Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А51-15699/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15699/2018
г. Владивосток
22 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Краснова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Траст» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 30.06.1998)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15.04.2005)

о признании незаконным решения об исключении общества из реестра владельцев складов временного хранения, оформленного приказом от 20.07.2018 № 626,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность № 20 от 13.08.2018, ФИО3, паспорт, доверенность № 15 от 09.08.2018;

от таможни – ФИО4, с/у, доверенность от 25.09.2017 № 276, ФИО5, с/у, доверенность от 08.02.2018 № 151;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Траст» (далее – заявитель, общество, ООО «Траст») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни об исключении ООО «Траст» из реестра владельцев складов временного хранения, оформленного приказом от 20.07.2018 № 626.

В судебном заседании 13.08.2018 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15.08.2018.

Общество заявленные требования поддержало, указав, что решение об исключении его из реестра владельцев складов временного хранения в связи с несоблюдением обществом обязанностей в качестве владельца склада временного хранения, установленных положениями абзаца второго ст. 414 ТК ЕАЭС, и привлечением общества к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, штраф за которое составил 150 000 руб., незаконно, поскольку в соответствии со статьей 69 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) исключение владельца склада временного хранения из реестра возможно в связи с привлечением его к административной ответственности за административные правонарушения, сумма штрафа за которые составила 500 000 рублей и более.

Таможенный орган заявленные требования не признал, считает, что условие неоднократного привлечения к ответственности с суммой наложенных административных штрафов 500 000 рублей и более распространяется на правонарушения, предусмотренные ст. 16.13, 16.14, 16.15, ч. 2 и 3 ст. 16.23 КоАП РФ. Таким образом, в целях подтверждения несоблюдения владельцем СВХ своих обязанностей достаточно однократного привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ вне зависимости от суммы наложенного административного штрафа.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

30.06.2016 ООО «Траст» включено Владивостокской таможней в реестр владельцев складов временного хранения, о чем выдано свидетельство № 10702/281210/20138/4.

31.10.2017 общество на основании постановления по делу об АП № 10702000-1459/2017 привлечено Владивостокской таможней к административной ответственности по ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ, на общество наложен административный штраф в размере 150 000 рублей.

20.07.2018 Владивостокской таможней принято решение об исключении заявителя из реестра владельцев складов временного хранения (приказ Владивостокской таможни № 626 от 20.07.2018 «Об исключении из Реестра владельцев складов временного хранения ООО «Траст») в связи с несоблюдением ООО «Траст» обязанностей в качестве владельца склада временного хранения, установленных положениями абзаца второго ст. 414 ТК ЕАЭС, и привлечением ООО «Траст» к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ.

ООО «Траст», считая указанное решение незаконным, обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 4 статьи 397 ТК ЕАЭС порядок включения таможенным органом юридических лиц, претендующих на осуществление деятельности в сфере таможенного дела, в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, порядок внесения изменений в такие реестры, порядок исключения из этих реестров включенных в них юридических лиц, а также основания и порядок приостановления и возобновления деятельности таких лиц устанавливаются законодательством государств-членов.

Согласно пп.1 п.1 ст. 413 ТК ЕАЭС основанием для исключения владельца склада временного хранения из реестра владельцев складов временного хранения является неисполнение владельцем склада временного хранения обязанностей, предусмотренных абзацами вторым - седьмым и девятым статьи 414 ТК ЕАЭС.

В п. 5 ст. 69 Закона № 311-ФЗ установлено, что подтверждением несоблюдения таких обязанностей является привлечение владельца склада временного хранения к административной ответственности за административное правонарушение в области таможенного дела, предусмотренное частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) неоднократное (два и более раза) привлечение владельца склада временного хранения к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьями 16.13, 16.14, 16.15, частями 2 и 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию по делам об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями, при условии, что сумма наложенных административных штрафов по указанным статьям, в том числе по совокупности, составила 500 000 рублей и более.

Таким образом, из содержания п. 5 ст. 69 Закона № 311-ФЗ следует, что владелец склада временного хранения может быть исключен из реестра в связи с привлечением к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела лишь если сумма наложенных штрафов составляет 500 000 рублей и более.

Постановлением по делу об АП № 10702000-1459/2017 от 31.10.2017 на общество наложен административный штраф в размере 150 000 рублей. Допущенное обществом правонарушение не повлекло за собой каких-либо последствий, поскольку товар, выданный без разрешения таможенного органа со склада временного хранения, перемещен перевозчиком в этот же день в целости и сохранности в зону таможенного контроля, что следует из текста постановления по делу об административном правонарушении № 10702000-1459/2017 от 31.10.2017. Данное обстоятельство послужило, в том числе, в качестве основания для наложения на общество административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ.

Факт отсутствия каких-либо последствий также подтверждается письмом Владивостокской таможни от 29.08.2017 № 04-08-16/4189, из которого следует, что в ходе проведения фактического таможенного контроля в отношении товарной партии, ранее прибывшей на таможенную территорию ЕАЭС по коносаменту BUA0194952 в адрес ИП ФИО6 (курица домашняя «части тушек необваленные (куриные четверти), замороженные в количестве 1600 мест, вес нетто/брутто 24000/25200 кг.), сведения о которой заявлены в ДТ 10702030/210817/0071064, признаков нарушения таможенного законодательства, в том числе фактов утраты товаров, не установлено.

Также с момента привлечения общества к административной ответственности в октябре 2017 года ООО «Траст» иных административных правонарушений в области таможенного дела не совершало.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для исключения ООО «Траст» из реестра владельцев склада временного хранения.

Довод таможенного органа о том, что условие неоднократного привлечения к ответственности с суммой наложенных административных штрафов 500 000 рублей и более распространяется на правонарушения, предусмотренные ст. 16.13, 16.14, 16.15, ч. 2 и 3 ст. 16.23 КоАП РФ, судом отклоняется в связи с неверным толкованием норм п. 5 статьи 69 Закона № 311-ФЗ.

В соответствии с правилами ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины суд относит на таможенный орган.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение Владивостокской таможни об исключении общества с ограниченной ответственностью «Траст» из реестра владельцев складов временного хранения, оформленного приказом Владивостокской таможни от 20.07.2018 № 626 «Об исключении из Реестра владельцев складов временного хранения ООО «Траст», как не соответствующее Федеральному закону от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Траст» 3 000 (три тысячи) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья В.В. Краснов