Решение от 19 декабря 2018 г. по делу № А04-9363/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-9363/2018
г. Благовещенск
19 декабря 2018 года
изготовление решения в полном объеме

18 декабря 2018 года

резолютивная часть решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи И.А. Москаленко,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации муниципального образования Белогорского района (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Белогорская теплоснабжающая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о понуждении произвести замену двух котлов «КВР-0,25» на аналогичные котлы с мощностью 0,25 Гкал и котельного оборудования, входящих в комплектность котла на сумму 790237 рублей (концессионное соглашение от 01.04.2016 № 5/16);

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании: от МКУ КУМИ Белогорского района – ФИО2, руководитель, распоряжение,

установил:

администрация муниципального образования Белогорского района (далее по тексту – истец, администрация) и муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района (далее по тексту – истец, МКУ КУМИ Белогорского района) обратились в Арбитражный суд Амурской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Белогорская теплоснабжающая компания» (далее – ответчик, ООО «Белогорская ТК») о понуждении произвести по концессионному соглашению от 01.04.2016 № 5/16 замену двух котлов «КВР-0,25» на аналогичные котлы с мощностью 0,25 Гкал и котельного оборудования, входящих в комплектность котла на сумму 790237 рублей.

Исковые требования обоснованы не исполнением ответчиком в предусмотренный концессионным соглашением срок обязательства по реконструкции объекта. Претензия в добровольном порядке ответчиком не исполнена.

Определением от 19.11.2018 назначено предварительное судебное заседание. Суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

Представитель истца МКУ КУМИ Белогорского района в заседании требования поддержал, представил выписку из ЕГРЮЛ, фототаблицу к акту от 06.11.2018.

Администрация в заседание представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что на исковых требованиях настаивает. Дополнительных доказательств не представила.

Представитель ответчика в заседание не явился, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя по причине его занятости в другом заседании. Представил письменный отзыв, указав, что в соответствии с приложением № 2 «Задание на выполнение мероприятий в рамках концессионного соглашения» и дополнительным соглашением к концессионному соглашению новый котел с оборудованием необходимо было установить в срок до 20.09.2018. Обязательства по договору не исполнены по причине отсутствия денежных средств. ООО «Белогорская ТК» исполнит свои обязательства до 31.07.2019. В настоящее ответчиком подготовлена и размещена конкурсная документация на покупку котла мощностью 0,6 Гкал и необходимого оборудования в ЕИС. После подведения итогов торгов, ООО «Белогорская ТК» сможет установить котел и котельное оборудование, только в межотопительньй период, поскольку для замены потребуется остановить котельную, что приведет к угрозе жизни и здоровью населения. Ответчик не отказывается от исполнения обязательств по соглашению. Просил в решении суда установить реальный срок исполнения обязательств до 31.07.2019.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей администрации и ответчика.

Выслушав представителя МКУ КУМИ Белогорского района, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между администрацией муниципального образования Белогорского района, МКУ Комитет по управлению имуществом Белогорского района (концедент) и ООО «Белогорская ТК» (концессионер) заключено концессионное соглашение от 01.04.2016 № 5/16 (зарегистрировано 19.04.2016 № 28-28/002-28/103/001/2016-968/2, 28-28/002-28/103/001/2016-968/2), объектом которого является котельная с. Лохвицы. В соответствии с п.п. 1, 13 концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество - осуществить мероприятия по модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным в соответствии с заданием и основными мероприятиями, указанными в приложении № 2 к концессионному соглашению, в частности концессионер обязуется произвести замену двух котлов «КВр-0,25» на аналогичные котлы с мощностью 0,25 Гкал и котельного оборудования, входящих в комплектность котла. В соответствии с п. 8 концессионного соглашения предусмотрено что, предельный размер расходов на данную реконструкцию установлен в сумме 790237 рублей.

Пунктом 70 концессионного соглашения и приложением № 2 к концессионному соглашению установлен срок выполнения реконструкции котельной до 20.09.2018.

Также между сторонами подписаны: задание на выполнение мероприятий в рамках концессионного соглашения (приложение № 2), акт приема-передачи объектов концессионного соглашения и иного имущества (приложение № 3), акт приема-передачи документов (приложение № 4).

21.09.2018 произведен комиссионный осмотр объекта концессионного соглашения. Актом осмотра от 21.09.2018 зафиксировано, что неисполнение концессионного соглашения в части выполнения обязанности замены котла в предусмотренный концессионным соглашением срок обязательства, которые взял на себя концессионер по реконструкции объекта соглашения в соответствии с концессионным соглашением, заключенным по инициативе инвестора (ст. 37 Федерального закона «О концессионных соглашениях»).

МКУ КУМИ Белогорского района в адрес ООО «Белогорская ТК» направлено письмо от 29.09.2018 с требованием об исполнении концессионного соглашения в 30-дневный срок с момента получения письма (получено).

06.11.2018 повторно произведен комиссионный осмотр объекта концессионного соглашения. Актом осмотра от 06.11.2018 зафиксировано неисполнение концессионного соглашения в части выполнения обязанности замены двух котлов «КВР-0,25» на аналогичные котлы с мощностью 0,25 Гкал и котельного оборудования, входящих в комплектность котла.

Претензия оставлена ответчиком без исполнения, истец обратился в суд.

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений регулирует Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона № 115-ФЗ, в редакции, действовавшей на дату заключения спорного соглашения, по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения. Объект концессионного соглашения, подлежащий реконструкции, должен находиться в собственности концедента на момент заключения концессионного соглашения. Указанный объект на момент его передачи концедентом концессионеру должен быть свободным от прав третьих лиц. В случае если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, такое имущество на момент заключения концессионного соглашения может принадлежать государственному или муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, оно на момент заключения концессионного соглашения может принадлежать государственному бюджетному учреждению на праве оперативного управления. Передача концедентом концессионеру объекта концессионного соглашения осуществляется по подписываемому сторонами концессионного соглашения акту приема-передачи (статья 3 Федерального закона № 115-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан, в частности, осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации); использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента; поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ определены существенные условия концессионного соглашения, к которым отнесены обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции (пункт 1); обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (пункт 2); срок действия концессионного соглашения (пункт 3); описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения (пункт 4); цели и срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения (пункт 6).

Статьей 18 Федерального закона № 115-ФЗ указано, что в случае реализации концессионером производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг по регулируемым ценам (тарифам) или с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам) органы в области регулирования цен (тарифов) устанавливают цены (тарифы) и надбавки к ценам (тарифам) на производимые и реализуемые концессионером товары, выполняемые работы, оказываемые услуги исходя из определенных концессионным соглашением объема инвестиций и сроков их осуществления в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, а также в модернизацию, замену иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, улучшение его характеристик и эксплуатационных свойств.

Обязательства в силу статьи 309 ГК РФ, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Доказательства, исполнения ответчиком в предусмотренный по концессионному соглашению срок обязательств по реконструкции объекта – котельной с. Белоцерковка –по модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным в соответствии с заданием и основными мероприятиями, указанными в Приложении № 2 к концессионному соглашению, материалы не содержат.

Факт неисполнения условий концессионного соглашения по реконструкции объекта ответчик признал, о чем отражено в письменном отзыве. Таким образом, в результате оценки представленных в материалы дела доказательств, связанных с неисполнением ответчиком обязательств по реконструкции объекта концессионного соглашения, суд считает необходимым обязать ООО «Белогорская ТК» произвести по концессионному соглашению от 01.04.2016 № 5/16 замену двух котлов «КВР-0,25» на аналогичные котлы с мощностью 0,25 Гкал и котельного оборудования, входящих в комплектность котла.

Довод ответчика об установлении в решении суда реального срока исполнения обязательств до 31.07.2019, судом отклонены с учетом положений статьи 174 АПК РФ. Обязательство связано с заменой оборудования, срок нарушения которого длится с 21.09.2018. Отсутствие денежных средств не исключает обязанность ООО «Белогорская ТК» по концессионному соглашению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям неимущественного характера составляет 6000 рублей.

В соответствии со статьей 333.37 НК РФ истцы освобождены от уплаты госпошлины, поскольку требования подлежат удовлетворению, то государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

требования удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Белогорская теплоснабжающая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) произвести по концессионному соглашению от 01.04.2016 № 5/16 замену двух котлов «КВР-0,25» на аналогичные котлы с мощностью 0,25 Гкал и котельного оборудования, входящих в комплектность котла.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Белогорская теплоснабжающая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья И.А. Москаленко