Решение от 3 ноября 2017 г. по делу № А43-21115/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-21115/2017

г. Нижний Новгород 03 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 ноября 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр 51-433),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей заявителей – ФИО2, доверенность от 24.04.2017, и инспекции Федеральной налоговой службы по Автозаводскому району г.Нижнего Новгорода – ФИО3. доверенность от 289.05.2017, ФИО4, доверенность от 9.09.2017, и в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ФИО5 и ФИО6, г.Н.Новгород, о признании незаконным внесение инспекцией Федеральной налоговой службы по Автозаводскому району г.Нижнего Новгорода в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении гаражно-строительного кооператива 5Б, а также об обязании регистрирующего органа исключить из ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности кооператива,

при привлечении к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратились ФИО5 и ФИО6 (далее – заявители) с заявлением о признании незаконным внесение инспекцией Федеральной налоговой службы по Автозаводскому району г.Нижнего Новгорода в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении гаражно-строительного кооператива 5Б, а также об обязании регистрирующего органа исключить из ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности кооператива.

В качестве второго заинтересованного лица суд определением от 31.08.2017 привлек к участию деле межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области.

От заявителей поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу указанного заявления.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд удовлетворяет его в связи с обоснованностью.

Заявитель в судебном заседании поддержал свою правовую позицию в полном объеме, подробно позиция изложена в заявлении.

Представитель ИФНС по Автозаводскому району возражает против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в отзыве.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечила, мотивированного отзыва не представила.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, заявители являются членами гаражно-строительного кооператива 5Б «Кварц».

27.02.2011 налоговым органом было принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц №267. Данное решение было опубликовано в официальном издании «Вестник государственной регистрации» 02.03.2011.

30.06.2011 налоговым органом была внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц об исключении ГСК 5Б из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившего деятельность на основании ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

Как указывает заявитель, 08.06.2017, зайдя на сайт Федеральной налоговой службы, ему стало известно об исключении ГСК 5Б из ЕГРЮЛ.

Полагая, что внесение записи об исключении ГСК 5Б из ЕГРЮЛ является незаконным и необоснованным, так как ГСК 5Б является действующей организацией, заявители обратились в суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В рассматриваемом деле таким органом является Инспекция.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона №129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Статьей 21.1 Закона №129-ФЗ регламентирован порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестр юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ).

Таким образом, наличие двух вышеназванных условий может являться основаниями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ соответствующие заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с пп. 7 - 8 ст. 22 Закона №129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ, соответствующие заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Судом установлено, что основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ГСК из Реестра послужили справки Инспекции от 24.02.2011 № 273-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов и № 273-0 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности. Наличие этих фактических обстоятельств заявителями не оспаривается.

Таким образом, у Инспекции имелись все основания для принятия 27.02.2011 решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ №267, которое было опубликовано 02.03.2011 в официальном издании «Вестник государственной регистрации» часть 2 №8 (315) от 02.03.2011/3790 в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ.

Кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с исключением ГСК 5Б из ЕГРЮЛ, в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ (трех месяцев с даты размещения упомянутой публикации в «Вестнике государственной регистрации»), заявлений в регистрирующий орган направлено не было.

В силу изложенного, действия налогового органа по исключению из ЕГРЮЛ кооператива совершены при наличии всех указанных в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица и с соблюдением требований к процедуре исключения юридического лица.

Доказательств, свидетельствующих о том, что на дату исключения кооператива из ЕГРЮЛ налоговый орган располагал какими-либо сведениями об осуществлении данным юридическим лицом хозяйственных операций в материалы дела не представлено.

К представленным в материалы дела копиям чеков за период с января 2016 года по ноябрь 2016 года, копиям членских взносов троих владельцев от 10.01.2016 суд относится критично, поскольку указанные документы не являются доказательствами, свидетельствующих о ведении кооперативом хозяйственной деятельности до принятия налоговым органом решения об исключении из ЕГРЮЛ как недействующего, поскольку датированы позднее даты внесения записи об исключении из Реестра.

Представленные протоколы общего собрания членов ГСК 5Б в количестве 7 штук за 2011-2016гг также не могут являться достаточными доказательствами в виду отсутствия подписей участников, членов правления и председателя, присутствующих на собрании.

В свою очередь копия сводного расчета земельного налога на 1997 год доказывает лишь факт оплаты земельного налога в мае 1997 года ФИО7

Однако, документы, которые могли бы подтвердить реальные расходы связанные с деятельностью ГСК 5Б в спорный период, а именно 2011 год, такие как договор аренды земельного участка и оплата за пользование, договор энергоснабжения, квитанции на оплату энергии и решение текущих вопросов, изложенных в повестке дня, зафиксированные в тексте протоколов общего собрания членов ГСК 5Б, заявителями представлены не были.

Вместе с тем, ведение хозяйственной деятельности от имени ГСК 5Б на момент принятия оспариваемого решения, само по себе не влияет на законность и обоснованность такого решения. Действующим законодательством определены исчерпывающие основания и условия для принятия решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и затем решения об исключении, которые были соблюдены регистрирующим органом.

Кроме того, суд отмечает следующее, согласно сведениям о регистрации, содержащихся в ЕГРЮЛ ГСК 5Б был зарегистрирован 06.09.1996 Администрацией Автозаводского района г.Н.Новгорода № 173 в качестве юридического лица.

Федеральный закон от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» вступивший в силу с 01.07.2002 включает в себя переходные положения (глава 9 Закона) о порядке и сроках передачи регистрационных дел юридических лиц, зарегистрированных до вступления в силу Закона.

Пунктом 3 статьи 26 Закона № 129-ФЗ установлено, что уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу названного закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу указанного закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д" "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона.

Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным законом в отношении исключения недействующих юридических лиц (ст.26 Закона 129-ФЗ).

Однако, в нарушение данных норм, сведения, необходимые для внесения в государственный реестр, в том числе: полное и сокращенное наименование организации, сведения об учредителях (участниках) юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица в регистрирующий орган от гаражно-строительного кооператива не поступали, доказательств обратного заявителями не представлено.

Таким образом, еще до применения регистрирующим органом в отношении ГСК 5Б процедуры предусмотренной статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, Кооператив подлежал исключению из Единого государственного реестра, как не исполнивший обязанность установленную пунктом 3 статьи 126 Закона о государственной регистрации.

Поскольку, с момента вступления в силу Закона о государственной регистрации в 2002 году и до 2011 года сведения, предусмотренные законом от представителей ГСК в регистрирующий орган не поступали, информация о ведении кооперативом деятельности отсутствовала, то регистрирующим органом, как лицом, ответственным за ведение государственных реестров принято решение об исключении кооператива в рамках своих полномочий, закрепленные действующим законодательством.

В связи с данными обстоятельствами 30.06.2011 регистрирующим органом обоснованно в соответствии с Законом № 129-ФЗ внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ ГСК 5Б как недействующего юридического лица.

На основании изложенного, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

требования ФИО5 и ФИО6, г.Н.Новгород, оставить без удовлетворения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителей.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья А.В.Леонов