Решение от 18 января 2017 г. по делу № А65-25793/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-25793/2016

Дата принятия решения – 19 января 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 12 января 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зариповой Р.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Соя Кулаево», Пестречинский район, с. Кулаево, (ОГРН 1041645601458, ИНН 1633009154) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пестречинском районе Республики Татарстан, с. Пестрецы, (ОГРН 1021607353030, ИНН 1633009002) о признании недействительным постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, с участием:

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 27.01.2016,

в отсутствие заявителя,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Соя Кулаево», Пестречинский район, с.Кулаево, (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пестречинском районе Республики Татарстан, с. Пестрецы, (ответчик, управление) о признании недействительным постановления от 18.10.2016 № 013S04160038563 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Заявитель, извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания надлежащим образом, не явился.

Представитель ответчика возражал относительно требований заявителя. Просил в заявленных требованиях отказать.

Как следует из заявления и материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.11.2012 возбуждено производство по делу № А65-27834/2012 о признании общества несостоятельным (банкротом), определением суда от 20.02.2013 в отношении общества введена процедура наблюдения. Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.10.2014 (решение в полном объеме изготовлено 14.10.2014) заявитель признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.

Управлением была выявлена неуплата обществом страховых взносов, в связи с чем управлением в адрес общества направлено требование № 013S01160301715 от 24.08.2016 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Поскольку данное требование обществом в добровольном порядке не исполнено, управлением приняты решения №013S02160100446, № 013S02160100447 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 22.03.2016, в банк направлены инкассовые поручения, которые в связи с отсутствием денежных средств на счетах помещены в картотеку.

Управлением 18.10.2016 вынесено постановление № 013S04160038563 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций (индивидуального предпринимателя) и направлено в службу судебных приставов.

Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Пестречинский РОСП, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 47. ст. 6, ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление от 20.10.2016 об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании оспариваемого постановления.

Общество, не согласившись с постановлением ответчика от 18.10.2016 №013S04160038563 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций (индивидуального предпринимателя), обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 данного Закона, за исключением случаев, указанных в части 4 указанной статьи.

В соответствии со статьей 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ.

Пунктом 14 этой же статьи предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона №212-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 20 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

В пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) установлено, что под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом.

Судом установлено, что обязанность по уплате страховых взносов возникла после принятия заявления о признании заявителя банкротом (14.11.2012). Таким образом, в силу положений статьи 5 Закона о банкротстве требование по уплате данной задолженности относится к категории текущих, что ответчиком не оспаривается.

Оспариваемое постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика и меры, направленные на принудительное исполнение данного постановления, приняты в период конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам; все требования кредиторов об уплате обязательных платежей, а также текущие обязательства, указанные в пункте 1 статьи 134 Закона о банкротстве, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства; снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

Все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу (пункт 1 статьи 131 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 1 статьи 134 Закона о банкротстве требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве, погашаются вне очереди за счет конкурсной массы.

Очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, указанным в пункте 1 статьи 134 Закона о банкротстве, определяется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 134 Закона о банкротстве).

В пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» разъяснено, что исполнение решения налогового органа о взыскании текущей задолженности по налогам (сборам) за счет иного имущества должника производится судебными приставами-исполнителями в общем порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве, с учетом того, что в процедуре внешнего управления и финансового оздоровления аресты на имущество должника могут быть наложены лишь по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве (абз. четвертый п. 1 статьи 81, абз. шестой п. 1 статьи 94 Закона о банкротстве).

Вместе с тем, поскольку с даты открытия конкурсного производства снимаются аресты и иные ограничения на имущество должника и наложение новых арестов и ограничений не допускается, судебный пристав-исполнитель не вправе совершать исполнительные действия по обращению взыскания на имущество должника, за исключением обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счёте должника в банке, в порядке, установленном статьей 8 Закона об исполнительном производстве, с соблюдением очередности, предусмотренной пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве»).

Таким образом, взыскание с должника, признанного банкротом, текущих обязательных платежей возможно только за счёт денежных средств, находящихся на расчётном счёте.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2012 по делу № А65-27210/2011.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого постановления требованиям Закона о банкротстве, поскольку его исполнение предполагает осуществление судебным приставом-исполнителем ареста имущества заявителя и его реализацию, что в процедуре конкурсного производства в силу пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве не допускается. Аналогичный вывод содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.02.2011 № 12635/10.

В связи с этим у ответчика отсутствовали правовые основания для вынесения в отношении заявителя оспариваемого постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление нарушает установленную в статье 134 Закона о банкротстве очередность удовлетворения требований иных кредиторов по текущим обязательствам, а также права и законные интересы заявителя, поскольку приводят к формированию неполной конкурсной массы, препятствуют осуществлению полномочий конкурсного управляющего по обеспечению сохранности имущества заявителя и соразмерному удовлетворению требований кредиторов.

Поскольку заявителю была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, а ответчик не является ее плательщиком, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным постановление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пестречинском районе Республики Татарстан от 18.10.2016 № 013S04160038563 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пестречинском районе Республики Татарстан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Соя Кулаево».

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в месячный срок.

Председательствующий судьяИ.Т. Гилялов