Решение от 1 февраля 2019 г. по делу № А65-40187/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-40187/2018


Дата принятия решения – 01 февраля 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 25 января 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (ОГРН 1021602865239, ИНН <***>) в лице Альметьевского территориального органа, г.Альметьевск, к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Альметьевск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, с участием:

ответчика ФИО2, по паспорту,

в отсутствие заявителя,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Альметьевского территориального органа, г. Альметьевск, (заявитель, инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Альметьевск, (ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств от него не поступило.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Заявителем возражения относительно рассмотрения дела в его отсутствие не заявлены.

Суд, рассмотрев представленные документы, счел их достаточными для разрешения спора по существу и, руководствуясь статьями 136, 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке к судебному разбирательству», при отсутствии возражений сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие заявителя.

В судебном заседании ответчик признала вину, дала пояснения по делу.

Как следует из заявления и материалов дела, 29 ноября 2018 года в магазине «Авоська», расположенном по адресу: РТ, <...>, в котором осуществляет деятельность предприниматель, должностными лицами инспекции непосредственно установлен факт нахождения в розничной продаже алкогольной продукции:

- пиво «Старый Мельник» из бочонка мягкое светлое, в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, крепостью 4,3% об., дата розлива 08.10.2018, сроком годности до 05.04.2019, производства АО «Пивоварня Москва-Эфес», в г. Казань, РТ, г. Казань, в количестве 3 бутылок, по цене 50 рублей 00 за 1 бутылку; была представлена товарно-транспортная накладная от ООО «ДК Литрум» №33609/2 от 21.11.2018, декларация о соответствии от 14.02.2018, действительная до 16.10.2021;

- пиво «Бад» светлое, в стеклянной бутылке, емкостью 0,47 литра, крепостью 5% об., дата розлива 24.09.2018, сроком годности до 23.03.2019, производства АО «Сан Инбев», Россия, Московская область, г. Клин, в количестве 4 бутылок, по цене 70 рублей за 1 бутылку; была представлена товарно-транспортная накладная от ООО «ДК Литрум» №33598/2 от 21.11.2018, декларация о соответствии от 04.12.2017 действительно до 03.12.2020;

- пивной напиток «Велкопоповицкий козел», темное, в металлической банке, емкостью 0,5 литра, крепостью 3,7% об., дата розлива 10.10.2018, сроком годности до 04.10.2019, производства филиал АО «Пивоварня Москва-Эфес» в г. Ульяновск, Россия, Ульяновская область, г. Ульяновск, в количестве 20 банок по цене 56 рублей за 1 банку; была представлена товарно-транспортная накладная от ООО «ДК Литрум» №33598/2 от 21.11.2018г., декларация о соответствии от 04.12.2017 действительно до 03.12.2020;

- пиво «Голд Майн Бир» светлое, в пластиковой бутылке, емкостью 1,35 литра, крепостью 4,6 % об., дата розлива 31.10.2018, сроком годности до 29.03.2019, производства филиал АО «Пивоварня Москва Эфес» в г. Казань, РТ, г. Казань, в количестве 12 бутылок, по цене 102 рубля за 1 бутылку, была представлена товарно-транспортная накладная от ООО «ДК Литрум» №33598/2 от 21.11.2018, декларация о соответствии от 04.12.2017 действительно до 03.12.2020.

Алкогольная продукция находилась в холодильниках-витринах, имела ценники. Информация о том, что алкогольная продукция выставлена не для продажи, отсутствовала.

В ходе анализа информации, полученной из отчета об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выведенного с использованием функционала «Личный кабинет» органа власти на сайте Росалкогольрегулирования (https://service.fsrar.ru/cabinet/home), установлено что:

21.11.2018 ООО «ДК Литрум» (поставщик) была осуществлена поставка предпринимателю пива «Старый Мельник» из бочонка мягкое светлое, по товарно-транспортной накладной № 33598/2 от 21.11.2018 с датой розлива 29.05.2018. Данная товарно-транспортная накладная была зафиксирована и принята предпринимателем в ЕГАИС;

21.11.2018 поставщиком была осуществлена поставка предпринимателю пива «Бад» светлое по товарно-транспортной накладной № 33598/2 от 21.11.2018 с датой розлива 02.10.2018. Данная товарно-транспортная накладная была зафиксирована и принята предпринимателем в ЕГАИС;

21.11.2018 поставщиком была осуществлена поставка предпринимателю пивного напитка «Велкопоповицкий козел», темное по товарно-транспортной накладной № 33598/2 от 21.11.2018 с датой розлива 20.07.2018. Данная товарно-транспортная накладная была зафиксирована и принята предпринимателем в ЕГАИС;

21.11.2018 поставщиком была осуществлена поставка предпринимателю пива «Голд Майн Бир» светлое по товарно-транспортной накладной № 33598/2 с датой розлива 14.11.2018. Данная товарно-транспортная накладная была зафиксирована и принята предпринимателем в ЕГАИС.

Таким образом, предприниматель допустила реализацию алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно без товарно-транспортных накладных, так как поставщиком ООО «ДК Литрум» была отпущена продукция по вышеуказанной накладной с датой розлива 29.05.2018, 02.10.2018, 20.07.2018, 14.11.2018 фактически 29.11.2018 в реализации находилось пиво «Старый Мельник» из бочонка мягкое светлое с датой розлива 08.10.2018г., пиво «Бад» светлое с датой розлива 24.09.2018, пивной напиток «Велкопоповицкий козел» темное с датой розлива 10.10.2018, пиво «Голд Майн Бир» светлое с датой розлива 31.10.2018.

Должностными лицами инспекции произведен осмотр помещений с применением видеозаписи, по результатам которого составлен протокол № 011331 осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 29.11.2018 (далее – протокол осмотра), указанная алкогольная продукция изъята с составлением протокола № 0010 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, от 29.11.2018 (далее – протокол изъятия), взяты объяснения у предпринимателя.

По факту выявления указанного нарушения должностным лицом административного органа 29.11.2018 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, 17.12.2018 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 002556, отмеченные нарушения квалифицированы как нарушения требований статей 10.2, 16, 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребителя (распития) алкогольной продукции», ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60% объема готовой продукции).

Согласно пункту 2 этой статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции: без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 этого Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного Закона.

Также согласно п. 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладную; копию справки, прилагаемую к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

В нарушение указанных выше требований, а также требований Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», алкогольная продукция реализовывалась ответчиком без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

При этом суд учитывает разъяснения, данные в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данных административных правонарушений являются лица, на которых возлагаются обязанности по выполнению установленных правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Факт реализации предпринимателем на момент проведения проверки алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота указанной выше алкогольной продукции, определенной федеральным законом, подтверждается материалами административного дела, в том числе, протоколом осмотра с видеоматериалом, протоколом изъятия, протоколом об административном правонарушении от 17.12.2018 № 002556, признается предпринимателем.

Сопроводительные документы, в том числе товарно-транспортные накладные; копии справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, предпринимателем не представлены ни позднее в административный орган, ни в суд при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях ответчика события и объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, то есть совершил правонарушение по неосторожности, что свидетельствует о наличии вины ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно примечанию в статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного статьей 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается.

Поскольку совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, данное обстоятельство исключает в силу части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.

В силу статьи 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказан материалами административного дела, принимая в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение административного правонарушения впервые, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, ответчик полежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в минимальном размере – 10 000 рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, место жительства: 423450, Республика Татарстан, г. Альметьевск, мкр. Урсала, ул. Лесная, д. 6 корп. А, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 20.10.2009 Межрайонной ИФНС России № 16 по Республике Татарстан, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу № 0010 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, от 29.11.2018, находящуюся в Альметьевском территориальном органе Госалкогольинспекции Республики Татарстан по адресу: РТ, <...>, направить на уничтожение в соответствующую организацию в установленном порядке.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция Республики Татарстан), ИНН/КПП <***>/165901001, счет получателя платежа 40101810800000010001 в Отделении – НБ Республики Татарстан, БИК 049205001, ОКТМО 92608101, КБК 75011608010010000140.

Взыскатель: Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, место нахождения: <...>.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Председательствующий судья И.Т. Гилялов