Решение от 8 мая 2018 г. по делу № А79-2958/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2958/2018
г. Чебоксары
08 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.04.2018.

Полный текст решения изготовлен 08.05.2018.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Трофимовой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары", <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к муниципальному унитарному предприятию "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей", <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

и администрации города <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 33 902 874 руб. 02 коп.,

третье лицо – финансовый отдел администрации города <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

без участия представителей сторон,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей" (далее – Предприятие, ответчик) и администрации города Алатыря Чувашской Республики (далее – Администрация, ответчик) в солидарном порядке 33 902 874 руб. 02 коп. основного долга.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиками обязательств по оплате поданного в декабре 2017 года, январе 2018 года природного газа, оказанных услуг по его транспортировке и снабженческо-сбытовых услуг в рамках договоров от 31.12.2013 №р59-5-7838 и от 31.12.2013 №р59-5-7838/333.

В ходе предварительного судебного заседания представитель истца исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики и третье лицо, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения предварительного судебного заседания, судебного заседания явку своих представителей в суд не обеспечили.

До предварительного судебного заседания от Администрации в суд посредством системы "Мой арбитр" поступили возражения на исковое заявление, в которых Администрация поясняет, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате заключения муниципальным образованием договоров по вопросам, связанным с обеспечением потребности муниципального образования в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения. К вопросам местного значения относится только организация газоснабжения населения, а не оплата поставленного покупателю природного газа. Положениями статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность исключительно в виде муниципальной гарантии, предусматривающей субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала. Муниципальная гарантия Администрацией в обеспечение обязательств по договору не выдавалась. Положения договоров поставки в части применения к Администрации норм гражданско-правовой солидарной ответственности противоречат положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации, а потому основания для возникновения на стороне Администрации денежных обязательств отсутствуют. Также указывает, что сторонами согласованы условия муниципального контракта от 12.12.2017 №р59-6-0245 в редакции протокола разногласий, которым из перечня получателей газа исключено МУП "Алатырское ПОК и ТС".

От третьего лица какие-либо ходатайства и дополнительные документы на момент предварительного судебного заседания в суд не поступали.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Ответчики и третье лицо возражений относительно рассмотрения дела по существу в их отсутствие не заявили.

Определением от 26.04.2018 Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции ввиду отсутствия возражений сторон.

26.04.2018 Арбитражным судом Чувашской Республики – Чувашии в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв в судебном заседании до 09 час. 00 мин. 28.04.2018.

Стороны и третье лицо после перерыва в судебном заседании явку своих представителей в суд не обеспечили, какие-либо ходатайства и дополнительные документы не представили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Истец (поставщик), администрация (заказчик) и предприятие (покупатель) заключили договоры поставки газа от 31.12.2013 №р59-5-7838 и от 31.12.2013 №р59-5-7838/333 (далее – Договоры), по условиям которых поставщик обязуется поставлять с 01.01.2014 по 31.12.2014 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, нефтяной попутный, добытый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, до сетей газораспределительной организации – ОАО "Чувашсетьгаз" (далее – ГРО) и обеспечивать его транспортировку силами ГРО до границ трубопроводов ГРО, технологически связанных с точками подключения, принадлежащих покупателю, к газораспределительным сетям, а покупатель принимать (отбирать) газ с соблюдением режима газопотребления для использования на газопотребляющем оборудовании его точек подключения, в соответствии с Приложением №1 к настоящему договору, и производить солидарно с заказчиком расчеты за него в соответствии с разделом 5 настоящего договора.

Согласованный годовой объем поставки по договору от 31.12.2013 № р59-5- 7838 составляет 16 724 195 куб.м. на сумму 91 485 159 руб. 25 коп., по договору от 31.12.2013 № р59-5-7838/333 составляет 8 039 379 куб.м. на сумму 48 050 836 руб. 42 коп.

Согласно пункту 5.1 Договоров цена на газ на границе раздела газораспределительных сетей ГРО и сетей покупателя формируется из регулируемых оптовой цены на газ, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям, специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, и платы за снабженческо-сбытовые услуги, установленных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В параграфе 4 данных Договоров стороны согласовали порядок учета газа. Пунктом 4.14 предусмотрено, что не позднее 10-00 первого рабочего дня месяца, следующего за месяцем поставки, покупатель обязан представить поставщику информацию с ИК (измерительным комплексом) о расходе (объеме), температуре, давлении газа и времени работы приборов на бумажном носителе за истекший месяц поставки. Объемы газа, выбранные/поставленные за месяц, оформляются актами поданного-принятого газа, подписанными сторонами. Акты поданного-принятого газа оформляются не позднее второго рабочего дня месяца, следующего за отчетным. Данные акты являются основанием для оформления товарной накладной на отпуск газа, конденсата по форме ТОРГ-12 (газ) и выставления счетов-фактур покупателю.

Согласно пункту 5.3 Договоров фактическая стоимость газа, выбранного покупателем в месяце поставки газа, отражается в товарной накладной на отпуск газа, конденсата, оформленной на имя покупателя по форме ТОРГ-12 (газ) по ценам на газ в соответствии с пунктами 5.1 и 5.2 Договоров.

На основании акта поданного-принятого газа, оформленного согласно пункту 4.14 Договоров, и товарной накладной на отпуск газа, конденсата, оформленной по форме ТОРГ-12 (газ), поставщик выставляет в адрес покупателя счет-фактуру.

В соответствии с пунктом 5.4 Договоров покупатель солидарно с заказчиком в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки, на основании акта приема-передачи газа, оформленного в соответствии с пунктом 4.14 Договора, производит расчеты за поставленный газ.

Из содержания пункта 9.1 Договоров следует, что Договоры заключены в части поставки газа сроком с 01.01.2014 по 31.12.2014, а в части расчетов – до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Пунктом 2 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Доказательств совершения сторонами юридически значимых действий, предусмотренных законом и необходимых для прекращения или изменения договора, заключения нового договора, сторонами в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлено не было. Следовательно, в заявленный период отношения сторон регулировались данными договорами.

Во исполнение условий Договоров от 31.12.2013 №р59-5-7838 и от 31.12.2013 №р59-5-7838/333 истец в декабре 2017 года подал покупателю 2 579 311 куб.м. природного газа, что подтверждено актами поданного-принятого газа от 31.12.2017 №7838-Г, от 31.12.2017 №7838-П; в январе 2018 года подал покупателю 3 561 643 куб.м. природного газа, что подтверждено актами поданного-принятого газа от 31.01.2018 №7838-Г, от 31.01.2018 №7838-П. На оплату истец выставил счета-фактуры от 31.12.2017 №59620 на сумму 12 089 399 руб. 49 коп., от 31.12.2017 №59621 на сумму 3 176 358 руб. 85 коп., от 31.01.2018 №2108, от 31.01.2018 №2109.

Истец указывает, что оплата за данный период ответчиками не произведена.

Претензия истца от 13.02.2018 №05-01-05/895, содержащая требование о погашении суммы долга, в том числе, за декабрь 2017 года, январь 2018 года, ответчиками оставлена без внимания.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиками обязательства по полной и своевременной оплате поданного природного газа, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив представленные доказательства, арбитражный суд удовлетворяем исковые требования в полном объеме по следующим основаниям.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом. Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное.

При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью (статья 323 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Условиями договоров поставки газа от 31.12.2013 №р59-5-7838 и от 31.12.2013 №р59-5-7838/333 предусмотрена солидарная обязанность ответчиков по оплате потребленного природного газа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентирует принцип свободы договора, в частности свободы определения сторонами условий, подлежащих включению в договор, который может быть ограничен лишь случаями, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом (статья 422 Кодекса).

Заключив договоры поставки газа, стороны согласились с его условиями, следовательно, в соответствии со своим волеизъявлением приняли на себя все права и обязанности, определенные этим договором.

Проверив представленный истцом расчет задолженности, суд полагает его правильным, как соответствующий условиям заключенных сторонами договоров и требованиям действующего законодательства.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками не представлено доказательств, опровергающих сведения истца об объеме, стоимости потребленного в спорный период газа, размере задолженности ответчиков перед истцом, а также фактической оплате долга. Доказательства оплаты природного газа на сумму 33 902 874 руб. 02 коп. ответчики суду не представили.

В силу положений части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации под муниципальной гарантией понимается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого, соответственно, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

Из названной нормы права следует, что муниципальная гарантия выдается муниципальным образованием конкретному лицу как обеспечение исполнения его обязательств перед неопределенным кругом лиц.

Таким образом, отношения сторон по договорам поставки газа от 31.12.2013 №р59-5-7838 и от 31.12.2013 №459-5-78/333 не подпадают под определение муниципальной гарантии, носят гражданско-правовой, а не бюджетный характер, в связи с чем довод Администрации об отсутствии у нее солидарной обязанности по оплате поданного покупателю в рамках договоров поставки газа от 31.12.2013 №р59-5-7838 и от 31.12.2013 №459-5-78/333 судом отклоняется.

Довод Администрации об исключении МУП "Алатырское ПОК и ТС" из реестра получателей газа по муниципальному контракту от 12.12.2017 №р59-6-0245 судом отклоняется, поскольку основанием возникновения солидарной обязанности по оплате полученного Предприятием природного газа являются условия договоров поставки газа от 31.12.2013 №р59-5-7838 и от 31.12.2013 №р59-5-7838/333, доказательства расторжения которых в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в размере 33 902 874 руб. 02 коп. как обоснованные нормами материального права, подтвержденные представленными доказательствами и не оспоренные ответчиками; долг подлежит взысканию с ответчиков в солидарном порядке.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчиков и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истцу при принятии иска к производству была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что администрация освобождена от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом, учитывая тяжелое финансовое положение Предприятия, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с предприятия, до 2 000 руб.


руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

взыскать в солидарном порядке с муниципального унитарного предприятия "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей" и администрации города Алатыря Чувашской Республики за счет муниципальной казны города Алатырь в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары" 33 902 874 (тридцать три миллиона девятьсот две тысячи восемьсот семьдесят четыре) руб. 02 коп. основного долга по оплате природного газа, потребленного в декабре 2017 года, январе 2018 года.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.Ю. Трофимова