Решение от 8 июня 2022 г. по делу № А26-3239/2022

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-3239/2022
г. Петрозаводск
08 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 08 июня 2022 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей № 49 «Улыбка» к Государственному учреждению – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании незаконным и отмене Решений от 24.02.2022 № 10002180003105 и частично от 24.02.2022 № 10002150003475

при участии представителей:

заявителя – ФИО1, заведующая МДОУ «Детский сад № 49»,

ответчика - ФИО2, представитель по доверенности от 16.03.2021,

установил:

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Петрозаводского городского округа «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей № 49 «Улыбка», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 185001, <...> (далее – заявитель, Учреждение, МДОУ «Детский сад № 49») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному учреждению – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 185035, <...> (далее – ответчик, Фонд, ФСС) о признании незаконным и отмене Решений от 24.02.2022 № 10002180003105 и частично от 24.02.2022 № 10002150003475.

В отзыве на заявление ответчик заявленных требований не признал, считает оспариваемые решения законными и обоснованными, в удовлетворении заявленных требований просит суд отказать.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлялся перерыв 07.06.2022 с 11 час.15 мин. до 07.06.2022 до 15.00 час.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении с учетом уточненных требований.

Представитель ответчика заявленных требований не признал, поддержав правовую позицию, отраженную в отзыве.

Заслушав пояснения сторон, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Фондом с 08.11.2021 по 13.12.2021 проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых Страхователем (заявителем по настоящему делу) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения и выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) в Фонд по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения Страхователя за период с 01.07.2018 по 31.12.2020.

Страхователем не представлены к проверке копии трудовых книжек, подтверждающие страховой стаж для исчисления пособий по временной нетрудоспособности (на дату наступления страхового случая), застрахованных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5 (в размере 100% среднего заработка). ФИО6 (в размере 80% среднего заработка) - приложение № 1 к решению от 24.02.2022 № 10002180003105.

Фондом принято решение о возмещении страхователем излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 24.02.2022 № 10002180003105 в сумме 29226,35 руб. и решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.02.2022 № 10002150003475 в виде штрафа в размере 20% от доначисленной суммы страховых взносов в размере 7,79 руб., в том числе в обжалуемой части в размере 1,45 руб.= (7,26 руб.(1,90руб. (взносы, доначисленные за 2019- 951,60 руб. х 0,2%) + 5,36 руб. (взносы доначисленные за 2020 - 2679,54 руб. х 0,2%) х 20%).

С решением от 24.02.2022 № 10002180003105 МДОУ «Детский сад № 49» не согласилось полностью, а с решением от 24.02.2022 № 10002150003475 Учреждение не согласилось в части недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 31, 71 руб., соответствующих пеней и штрафных санкций в связи с непредставлением трудовых книжек застрахованных лиц ФИО7, ФИО3, ФИО6, ФИО4 и обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По результатам проверки Фонд пришел к выводу о том, что МДОУ «Детский сад № 49» представил недостоверные сведения, влияющие на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера (отсутствуют трудовые книжки работников).

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

С 2011 года на территории Российской Федерации реализуется пилотный проект, направленный на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 года № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием (далее - Положение).

Республика Карелия участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В порядке пункта 3 Положения страхователь не позднее 5-ти календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - "реестр сведений"), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения).

Пунктом 8 Положения предусмотрено, что после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий напрямую застрахованным лицам.

Таким образом, в соответствии с Постановлением № 294 Фонд назначает и выплачивает пособия самостоятельно на основании сведений, полученных от организаций - работодателей.

В пункте 9 Положения закреплено, что выплата пособия осуществляется путем перечисления территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации пособия на банковский счет застрахованного лица.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и пунктом 2 части 1 статьи 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страховой случай - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

В части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" установлено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией. Форма, порядок выдачи и порядок оформления листков нетрудоспособности устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Порядок проведения проверок определен Федеральным законом от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) (ч. 1 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ).

Имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, и материалам дела не противоречит, что сведения о продолжительности страхового стажа, указанные в листках нетрудоспособности застрахованных лиц, сотрудников Общества, определены ответчиком на момент назначения пособий на основании трудовых книжек работников.

При проверке Фонду были представлены листки нетрудоспособности, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовые книжки уволившихся работников МДОУ «Детский сад № 49» представлены не были.

В материалах дела отсутствуют доказательства представления заявителем в Фонд недостоверных сведений, представителем ответчика в судебном заседании такие доказательства также не представлены.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, учитывая при этом, что действующим законодательством не установлена обязанность работодателя изготавливать и сохранять копии трудовых книжек уволенных работников, суд приходит к выводу, что МДОУ «Детский сад № 49» документально подтвердило правомерность определения трудового стажа для выплаты своим сотрудникам спорных пособий.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что оспариваемые решения Фонда не соответствуют нормам Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем заявление подлежит удовлетворению.

Судебные расходы суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить полностью.

Признать недействительными решения Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 24.02.2022 № 10002180003105 и № 10002150003475 в части недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 31, 71 руб., соответствующих пеней и штрафных санкций, как не соответствующие нормам Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". В этой части решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать Государственное учреждение – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей № 49 «Улыбка».

Взыскать с Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в пользу МДОУ «Детский сад № 49» судебные расходы в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья


Левичева Е.И.