Решение от 4 марта 2021 г. по делу № А12-29465/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А12-29465/2020
г. Волгоград
04 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2021 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Сейдалиевой А.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гобозовой Н.С.,

рассмотрев материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ремстройкомплект" (117463, <...>, 2, 4, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 400005, г.Волгоград, пр.им. В.И.Ленина, 90), Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (400094, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными решения, при участии заинтересованного лица, общества с ограниченной ответственностью "Спринт" (400005, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности №8 от 22.09.2020 года,

от ответчиков:

от УФНС по Волгоградской области – ФИО2 по доверенности от 12.01.2021,

от ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда – ФИО3, по доверенности от 31.12.2020,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ремстройкомплект" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда с требованиями о признании решения об отказе в государственной регистрации от 17.07.2020 №4308625А и решения от 09.09.2020 №425 незаконными, обязать ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда устранить нарушения прав и интересов ООО "Ремстройкомплект". Кроме этого, заявитель просит взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб., расходы по нотариальному удостоверению документов, представляемых в регистрирующий орган в размере 1 300 руб., а также расходов по государственной пошлине в размере 3 000 руб.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Спринт".

Представители заявителя настаивали на заявленных требованиях.

Представитель ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда просил в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям указанным в отзыве.

Представитель УФНС по Волгоградской области поддержал возражения.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся по делу доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, 11.06.2020 ООО "Ремстройкомплект" в регистрирующий орган направило документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическо лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в связи с изменением адреса юридического лица, а именно заявление по форме №Р14001, решение единственного участника ООО "Ремстройкомплект" от 10.06.2020, договор аренды нежилого помещения №ВАСп-110 от 10.06.2020, гарантийное письмо от 10.06.2020, копия Устава.

Согласно представленным документам, изменения касались адреса места нахождения юридического лица: в качестве нового адреса (местонахождения) ООО "Ремстройкомплект" указано: 400005, <...>, этаж 2, каб. №6.

19.06.2020 регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности, включаемых в ЕГРЮЛ сведений.

По результатам проведенных контрольных мероприятий по проверке достоверности сведений об адресе, регистрирующим органом 17.07.2020 принято решение №4308625А об отказе в государственной регистрации.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области.

Решением от 08.09.2020 N 495 УФНС по Волгоградской области оставило жалобу ООО "Ремстройкомплект" без удовлетворения.

Не согласившись с решением регистрирующего органа, а также решением УФНС по Волгоградской области об оставлении жалобы заявителя без удовлетворения, последний обратился в суд пологая, что принятые решения не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО "Ремстройкомплект".

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается, в частности, в случае непредставления заявителем определенных Законом N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов (подпункт "а") или при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации (подпункт "р").

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 6 Закона N 129-ФЗ, сведения и документы, содержащиеся в государственных реестрах, являются открытыми и общедоступными.

Согласно пункту 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

В соответствии со статьей 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Закона N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 данного Закона (подпункт "р" пункта 1 статьи 23).

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать то обстоятельство, что адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.).

При наличии указанного обстоятельства сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Документы, содержащие не соответствующие требованиям действующего законодательства сведения, не могут считаться представленными.

Таким образом, необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного Закона N 129-ФЗ, но и достоверность заявленной информации, в том числе подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Судом установлено, что в рамках проводимых мероприятий по проверке достоверности сведений об адресе заявителя, регистрирующим органом проводились мероприятия, регламентированные действующим законодательством.

Материалами дела подтверждается, инспекцией в результате проверки достоверности сведений о новом адресе Общества выявлено, что по адресу: <...>, каб. 6, этаж 2, расположено 5-этажное административное здание. В ходе осмотра вывески, рекламы Общества или указателей позволяющих идентифицировать организацию не обнаружено, установить фактическое местонахождение ООО «Ремстройкомплект» не удалось. Соответствующие сведения отражены в протоколе осмотра объекта недвижимости от 08.07.2020, составленного представителем инспекцией в лице уполномоченного сотрудника в присутствии двух понятых с использованием фотосъемки.

О фальсификации данных доказательств истцом не заявлено, доказательств опровергающих данные факты не представлено.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В рамках контрольных мероприятий в регистрирующий орган представлен ответ УФПС Волгоградской области - Филиал ФГУП «Почта России» от 23.06.2020, в котором указано, что договор на оказание почтовых (почтово-секретарских) услуг с ООО «Ремстройкомплект» по адресу: <...>, каб. 6, не заключался.

Судом установлено, что к иску ООО "Ремстройкомплект" представило договор аренды от 01.11.2018 года заключенный с ООО «Спринт», в то время как в регистрирующий орган был представлен договор от 10.06.2020 года. В ходе разбирательства, представитель истца пояснил, что договорные отношения носили длящийся характер с 2018 года.

Между тем, материалами дела подтверждается, что ООО «Спринт» одновременно, в тот же период 01.11.2018 предоставляет в аренду одно и тоже помещение, общей площадью 16,6 кв.м, по адресу: <...>, каб. 6 нескольким юридическим лицам, а именно ООО «Ю-Райт» ИНН <***> (договор № ДАСП019-0020 от 01.11.2018), площадью 13,9 кв.м и ООО «Ремстройкомплект» (договор №ВАСп-110 от 10.06.2020) площадью 5,00 кв.м.

Между тем, общая площадь указанного помещения №6 (согласно плану, представленному заявителем к договору аренды) составляет 16,6 кв.м. Таким образом, площадь помещения №6 предоставляемого в аренду суммарно больше площади самого помещения (13,9 кв.м. + 5,00кв.м =18,9 кв.м.).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, по адресу 400005, <...> зарегистрировано 22 юридических лица, при этом в отношении 11 связь с юридическим лицом невозможна.

Кроме того, руководитель ООО «Ремстройкомплект» ФИО4 ИНН <***> также является учредителем/руководителем следующих организаций: ОГРН<***> ООО "РЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ" (действующее), ОГРН <***> ООО "РЕМСТРОЙ" (действующее), ОГРН <***> ВГООИ "НАДЕЖДА-М"(в отношении ЮЛ открыто конкурсное производство), ОГРН <***>ООО "ФОРТУНА"(находится в стадии ликвидации), ОГРН 1053444076333ООО "ИНВЕСТ-КОНСАЛТИНГ"(находится в стадии ликвидации), ОГРН 1053444096111ООО "МОЛМАНТ"(в отношении ЮЛ введено наблюдение), ОГРН <***> ООО "ВЛАДЕЛЕЦ" (в отношении ЮЛ открыто конкурсное производство), ОГРН 1113400000724ВГООИ "ОТЧИЗНА" (в отношении ЮЛ открыто конкурсное производство), ОГРН <***> ООО "Ю-РАЙТ” (действующее), ОГРН <***> ООО "КОМ СТАРТ" (действующее), ОГРН 1143443007620ООО «СТАТВОЛГА» (действующее), ОГРН 1143443012415ООО «ОРИНОКО» (в отношении ЮЛ открыто конкурсное производство), ОГРН <***> ООО "ЭБРО" (находится в стадии ликвидации), ОГРН <***> ООО "ДУЭРО"(действующее), ОГРН <***> ООО "СИНЕМА"(в отношении ЮЛ открыто конкурсное производство),

Учредитель ООО «Ремстройкомплект» ФИО5 ИНН <***> является учредителем/руководителем следующих организаций: ОГРН1033400326134 КПК "ДИАМАНТ" (в отношении ЮЛ открыто конкурсное производство), ОГРН <***> ООО «РЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ» (действующее), ОГРН <***> ООО "БРИГ" (действующее), ОГРН <***> ООО «ПУЛЬС-С» (в отношении ЮЛ открыто конкурсное производство), ОГРН <***> ООО "ФРЕГАТ" (находится в стадии ликвидации), ОГРН <***> ООО "ФОРТУНА" (находится в стадии ликвидации), ОГРН <***>ООО "СПРИНТ" (находится в процессе реорганизации в форме преобразования), ОГРН 1053444078390ООО "СТАБЛ" (находится в стадии ликвидации), ОГРН <***> ООО "ВИКТОРИ МОЛ" (находится в стадии ликвидации), ОГРН <***> ООО "ИНСАЙТ" (действующее), ОГРН <***> ООО "МЭДЖИКМОЛ" (действующее), ОГРН 1053444104416ООО «ДИАМАНТ ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУПП ВОЛД»(находится в стадии ликвидации), ОГРН 1053460011417ООО «НИЖНЕВОЛЖСКДОРСТРОЙ»(находится в стадии ликвидации), ОГРН <***> ООО "КЛОН" (находится в стадии ликвидации), ОГРН <***> ООО «АКТИВ»(действующее).

Из указанной информации следует, что ФИО4 и ФИО5 обладают признаками «массовых» руководителя и учредителя.

Совокупность указанных выше обстоятельств свидетельствует, что юридическое лицо ООО «Ремстройкомплект» по заявленному адресу фактически деятельность не осуществляет и, что адрес используется формально для целей государственной регистрации, при этом не обеспечен присутствием исполнительного органа общества, размещением производства, сотрудников, т.е. не соответствует деловым целям деятельности общества, что свидетельствует о сокрытии Обществом реального расположения исполнительного органа, имущества от государственных органов и контрагентов и является недобросовестным поведением.

Поскольку представленные по делу доказательства в совокупности свидетельствуют о недостоверности сведений, представленных Обществом в регистрирующий орган, что может нарушить права и интересы как неограниченного количества лиц, в том числе при осуществлении ими предпринимательской деятельности, так и налоговых органов по ведению налогового учета и контроля, суд полагает оспариваемое решение Инспекции законным и не нарушающим права заявителя.

В отношении ответчика УФНС России по Волгоградской области, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя предъявлены к ненадлежащему ответчику.

УФНС России по Волгоградской области не принималось решение об отказе в государственной регистрации в отношении ООО «Ремстройкомплект». Управление не является регистрирующим органом, не уполномочено вносить в отношении данного юридического лица какие-либо сведения в ЕГРЮЛ, не наделено правом администрирования в области отношений, складывающихся в связи с регистрацией юридических лиц, и не может быть понуждено к совершению каких-либо действий, не находящихся в пределах компетенции и вне признания предшествующих действий незаконными.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены способы защиты нарушенного права.

Риск выбора ненадлежащего способа защиты своего нарушенного права и ответчика лежит на истце.

В связи с отказом в удовлетворении первой части заявленных требований, не могут быть удовлетворены требования заявителя об обязании устранить допущенные нарушения прав и интересов ООО «Ремстройкомплект».

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении требований заявителя отказано, не подлежит удовлетворению требование о возмещении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 169-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый Арбитражный Апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.Т. Сейдалиева