Решение от 25 августа 2023 г. по делу № А56-45126/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45126/2023
25 августа 2023 года
г.Санкт-Петербург


Решение в виде резолютивной части вынесено 14 июля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 августа 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КОСМОСЕРВИС ВТОРАЯ» (ООО «УК «КОСМОСЕРВИС ВТОРАЯ»; ОГРН <***>, место нахождения и адрес юридического лица: 195112, <...>, помещ. 73-н, раб.место 3)

к ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОРОДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (ОГРН <***>, адрес места нахождения административного органа: 195112, <...>, литера А)

о привлечении к административной ответственности,

установил:

15 мая 2023 года ООО «УК «КОСМОСЕРВИС ВТОРАЯ» (далее – заявитель, общество, управляющая организация) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОРОДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – административный орган, инспекция) от 26.04.2023 по делу об административном правонарушении № 374/23 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) – осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований – и назначении наказания в виде предупреждения.

Выражая несогласие с привлечением к административной ответственности, заявитель полагал не доказанным в его действиях как состава, так и события административного правонарушения.

Административный орган в письменном отзыве доводы заявителя не признал и, процитировав основное содержание оспариваемого постановления, считал привлечение общества к административной ответственности законным и обоснованным.

Оценив доводы сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно оспариваемому постановлению и материалам дела №374/23,

В декабре 2022 и январе 2023 года в городе Санкт-Петербурге ООО «УК «КОСМОСЕРВИС ВТОРАЯ», осуществляя содержание общего имущества многоквартирного дома по адресу: пр-кт Ветеранов, д. 171, к.4, стр.1, в нарушение пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354), осуществляло определение платы за отопление собственнику машиноместа №53 путем распределения объема тепловой энергии, зафиксированного узлом учета тепловой энергии в паркинге пропорционально площади паркинга, в то время как следовало производить расчет исходя из общего объема тепловой энергии, потребленной в многоквартирном доме, и общей площади жилых и нежилых помещений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган расценил данный факт как нарушение лицензионных требований и квалифицировал по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Проверяя выводы административного органа арбитражный суд принимает во внимание, что в силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, но и наличие законных оснований для применения административного наказания.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Статьей 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Способы и порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению определены в пункте 42 (1) Правил № 354. При этом варианты формул, применяемых при расчетах, поставлены в зависимость от оборудования многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета, а так же оборудования помещений в нем (жилых и нежилых) индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, многоквартирный дом по вышеуказанному адресу оборудован четырьмя отдельными узлами учета тепловой энергии, которые относятся к разным частям здания. Нежилое помещение (встроенный паркинг), в котором расположено спорное машиноместо, оборудован собственным прибором учета №4.

Довод административного органа о том, что все четыре узла учета образуют единый общедомовой прибор учета тепловой энергии, не основан на объективных доказательствах.

В соответствии с решением общего собрания собственников многоквартирного дома, оформленным протоколом №1 от 25.02.2021, с 01 июля 2021 года расторгнут договор на предоставляемую коммунальную услугу - отопление и горячее водоснабжение с управляющей организацией и собственники помещений заключили индивидуальные (прямые) договоры на предоставление соответствующей услуги непосредственно с ее поставщиком ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО».

Расчет потребленной тепловой энергии собственникам жилых и нежилых помещений и взимание соответствующей оплаты осуществляет ресурсоснабжающая организация ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО». Управляющая организация осуществляет предоставление коммунальной услуги отопления только в отношении паркинга.

Вместе с тем Правилами № 354 не предусмотрена возможность учета суммарных показаний приборов учета, установленных в разных частях здания, оборудованных самостоятельными системами теплоснабжения.

Вследствие изложенного арбитражный суд полагает, что плата за отопление в отношении жилых помещений и в отношении паркинга должна рассчитываться раздельно, а при определении размера платы за отопление должны учитываться показания прибора учета, установленного на входе соответствующей отопительной системы.

В такой ситуации арбитражный суд не усматривает в действиях управляющей организации нарушения Правил № 354 и, как следствие, признаков объективной стороны административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Ввиду отмеченного обстоятельства арбитражный суд, следуя предписаниям части 2 статьи 211 АПК РФ, признает незаконным и отменяет оспоренное постановление о привлечении к административной ответственности ООО «УК «КОСМОСЕРВИС ВТОРАЯ» в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 211, 229 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Заявление ООО «УК «КОСМОСЕРВИС ВТОРАЯ» удовлетворить: признать незаконным и отменить полностью постановление ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОРОДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА от 26.04.2023 по делу об административном правонарушении № 374/23.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья С.С. Покровский