Решение от 19 октября 2023 г. по делу № А40-158372/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-158372/23-67-1312
г. Москва
19 октября 2023 г.
Резолютивная часть решения оглашена 04 октября 2023 г. Полный текст решения изготовлен 19 октября 2023 г.

Арбитражный суд в составе:

Судья В.Г. Джиоев (единолично) при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 10011

по иску МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (123317, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.05.2004, ИНН: <***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРОССБЕРГ ТРЭЙД" (143002, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ОДИНЦОВО ГОРОД, ЗАПАДНАЯ УЛИЦА, ДОМ 13, СТРОЕНИЕ 1, ОФИС/ПОМЕЩ 231/4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.03.2013, ИНН: <***>) о взыскании 75 083 421,40 руб.,

при участии: от истца: ФИО2, дов. от 21.12.2022г. от ответчика: ФИО3, дов. от 01.04.2022г.

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРОССБЕРГ ТРЭЙД" (далее – ответчик) с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ о расторжении соглашения от 06.10.2020 № 020-11-2020-704 и взыскании в доход федерального бюджета средства субсидии в размере 66 317 858 руб. 55 коп., пени в размере 9 526 560 руб. 38 коп.

Заявленные требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате выполненных работ.

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, на основании следующего.

Как усматривается из материалов дела, 06 октября 2020 г. между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России, Министерство) и ООО «Гроссберг Трэйд» (далее - Ответчик, Получатель) было заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета на компенсацию части затрат на производство и реализацию потребителям пилотных партий средств производства № 020-11-2020-704 (далее - Соглашение) в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на производство и реализацию пилотных партий средств производства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 г. № 634 (ред. от 30.04.2018) (далее - Правила).

Условиями предоставления субсидии в пункте 7 Правил названы: а) договор

о реализации пилотной партии (спецификации) или предварительный договор заключен в течение 12 месяцев до дня заключения договора о предоставлении субсидии;

б) договор о реализации пилотной партии (спецификации) содержит обязательство организации осуществить поставку пилотной партии не позднее 31 декабря года, следующего за годом, в котором заключен договор о предоставлении субсидии;

в) организация и потребитель не являются аффилированными липами, признанными таковыми в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1.1-1.1.1 Соглашения субсидия предоставлялась из федерального бюджета в целях возмещения фактически понесенных в течение 12 месяцев до дня заключения договора о предоставлении субсидии и документально подтвержденных затрат Получателя, связанных с производством и реализацией потребителям пилотных партий, произведенных на территории Российской Федерации подъёмников грузопассажирских специальных серии ПГ, код ОКПД 2: 28.22.16.110, входящих в себестоимость пилотной партии.

Как указано в преамбуле Соглашения, Соглашение заключено в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ). Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Порядок возврата установлен Правилами.

Так, на основании пунктов 2-3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законами (решениями) о бюджете и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в которых определяются цели предоставления субсидий и критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий.

Особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии. При этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей

суммы предоставленной субсидии или ее части, а также уплате штрафа (определение Конституционного Суда РФ от 09.06.2022 № 1451-0).

В случае необходимости защиты общих (общественных) интересов в той или иной сфере федеральный законодатель вправе использовать в регулировании соответствующих отношений сочетание частноправовых и публично-правовых элементов, которое наиболее эффективным образом будет обеспечивать взаимодействие частных и публичных интересов в данной сфере (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2018 № 32-П).

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения в редакции Дополнительного соглашения от 30 ноября 2020 г. № 020-11-2020-704/1 субсидия предоставляется Ответчику в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств федерального бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в разделе 1 Соглашения, в общем размере 66 317 858 рублей 55 копеек.

Минпромторг России предоставил Ответчику субсидию в размере 66 317 858 рублей 55 копеек (копия платежного поручения прилагается).

На основании пунктов 4.3.3. - 4.3.3.4 Соглашения и пункта 23 Правил Получатель обязуется представлять в Министерство в течение 3 лет по истечении календарного года, в котором заключено Соглашение, не позднее 1 мая каждого года:

а) отчет о достижении в предыдущем году показателей результативности предоставления субсидии, указанных в пункте 22 Правил (представляется ежегодно);

б) копии документов о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации»;

в) расчет себестоимости пилотной партии, подтвержденной первичными бухгалтерскими документами, заверенными подписью руководителя и главного бухгалтера организации (при наличии) и скрепленными печатью организации (при наличии) (представляется в отчетном году, следующем за годом передачи пилотной партии потребителю);

г) копии первичных бухгалтерских документов, свидетельствующих о передаче пилотной партии потребителю (счетов-фактур, актов приема-передачи (при наличии), товарных накладных, универсальных передаточных документов), заверенные руководителем и главным бухгалтером организации (при наличии) и скрепленные печатью организации (при наличии), а также подтверждение оплаты в соответствии с договором о реализации пилотной партии (спецификации).

Подпунктами «а», «б», «в» пункта 7 Правил и пунктом 3.2.1 Соглашения установлено, что договор о реализации пилотной партии (спецификации) или предварительный договор должен быть заключен в течение 12 месяцев до дня заключения договора о предоставлении субсидии; договор о реализации пилотной партии (спецификации) содержит обязательство организации осуществить поставку пилотной партии не позднее 31 декабря года, следующего за годом, в котором заключен договор о предоставлении субсидии; организация и потребитель не являются аффилированными лицами, признанными таковыми в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.1.6 Соглашения, в случае установления Министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Правилами и Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с Соглашением, недостоверных сведений Министерство обязано направлять Получателю требование об

обеспечении возврата субсидии в федеральный бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Пунктом 5.2.3 установлено, что в случае непредставления документов, указанных в пункте 4.3.3.2 Соглашения, Получатель обязан возвратить средства субсидии в доход федерального бюджета в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства.

Согласно пункту 4.3.8 Соглашения Получатель обязан возвращать предоставленную субсидию, в случае если договор на реализацию пилотной партии (спецификация) будет расторгнут до завершения поставки всей пилотной партии.

Также в соответствии с пунктом 5.2.1. Соглашения в случае установления фактов нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии Получатель обязан возвратить соответствующие денежные средства в доход федерального бюджета в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства и (или) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

В рамках исполнения указанных требований по Соглашению Получателем субсидии в адрес Минпромторга России вместе с письмом ООО «Гроссберг Трэйд» от 29 апреля 2021 г. № 44 (от 30 апреля 2021 г. № МП-92416) был представлен комплект отчетной документации (далее - отчетная документация).

Минпромторгом России была произведена проверка представленной отчетной документации на предмет соблюдения ООО «Гроссберг Трэйд» условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных положениями Правил и Соглашения.

В результате произведенной проверки было установлено, что полученные результаты не удовлетворяют условиям Соглашения и требованиям Правил, а именно:

в нарушение условий подпункта «б» пункта 23 Правил, а также пункта 4.3.3.2 Соглашения в составе отчетной документации Получатель субсидии не представил копию Заключения о подтверждении производства продукции в отношении средств производства, составляющих пилотную партию;

в нарушение подпункта «г» пункта 23 Правил и пункта 4.3.3.4. Соглашения в составе отчетной документации не представлены копии первичных бухгалтерских документов, свидетельствующих о передаче пилотной партии потребителю в отчетном году, заверенные руководителем, главным бухгалтером (при наличии) и печатью Получателя субсидии, по договору поставки от 3 июня 2020 г. № 1-1540-2020.

Согласно сопроводительному письму от 27 июля 2020 г. № 228/20, входящему в состав заявки на участие в отборе от 27 июля 2020 г. № 227/20 (далее соответственно - сопроводительное письмо, заявка на участие в отборе) в качестве продукции пилотной партии Получателем субсидии была заявлена продукция - «Подъемник грузопассажирский специальный ПГ-155» в количестве 9 единиц. Покупателем всей пилотной партии (9 единиц) по договору от 3 июня 2020 г. № 1 -1540-2020 являлся ООО «Уралмаш НГО Холдинг».

Вместо этого в состав отчетной документации включены следующие первичные документы:

договор поставки от 28 августа 2020 г. № 28/08-2020 (контрагент ООО «Сиам»);

спецификация № 1 (Приложение № 1 к договору от 28 августа 2020 г. № 28/08- 2020);

спецификация № 2 (Приложение № 2 к договору от 28 августа 2020 г. № 28/08- 2020);

товарная накладная от 30 сентября 2020 г. № 21; товарная накладная от 11 декабря 2020 г. № 25.

По результатам анализа указанных документов установлено, что договор поставки от 28 августа 2020 г. № 28/08-2020, заключенный Получателем субсидии с

ООО «Сиам», не может быть принят к рассмотрению, поскольку не удовлетворяет условиям получения субсидии, и включение его в заявку на участие в отборе приводит к нарушению условия предоставления субсидии, выраженного в подпункте «б» пункта 7 Правил и подпункте «б» пункта 3.2.1 Соглашения, в связи с тем, что в представленном договоре не содержится обязательство Получателя осуществить поставку пилотной партии не позднее 31 декабря года, следующего за годом, в котором заключено Соглашение, то есть не позднее 31 декабря 2021 года.

Кроме того, договор поставки пилотной партии, представленный в заявке на участие в отборе, является основанием для определения наименования пилотной партии, стоимости и срока ее поставки потребителю. Помимо этого, в состав заявки на участие в отборе входит заявление о том, что потребитель и производитель пилотной партии не являются аффилированными лицами, признанными таковыми в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. В составе заявки на участие в отборе такое заявление представлено в отношении ООО «Уралмаш НГО Холдинг». В отношении ООО «Сиам» (нового потребителя пилотной партии) такого заявления не представлено.

С целью получения разъяснений в отношении выявленных нарушений Миннпромторгом России в адрес Получателя субсидии было направлено уведомление об отказе в принятии отчетной документации от 19 января 2022 г. № 3298/05.

В ответ на указанный отказ в принятии отчетной документации сопроводительным письмом от 11 февраля 2022 г. № 013/22 (от 14 февраля 2022 г. № МП-26736) Получатель субсидии представил дополнительный комплект документов.

Согласно информации, содержащейся в пояснительной записке (от 11 февраля 2021 г. № 011/22), входящей в состав дополнительного комплекта документов, смена контрагента ООО «Уралмаш НГО Холдинг» на ООО «Сиам» была обусловлена изменением сроков поставки и количества оборудования по договору от 3 июня 2020 г. № 1-1540-2020 по субъективным причинам заказчика -ООО «Уралмаш НГО Холдинг».

Однако указанное пояснение не исключает обстоятельства, согласно которому договор поставки от 28 августа 2020 г. № 28/08-2020 (контрагент - ООО «Сиам») не соответствует требованиям подпункта «б» пункта 7 Правил и подпункта «б» пункта 3.2.1 Соглашения. Так, в случае включения ООО «Гроссберг Трэйд» в заявку на участие в отборе договора поставки от 28 августа 2020 г. № 28/08-2020 (контрагент - ООО «Сиам») такая заявка на участие в отборе была бы признана не соответствующей требованиям Правил, условиям предоставления субсидии, и не прошедшей отбор по вышеуказанным причинам.

Помимо этого, копия Заключения о подтверждении производства продукции в отношении средств производства, составляющих пилотную партию, Получателем субсидии в дополнительном комплекте документов не была представлена. При этом, дополнительный комплект документов содержит письмо Союза «Московская торгово-промышленная палата» от 31 января 2022 г. № 17-2/175, согласно которому ООО «Гроссберг Трэйд» было отказано в выдаче сертификата о происхождении товара формы СТ-1, необходимого для получения Заключения о подтверждении производства продукции.

Учитывая изложенное, невыполнение указанных требований является нарушением Получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Правилами и Соглашением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Соглашением предусмотрены следующие условия его расторжения. Согласно пункту 7.4.2. Соглашения расторжение Соглашения возможно в случае нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Правилами предоставления субсидии и Соглашениями. Правилами (в редакции на момент заключения соглашения) нарушение целей и условий предоставления субсидий установлено как достаточное условие для возврата субсидии. Также, в соответствии с пунктом 5.2.3 Соглашения непредставление документов, указанных в пункте 4.3.3.2. Соглашения, является основанием для возврата средств субсидии Получателем в доход федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 7.4.2 Соглашений Минпромторгом России принято решение о расторжении Соглашений.

В адрес Получателя субсидии от 27 декабря 2022 г. № 134948/05 было направлено требование о возврате предоставленной в 2020 г. субсидии в полном объеме в размере 66 317 858 (шестьдесят шесть миллионов триста семнадцать тысяч восемьсот пятьдесят восемь) рублей 55 копеек, а также процентов за пользование чужими денежными средствами.

Согласно информации, размещенной на портале государственной информационной системы промышленности (gisp.gov.ru) Получателем субсидии была предпринята еще одна попытка получения Заключения о подтверждении производства продукции в отношении средств производства, составляющих пилотную партию. Письмом Союза «Торгово-промышленная палата Московской области» от 21 марта 2023 г. № 255 в адрес ООО «Гроссберг Трэйд» заявление на получение сертификата о происхождении товара формы СТ-1 было отклонено.

На основании изложенного, исковые требования о расторжении соглашения от 06.10.2020 № 020-11-2020-704 и взыскании в доход федерального бюджета средства субсидии в размере 66 317 858 руб. 55 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме

Истцом также заявлено требование о взыскании пени в размере 9 526 560 рублей 38 копеек.

В соответствии с 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 6.1.4. Соглашения предусмотрено, что в случае расторжения Соглашения Получатель возвращает полученную субсидию в доход федерального бюджета с уплатой пени в размере 1/300 ключевой ставки Банка России, действовавшей на дату получения субсидии, за каждый день пользования полученными денежными средствами.

Расчет пени в соответствии с пунктом 6.1.4. Соглашения истец составляет с даты перечисления денежных средств платежным поручением № 778420 от 3 декабря 2020 г. по н/в (12 сентября 2023 г.):

66 317 858,55 х 1014 х 1/300 х 4.25% = 9 526 560,38 р.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях Правительство РФ вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством РФ.

Согласно п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020 № 44 в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ), неустойка (ст. 330 ГК РФ) а также иные санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его

действие (пп. 2, п. 3 ст. 9.1, абз. 10, п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория.

В силу Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 с 01.04.2022, на территории РФ сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами в отношении юридических лиц, граждан, индивидуальных предпринимателей.

В связи с чем, в период с 01.04.2022 по 01.10.2022 (период действия моратория) требования истца о взыскании неустойки являются неправомерными и не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании пени подлежат удовлетворению за вычетом периода с 01.04.2022 по 01.10.2022 г., что составляет 7 816 664,93 руб. В удовлетворении остальной части требования о взыскании неустойки суд отказывает.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Расторгнуть Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета на компенсацию части затрат на производство и реализацию потребителям пилотных партий средств производства от 06.10.2020 № 020-11-2020-704, заключенное между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и ООО «Гроссберг Трэйд».

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРОССБЕРГ ТРЭЙД" (143002, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ОДИНЦОВО ГОРОД, ЗАПАДНАЯ УЛИЦА, ДОМ 13, СТРОЕНИЕ 1, ОФИС/ПОМЕЩ 231/4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.03.2013, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета средства субсидии в размере 66 317 858 (шестьдесят шесть миллионов триста семнадцать тысяч восемьсот пятьдесят восемь) руб. 55 коп., пени в размере 7 816 664 (семь миллионов восемьсот шестнадцать тысяч шестьсот шестьдесят четыре) руб. 93 коп., а так же расходы по уплате госпошлины в размере 195 491 (сто девяносто пять тысяч четыреста девяносто один) руб. 04 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: В.Г. Джиоев