Решение от 5 марта 2018 г. по делу № А51-792/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-792/2018
г. Владивосток
05 марта 2018 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.В. Борисова рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Азбука Импорта" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 13.07.2012, адрес: 690091, <...>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации: 15.04.2005; адрес: 690003, <...>, копр. А)

о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10702070/031013/0015170 в размере 32 416,04 рублей,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Азбука Импорта» (далее – «заявитель», «общество») обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Владивостокской таможни (далее – «таможня», «таможенный орган») процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10702070/031013/0015170 в сумме 13 378,05 рублей.


Дело рассматривается судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 – 229 АПК РФ по имеющимся в материалах дела документам.

19.02.2018 через канцелярию суда от таможни поступил отзыв.

Письмом от 14.02.2018г. заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил дату начала расчета процентов и размер процентов, просил взыскать с таможни проценты за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10702070/031013/0015170 в сумме 32 416,04 руб.

Указанное уточнение принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Как следует из заявления, общество в обоснование заявленных требований указало, что проценты начислены на сумму излишне уплаченных таможенных платежей, которые были начислены таможенным органом в связи с необоснованной корректировкой таможенной стоимости по декларации на товары (далее ДТ) № 10702070/031013/0015170.

В целях выпуска товара в свободное обращение заявитель 04.10.2013г. внес обеспечение по уплате таможенных платежей в сумме 400000 руб., о чем таможней была выдана таможенная расписка №ТР -6648687.

07.10.2013 таможенным органом принято решение о корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости ввезенных по ДТ №10702070/280414/0006842 товаров.

07.08.2014г. заявитель обратился в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Письмом от 11.08.2014г. заявление общества было оставлено без рассмотрения.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 16.10.2014г. по делу №А51-24349/2014 решение таможенного органа от 11.08.2014г. об оставлении заявления общества без рассмотрения, было признано незаконным.

Возврат денежных средств был произведен таможенным органом 18.02.2015г., что подтверждается решениями о возврате №10702000/180215/Виз-1007/-/3, №10702000/180215/Виз-1006/ТС/3.

За период нахождения денежных средств в пользовании таможенного органа заявителем начислены проценты в порядке ст. 147 Федерального закона от 27.10.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ».

Декларант полагает, что за период нахождения денежных средств в пользовании таможенного органа с 14.11.2013 по день фактического возврата 19.02.2015г. подлежат взысканию проценты, исчисленные в порядке ст. 147 Федерального закона от 27.10.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», с даты зачета таможенных платежей до даты возврата денежных средств по заявлению на возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

Таможенный орган представил в материалы дела отзыв, в котором указал, что фактический зачет таможенных платежей состоялся 13.11.2013г., что подтверждается соответствующим решением о зачете №10702000/131113/ЗДзО-16561/13/-/ от 13.11.2013г.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В октябре 2013 года во исполнение внешнеторгового контракта ООО «Астра-2» на таможенную территорию Российской Федерации были ввезены товары по рассматриваемой ДТ. Таможенная стоимость товаров определена по первому методу таможенной оценки – по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров по первому методу.

В связи с указанными обстоятельствами таможней было принято решение о проведении дополнительной проверки, направлен запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

В целях выпуска товара в свободное обращение ООО «Астра-2» 04.10.2013г. внесло обеспечение по уплате таможенных платежей в сумме 400000 руб., о чем таможней была выдана таможенная расписка №ТР -6648687.

07.10.2013 таможенным органом принято решение о корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости ввезенных по ДТ №10702070/280414/0006842 товаров.

07.08.2014г. ООО «Астра-2» обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Письмом от 11.08.2014г. заявление общества было оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с решением таможни, ООО «Астра-2» обжаловало его в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 16.10.2014г. по делу №А51-24349/2014 решение таможенного органа от 11.08.2014г. об оставлении заявления общества без рассмотрения, было признано незаконным.

Возврат денежных средств был произведен таможенным органом 18.02.2015г., что подтверждается решениями о возврате №10702000/180215/Виз-1007/-/3, №10702000/180215/Виз-1006/ТС/3.

20.01.2017 ООО «Астра-2» было реорганизовано в форме присоединения к ООО «Азбука Импорта», что подтверждается листом записи ЕГРЮЛ от 20.01.2017 и передаточным актом от 30.09.2016г.

Посчитав, что таможенный орган произвел взыскание излишне начисленных таможенных платежей в принудительном порядке, ООО «Азбука Импорта» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением о взыскании процентов.

Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей осуществлен таможней без учёта суммы процентов, начисляемых в порядке части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств – членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В соответствии со статьей 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному орган у которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 129 Закона № 311-ФЗ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Согласно части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона 8 о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

В соответствии со статьей 150 главы 18 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Согласно части 3 статьи 154 Закона № 311-ФЗ при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом. Взыскание осуществляется в течение трех рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения обязательства. Таможенный орган информирует плательщика о произведенном взыскании в течение трех рабочих дней со дня обращения взыскания на сумму денежного залога. Если суммы денежного залога будет недостаточно для погашения задолженности по уплате таможенных платежей, пеней, на непогашенную сумму задолженности по уплате таможенных платежей, пеней выставляется требование об уплате таможенных платежей и применяются меры принудительного взыскания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Материалами дела подтверждено, что зачет 311842,68 руб. в счет ранее внесенного обеспечения обусловлен реализацией таможенным органом прав, предусмотренных ч. 3 ст.154 Закона № 311-ФЗ в качестве обращения взыскания на сумму денежного залога без выставления требования.

С учетом изложенного, а также, руководствуясь выводами, изложенными в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.03.2005 №13592/04 и Определении Конституционного суда РФ от 27.12.2005 №503-О, суд находит обоснованными доводы заявителя о том, что в данном случае внесение спорной суммы таможенных платежей и ее списание таможенным органом самостоятельно путем проведения зачета произведено в рамках инициирования таможенным органом процедуры принудительного взыскания доначисленных таможенных платежей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 117 Закона № 311-ФЗ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в настоящей статье денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете.

Из материалов дела следует, что заявитель рассчитывает проценты с 14.11.2013г. по день фактического возврата 19.02.2015г., отсчитывая дату начала расчета с момента оформления таможней решения от 13.11.2013г. №10702000/131113/ЗДзО-16561/13/-/ от 13.11.2013г.

Учитывая изложенное, в данном случае следует признать датой взыскания таможенных платежей 13.11.2013 – дату принятия решения таможенным органом о зачете на списание доначисленных сумм в счет обеспечения №10702000/131113/ЗДзО-16561/13/-/ от 13.11.2013г.

Таким образом, поскольку таможенный орган произвел возврат обществу взысканных сумм только 19.02.2015г. при их внесении в порядке принудительного взыскания 13.11.2013, требование заявителя о начислении процентов в порядке ч. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ суд признает правомерным в сумме 32 416,04 руб. за период с 14.11.2013 по день фактического возврата.

При расчете процентов заявителем правильно применено количество дней в году, поскольку согласно разъяснениям, данным Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении №11372/13 от 21.01.2014, количество дней в соответствующем году принимается равным 365 или 366 дням.

Таким образом, требования общества о взыскании процентов подлежат удовлетворению в размере 32 416,04 руб.

Суд отклоняет довод таможни о том, что ООО «Азбука Импорта» не обращалось в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве в отношении ООО «Астра-2» для реализации своего права требования с таможни процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Замена выбывшей стороны ее правопреемником в арбитражном процессе возможна в том случае, если правопреемство произошло в материальном правоотношении, что должно быть подтверждено в соответствии с требованиями статей 65, 67 и 68 АПК РФ относимыми и допустимыми доказательствами лицом, заявившим о правопреемстве.

Пунктом 1 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

По правилам пункта 1 статьи 388 ГК РФ уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону.

В рамках настоящего дела ООО "Азбука Импорта" обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Основание взыскания процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей предусмотрено пунктом 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ). Таким образом, настоящий спор по существу вытекает из таможенных правоотношений.

Особенности рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, обусловлены тем, что предметом судебного разбирательства являются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в неравном положении - во властном подчинении.

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (часть 3 статьи 2 ГК РФ).

При этом нормативные положения актов таможенного законодательства и главы 24 ГК РФ ("Перемена лиц в обязательстве") не предусматривают возможность применения норм гражданского законодательства к отношениям между юридическим лицом и таможенным органом, которые регулируются таможенным законодательством и основаны на властном подчинении.

Отношения, возникшие между ООО "Астра-2" и таможней носят публично-правовой характер, поэтому права и обязанности данных лиц не могут быть переданы в порядке, предусмотренном главой 24 ГК РФ.

Как установлено статьей 79 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и статьей 114 Закона N 311-ФЗ, плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с названным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза (пункт 2 статьи 90 ТК ТС).

Согласно части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение об его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

На основании норм пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Таким образом, самостоятельность исполнения плательщиком таможенных платежей обязанности по уплате таможенных налогов, пошлин, сборов предполагает уплату таможенных платежей за счет собственных денежных средств и в дальнейшем при наличии к тому оснований право на возврат или зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы платежей также только лицу, их уплатившему.

Соответственно при наличии оснований для возврата плательщику излишне уплаченных таможенных платежей допускается исключительно универсальное правопреемство (реорганизация), поскольку передача права требования, вытекающего из публично-правовых отношений по сделке (уступке права требования), регулируемой гражданским законодательством, недопустима. Соответственно положения статей 382, 388 ГК РФ в рассматриваемом случае неприменимы.

Принимая во внимание, что 20.01.2017 ООО «Астра-2» было реорганизовано в форме присоединения к ООО «Азбука Импорта», что подтверждается листом записи ЕГРЮЛ от 20.01.2017 и передаточным актом от 30.09.2016г., суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место универсальное правопреемство (реорганизация). Соответственно, ООО «Азбука Импорта», как правопреемник ООО «Астра-2» обоснованно обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.

В соответствии с правилами ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по делу суд относит на таможенный орган.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Азбука Импорта" проценты за пользование излишне взысканными денежными средствами по декларации на товары №10702070/031013/0015170 в сумме 32 416 (тридцать две тысячи четыреста шестнадцать) рублей 04 коп., а также расходы на оплату госпошлины в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.В. Борисов