санитарно-технических трубопроводных систем центрального отопления, водоснабжения канализации и водостоков; виды основных деталей санитарно-технических систем, соединение труб и креплений трубопроводов; способы сверления и пробивки отверстий; правила обращения и транспортирования баллонов с кислородом и ацетиленом; назначение и правила пользования механизированным инструментом.

Согласно п. 5.3. Постановления от 27.09.2003 № 130 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилого фонда», работа по ремонту систем горячего водоснабжения должна выполняться в соответствии с проектом и требованиями инструкций и правил.

При этом, работы связанные непосредственно с выполнением санитарно-технических работ, должны осуществляться квалифицированными специалистами.

Согласно штатному расписанию заявителя подавляющее большинство специалистов рабочих профессий составляют уборщики мест общего пользования и рабочие мусоропровода. Должности слесарей-сантехников в штатном расписании общества не предусмотрены.

Доказательства принятия на работу слесарей-сантехников сверх штатного расписания заявитель фонду в ходе выездной проверки и суду в материалы дела не представил.

Суд отклоняет доводы и доказательства заявителя о том, что фактически в организации трудоустроены сотрудники рабочих профессий, которые выполняли все работы по договору подряда.

Доказательства производства санитарно-технических работ силами уборщиков и рабочих мусоропроводов, а также наличия у них соответствующей квалификации заявитель суду не представил.

Вид экономической деятельности как уборка внутренних помещений в зданиях всех типов, в том числе в многоквартирных жилых домах включен в группировку кода по ОКВЭД 74.70.1 «Чистка и уборка производственных и жилых помещений и оборудования».

Основной вид экономической деятельности Общества в проверяемом периоде (код по ОКВЭД 74.70.1 «Чистка и уборка производственных и жилых помещений и оборудования») не соответствует заявленному (код по ОКВЭД 45.33 «Производство санитарно-технических работ»).

Учитывая, что основной вид деятельности Общества не входит в перечень, приведенный в п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ, Общество не имеет права применять пониженный тариф страховых взносов, установленный ст. 58 Закона № 212-ФЗ.

В связи с изложенным, суд считает, что Обществом не соблюдены все условия, необходимые для применения понижающих тарифов страховых взносов.

Формальное соответствие представленных документов требованиям законодательства не является основанием для применения понижающих тарифов страховых взносов.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого решения ответчика незаконным.

В остальной части решение № 74 от 31.10.2016 заявителем не оспаривается.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по делу подлежат отнесению на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований. Соответственно, расходы в размере 3000 рублей относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.