Решение от 20 августа 2025 г. по делу № А58-3500/2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...> тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3500/2025
21 августа 2025 года
город Якутск
Резолютивная часть решения объявлена 07.08.2025.

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2025.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Андреева В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 08.04.2025 № 38-34/014487@ к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Анабарская центральная районная больница" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 597 744,22 рублей,

с участием в судебном заседании от налогового органа: ФИО1 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (далее – налоговый орган) обратилось в суд с заявлением от 08.04.2025 № 38-34/014487@ к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Анабарская центральная районная больница" (далее – налогоплательщик, ответчик) о взыскании 1 597 744,22 рублей.

Определением суда от 17.04.2025 заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.

В обоснование заявленных требований Инспекция ссылается на то, что учреждением были представлены первичные и уточненные налоговые декларации по доходам физических лиц за 6, 9 и 12 месяцев 2018 год и за 9, 12 месяцев 202019 года с суммами к оплате, налоговым органом произведен перерасчет пени исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ равной 1/150 исходя из количества дней просрочки при

наличии неисполненной обязанности по уплате налогов, непрерывно существующей свыше 30 календарных дней за период с 03.06.2018 по 08.03.2022, у налогового органа истекли совокупные сроки, установленные статьями 46, 70 НК РФ для принудительного взыскания сумм пени, в связи с чем налоговый орган обращается в арбитражный суд с заявлением о взыскании пени в судебном порядке.

Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании сумм пени.

От ответчика поступили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, отзыв на заявление о несогласии с требованием, считает что, в соответствии с пунктом 4 статьи 75 НК РФ предусматривает начисление пени по ставке, равной 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ, в случае недоимки, образовавшейся более чем 30 календарных дней. Однако, в случае погашения недоимки, требования о взыскании пеней должны предъявляться своевременно и в пределах установленного срока.

Согласно материалам дела, задолженность по налогам и сборам и начисленные пени, были полностью погашены 23.05.2023, а затем 19.12.2024 произведено доначисление пени, что является нарушением требований статьи 69 и 70 НК РФ, а также судебной практики, закрепленной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57, в части срока предъявления требований и начисления пеней.

Документы судом приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) Анабарская центральная районная больница с 21.02.2000 состоит на налоговом учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия).

Как следует из материалов дела, первичная налоговая декларация по доходам физических лиц (налоговый агент) от 10.04.2023 за 12 месяцев 2018 г. на общую сумму 2 117 384,00 руб.;

- первичная налоговая декларация по доходам физических лиц (налоговый агент) от 10.04.2023 за 9 месяцев 2018 г. на общую сумму 2 351 192,00 руб.;

- первичная налоговая декларация по доходам физических лиц (налоговый агент) от 10.04.2023 за 6 месяцев 2018 г. на общую сумму 2 560 647,00 руб.;

- уточненная налоговая декларация № 1 по доходам физических лиц (налоговый агент) от 09.04.2023 за 9 месяцев 2019 г. на общую сумму 2 326 289,00 руб.;

- уточненная налоговая декларация № 1 по доходам физических лиц (налоговый агент) от 09.04.2023 за 12 месяцев 2019 г. на общую сумму 2 315 410,00 руб.

В связи с наличием неисполненной обязанности по уплате доначисленных сумм налога за указанный период налоговым органом исчислены пени исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации равной 1/150 за период с 03.06.2018 по 08.03.2022.

Налоговым органом направлено требование № 2282 об уплате задолженности по состоянию на 23.05.2023 на сумму 2 207 945,22 руб., в том числе недоимка по налогам и сборам 1 300 717,87 руб., пени 907 227,35 руб. со сроком уплаты до 27.06.2023.

Сумма недоимки по вышеуказанному требованию погашена Учреждением 23.05.2023.

19.12.2024 в связи с произведенным перерасчетом пени в отдельной карточке налоговых обязательств начислена пеня в размере 1 597 844,22 рублей.

С учетом наличия положительного сальдо в размере 2 467 322,46 на дату начисления вышеуказанной пени 19.12.2025 отрицательного сальдо единого налогового счета не возникло.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов, начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Пунктом 4 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки, процентная ставка пени принимается равной для организаций: в отношении суммы отрицательного сальдо ЕНС, сформированного в связи с неисполненной обязанностью по уплате налогов, непрерывно существующей до 30 календарных дней (включительно), - 1/300 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ); в отношении суммы недоимки, не указанной в абзаце 2 пункта 4 статьи 75 НК РФ, -1/150 ключевой ставки ЦБ РФ.

Федеральным законом от 30.11.2016 № 401-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую КН РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2017 введена повышенная ставка пени в размере 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ на сумму недоимки свыше 30 календарных дней, которая применяется в отношении недоимки, образовавшейся с 01.10.2017 (пункт 9 статьи 13 данного закона).

Таким образом, на недоимку со сроками уплаты с 01.10.2017 по 08.03.2022 распространяются положения пункта 4 статьи 75 НК РФ, включая действие повышенной ставки пени в размере 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ.

Пунктом 5 статьи 75 Кодекса установлено, что в период с 09.03.2022 по 31.12.2024 ставка пени для организаций принимается равной одной трехсотой действующей в этом периоде ключевой ставки ЦБ РФ.

Доначисление долговым центром пени за период с 03.06.2018 по 08.03.2022 произведено с учетом действующих норм законодательства, т.е. исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации равной 1/150 за период с 03.06.2018 по 08.03.2022 в размере 1 597 844.22 рублей.

Как указывает налоговый орган, согласно пункту 1 статьи 70 Кодекса и пункту 51 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» требованию об оплате задолженности учреждению, должно было быть выставлено до 09.01.2024 (3 месяца на выставление требования после оплаты недоимки + 6 месяцев продление срока по Постановление Правительства РФ от 29.03.2023 № 500). Согласно пункту 4 статьи 46 Кодекса решение о взыскании подлежало принятию до 19.03.2024.

С учетом норм действующего законодательства налоговый орган вправе обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, следовательно, в срок не позднее 19.07.2024.

Вышеуказанный срок для обращения в суд налоговым органом пропущен.

Со дня исполнения совокупной обязанности по уплате налогов истекли совокупные сроки, установленные статьями 70, 46 НК РФ, возможность принудительного взыскания дополнительно начисленной пени на сумму 1 597 844,22 рублей, налоговым органом была утрачена.

С учетом того, что возможность внесудебного урегулирования задолженности по спорной сумме пени исчерпана, налоговый орган обратился в суд с заявлением о ее взыскании на основании статьи 46 НК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей Инспекции и Общества, приходит к следующему.

Из части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания

для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Налоговое законодательство не предполагает и возможности начисления пеней на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено; пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию сумм налога (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 N 422-О и от 25.06.2024 N 1740-О).

В рассматриваемом случае пеня начислена на задолженность по доходам физических лиц за 6, 9 и 12 месяцев 2018 год и за 9, 12 месяцев 2019 года.

Сроки взыскания недоимки истекли, соответственно истекли сроки взыскания пени, предусмотренные НК РФ, суммы пени в размере 1 597 844,22 рублей по существу являются безнадежными ко взысканию.

Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд за взысканием спорной задолженности.

Положение статьи 46 НК РФ предусматривает возможность восстановления срока подачи заявления в суд при наличии уважительных причин.

Восстановление процессуального срока производится в порядке, предусмотренном статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ, которая предусматривает возможность восстановления пропущенного срока, если суд признает причины пропуска срока уважительными.

В пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом)

вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Суд считает ходатайство Инспекции о восстановлении срока не подлежащим удовлетворению, поскольку указанная налоговым органом в обоснование заявленного ходатайства о том, что действующее законодательство не содержит положений, освобождающих налогоплательщиков от обязанности по уплате пеней, в зависимости от того, когда они начислены, не может быть признана уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд за взысканием задолженности.

Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании задолженности по пени и отказу в удовлетворении полностью требования о взыскании с Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Анабарская центральная районная больница" пени в размере 1 597 744,22 рублей.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 117, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании задолженности по налогу и пени отказать.

В удовлетворении требования Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с

Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Анабарская центральная районная больница" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 597 744,22 рублей, отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья В.А. Андреев