Решение от 1 февраля 2024 г. по делу № А38-1013/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


«

Дело № А38-1013/2023
г. Йошкар-Ола
1» февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 1 февраля 2024 года


Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Коновалова И.М.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания

помощником судьи Костюниной Г.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»

об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения

третье лицо администрация городского округа «Город Йошкар-Ола»

с участием представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности, участвует в судебном заседании посредством системы веб-конференции.

от ответчика – ФИО2 по доверенности,

от третьего лица – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ



УСТАНОВИЛ:

Истец, публичное акционерное общество «Т Плюс», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением, уточненным по правилам статьи 49 АПК РФ, об обязании ответчика, муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», устранить нарушение охранной зоны тепловых сетей и освободить охранную зону тепловых сетей с реестровым номером 12:05-6.661 на участке между ТК-9 и ТК-10 сооружения в м/р 9, 9а, 9б ПрохУТ с инвентарным номером: 520011400030552, расположенную по адресу: <...>, от стоянки всех видов машин по следующим координатам характерных точек границ:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х координата

Y координата

1
2

3
ЗУ (1)

1
364847,54

1267423,61

2
364855,53

1267434,30

3
364852,88

1267436,31

4
364844,70

1267425,56

1
364847,54

1267423,61

ЗУ (2)

5
364856,43

1267435,50

6
364885,26

1267474,08

7
364884,66

1267474,60

8
364884,36

1267484,28

9
364887,05

1267487,59

10

364875,57

1267472,47

11

364878,43

1267470,00

12

364853,74

1267437,55

5
364856,43

1267435,50

Кроме того, истец просил взыскать с ответчика расходы по оплате услуг кадастрового инженера в соответствии с договором №7F00-FA041/02- 014/0016-2023 от 06.06.2023, а также судебную неустойку за неисполнение решения суда в установленный срок в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения решена суда до его фактического исполнения.

В исковом заявлении и дополнениях к нему изложены доводы о том, что в пределах охранной зоны тепловых сетей истца ответчиком, как лицом, осуществляющим предоставление земельного участка, право собственности на который не разграничено, устроена стоянка всех видов машин. Действия ответчика, по мнению истца, не соответствуют требованиям пункта 5 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 (далее – Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей).

Заявленное требование обосновано правовой ссылкой на статью 304 ГК РФ (т. 1, л.д. 6-8, 27, 80, 96-97, 129-130).

В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в иске и дополнениях к нему (протокол и аудиозапись судебного заседания от 25.01.2024).


Ответчик в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании требования не признал, указывая на то, что спорную стоянку нельзя отнести к автостоянкам (парковкам). Кроме того, истцом не представлены документальные доказательства, подтверждающие реальность нарушения их прав нахождением спорного объекта в охранной зоне тепловых сетей (т. 1, л.д. 41-42, протокол и аудиозапись судебного заседания от 25.01.2024).


К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского округа «Город Йошкар-Ола».

Третье лицо, администрация городского округа «Город Йошкар-Ола», извещенное надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства (т. 2, л.д. 43), для участия в деле не явилось, отзыв на заявление по предложению арбитражного суда не представило.

По правилам части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам.


Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска по следующим правовым и процессуальным основаниям.


Из материалов дела следует, что у публичного акционерного общества «Т Плюс» возникло вещное право на тепловую сеть в м/р 9, 9а, 9б ПрохУТ с инвентарным номером 520011400030552 (т. 1, л.д. 13, 14).

Вдоль трассы прокладки тепловой сети установлена ее охранная зона с реестровым номером 12:05-6.661 на участке между ТК-9 и ТК-10 в виде части земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301002:319, расположенного относительно ориентира: <...>.

Акционерным обществом в ходе обследования тепловой сети установлен факт нахождения в такой охранной зоне автопарковки, о чем составлен акт с приложением фототаблицы (т. 1, л.д. 11, 12).

В ходе судебного разбирательства кадастровым инженером по поручению истца проведено обследование земельного участка и составлено заключение. Кадастровым инженером выявлено, что автомобильная парковка представляет собой асфальтированное покрытие и входит в границы охранной зоны тепловых сетей, площадь наложения – 293,26 кв.м. Им установлены координатные точки такого участка (т. 1, л.д. 98-100).

Нарушение прав истца послужило основанием для обращения публичного акционерного общества «Т Плюс» в арбитражный суд с негаторным иском к муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», направленным на устранение препятствий в пользовании тепловых сетей.


Между тем требование истца не подтверждено документальными доказательствами.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Тем самым, в предмет доказывания по негаторному иску входят следующие обстоятельства: наличие права собственности (иного вещного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении права собственности или владения; такие препятствия чинятся именно ответчиком по спору. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.


Пунктами 1 и 9 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии со статьей 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 ЗК РФ называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

К зонам с особыми условиями использования территорий, среди прочих, отнесены охранные зоны тепловых сетей (статья 105 ЗК РФ). При этом основными целями установления зон с особыми условиями использования территории являются защита жизни и здоровья граждан, безопасная эксплуатация объектов энергетики (статья 104 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Пунктами 1 - 3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей определено, что охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы.

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Кроме того, в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту:

- размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;

- загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;

- устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;

- устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы;

- производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов;

- проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей;

- сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.;

- снимать покровный металлический слой тепловой изоляции;

- разрушать тепловую изоляцию;

- ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам);

- занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей;

- тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы.


По утверждению истца, сотрудниками ПАО «Т Плюс» в ходе проведенной проверки установлено, что в пределах охранной зоны тепловых сетей с реестровым номером 12:05-6.661 на участке между ТК-9 и ТК-10 сооружения в м/р 9, 9а, 9б ПрохУТ с инвентарным номером: 520011400030552, расположенной по адресу: <...>, расположена автостоянка, которая частично попадает в такую охранную зону.

К акту прилагается схема расположения объекта с привязкой к местности и охранной зоне тепловой сети. На фотографиях к акту изображена охранная зона тепловой сети красным цветом (т. 1, л.д. 11-13).


Из пункта 21 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N 196-ФЗ) следует, что парковкой (парковочным местом) является специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Аналогичное определение парковки содержится в пункте 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения).

Тем самым, парковка, как правило, является принадлежностью автомобильной дороги, подэстакадных или мостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений, создается как элемент их благоустройства и выполняет вспомогательную роль по организованной стоянке транспортных средств.

Деятельность автостоянок регулируется Правилами оказания услуг автостоянок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 № 795, пунктом 2 которых установлено, что автостоянкой являются здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные для хранения автомототранспортных средств.

Между тем истцом не представлены документальные доказательства, подтверждающие факт организации на спорной территории специально обустроенной парковки либо автостоянки путем обозначения на местности, ограждения, оборудования, охраняемости, организации въезда и выезда транспортных средств и их учета. Так, места парковки/стоянки транспортных средств не сформированы и не обозначены (т. 1, л.д. 12, 70-71, т. 2, л.д. 47).

Таким образом, спорная асфальтированная территория не может быть квалифицирована как автостоянка. Сама по себе возможность ее использования для подобных целей не свидетельствует о наличии допущенного правонарушения со стороны лица, осуществляющего полномочия по предоставлению земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. На земельном участке выполнено лишь благоустройство в виде асфальтового покрытия.


Кроме того, истцом не представлены документальные доказательства, подтверждающие, что использование спорной территории в качестве кратковременной стоянки автомобилей создает акционерному обществу препятствия для устранения возможных аварийных ситуаций и проведения обследования тепловых сетей.

Таким образом, в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ истец не доказал факт нарушения своего права ответчиком: факт создания угрозы нарушения нормальной работы тепловых сетей, наличия препятствий для своевременного проведения ремонтных работ, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей вследствие выполнения на спорной территории благоустройства в виде асфальтового покрытия.


Таким образом, арбитражный суд приходит к итоговому выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.


По правилам статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей за рассмотрение дела в арбитражном суде и расходы по оплате услуг кадастрового инженера относятся на него в связи с отклонением иска и распределению не подлежат.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении искового заявления публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» устранить нарушение охранной зоны тепловых сетей и освободить охранную зону тепловых сетей с реестровым номером 12:05-6.661 на участке между ТК-9 и ТК-10 сооружения в м/р 9, 9а, 9б ПрохУТ с инвентарным номером: 520011400030552, расположенную по адресу: <...>, от стоянки всех видов машин по следующим координатам характерных точек границ:


Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х координата

Y координата

1
2

3
ЗУ (1)

1
364847,54

1267423,61

2
364855,53

1267434,30

3
364852,88

1267436,31

4
364844,70

1267425,56

1
364847,54

1267423,61

ЗУ (2)

5
364856,43

1267435,50

6
364885,26

1267474,08

7
364884,66

1267474,60

8
364884,36

1267484,28

9
364887,05

1267487,59

10

364875,57

1267472,47

11

364878,43

1267470,00

12

364853,74

1267437,55

5
364856,43

1267435,50


2. Отказать в удовлетворении заявления публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» расходов по оплате услуг кадастрового инженера в соответствии с договором №7F00-FA041/02- 014/0016-2023 от 06.06.2023.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Марий Эл.



Судья И.М. Коновалов