Решение от 10 октября 2018 г. по делу № А56-89003/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-89003/2018
10 октября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Кротова С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Администрация муниципального образования "Бугровское сельское поселение " Всеволожского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия 188660, п. Бугры, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, ул. Шоссейная 12, ОГРН: <***>)

Ответчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия 191311, <...> ОГРН: <***>)

Третье лицо: 1. Общество с ограниченной ответственностью "ГЕО ГАРАНТ"; 2. ФИО2

о признании недействительными и отмене межевания земельного участка с кадастровым номером 47:07:0706005:9

при участии

- от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 18.04.2018;

- от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 19.03.2018;

- от третьего лица: 1. не явился (извещен); 2. ФИО2 (паспорт)

установил:

Администрация муниципального образования "Бугровское сельское поселение " Всеволожского муниципального района Ленинградской области обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании недействительными и отмене результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 47:07:0706005:9, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Бугровская волость, <...> уч. №2.

Определением суда от 16.07.2018 заявление приято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание на 04.10.2018; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Общество с ограниченной ответственностью "ГЕО ГАРАНТ" и ФИО2.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Управления против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Дело рассмотрено в отсутствие ООО "ГЕО ГАРАНТ" в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 47:07:0706005:9, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Бугровское сельское поселение, <...> уч. 2 (далее - Земельный участок), поставлен на государственный кадастровый учет (далее - ГКУ) как ранее учтенный объект недвижимости 28.09.2005.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 47:07:0706005:9 является ФИО2, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 78-АГ № 412447 от 04.07.2008.

Местоположение границ Земельного участка было определено геодезическим методом в сентябре 2014 г. в соответствии с межевым планом от 24.09.2014 (далее - межевой план), подготовленным кадастровым инженером ФИО5.

В состав указанного межевого плана включен акт согласования границ земельного участка, в котором граница земельного участка, от точки «н6» до точки «н8» (по часовой стрелке), согласована с Администрацией муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Согласно межевому плану, при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка в натуре, границы земельного участка на местности установлены не были, о чем свидетельствует незаполненный раздел текстовой части межевого плана «Описание закрепления точки», в котором, в соответствии с пунктом 47 Требований к подготовке текстовой части межевого плана, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», действовавшими в момент подготовки межевого плана (далее - Требования), указывается в отношении новых точек границ земельных участков (частей земельных участков) и существующих точек границ земельных участков (частей земельных участков), местоположение которых уточнено в результате кадастровых работ, в случае если такие точки закреплены долговременными объектами (например, бетонный пилон и т.д.).

Согласно заключения кадастрового инженера, являющегося неотъемлемой частью межевого плана, граница Земельного участка от точки «н6» до точки «н8» (по часовой стрелке) проходит по существующему забору.

При этом, чертеж земельного участка свидетельствует о том, что фактически устанавливаемая граница Земельного участка соответствует существующему на местности забору только в точке «н7», являющейся промежуточной между точками «н6» и «н8».

Кроме того, в соответствии с пунктом 48 Требований, описание прохождения части границ в разделах текстовой части межевого плана указывается в случае, если части границ совпадают с местоположением внешних границ природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН).

В соответствии с частью 5 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в действующей редакции, далее - Закон № 221-ФЗ), споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, а также после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

ЗК РФ в части 1 статьи 64 устанавливает, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1.1 Инструкция по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

Согласно части 3 статьи 1 Закона № 221-ФЗ (в применимой редакции от 21.07.2014) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - ГКУ) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Частью 4 той же статьи определено, что кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными указанным Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы).

Из совместного прочтения вышеприведенных норм следует, что результаты межевания - это внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, на основании документов, содержащих необходимые для осуществления ГКУ сведения о таком недвижимом имуществе, подготовленных кадастровым инженером в результате проведения комплекса работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка.

По смыслу положений статей 1,11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения.

Выбор способа защиты права производится заявителем и зависит от характера спорного правоотношения и регулирующих его норм права, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушение, а удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимого имущества проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ),

В силу части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ под государственным кадастровым учетом признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Основными сведениями об объекте недвижимости являются характеристики, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Частью 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ установлено, что к основным характеристикам объекта недвижимости относится в том числе описание местоположения такого объекта.

По смыслу приведенных норм сведения о местоположении земельного участка и координатах характерных точек его границ вносятся в государственный кадастр недвижимости в целях индивидуализации земельного участка как объекта права.

Закон № 218-ФЗ не содержит положений, предусматривающих исключение из ЕГРН сведений о таких основных характеристиках земельного участка.

Исключение из ЕГРН сведений об основных характеристиках земельного участка без внесения иных данных, идентифицирующих земельный участок, не отвечает целям ведения ЕГРН, поскольку в отсутствие таковых участок утрачивает признаки, определяющие его в качестве индивидуально определенной вещи.

В рассматриваемом деле Администрация предъявила требование о признании недействительными результаты межевания Земельного участка, что в последствии повлечет исключение из ЕГРН сведений о границах Земельного участка.

При этом иное, чем указано в ЕГРН, местоположение границ земельного участка ничем не подтверждено; координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0706005:9 не установлены. Документов, свидетельствующих об установлении иных границ спорного земельного участка, чем оспариваемыми результатами межевания, истец в материалы дела не представил.

Применение такого способа защиты как исключение из ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:0706005:9 без внесения в реестр иных данных, устанавливающих местоположение земельного участка и позволяющих определить его в качестве объекта прав, не соответствует характеру спорного правоотношения.

Вместе с тем необходимо отметить, что согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 № 4275/11 «резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и (или) изменением границ земельных участков, должна содержать их уникальные характеристики, а именно: площадь и текстовое описание местоположения границ земельных участков, а также указание на соответствующий межевой план как неотъемлемую часть решения».

Принимая во внимание вышесказанное, по мнению суда, в рассматриваемом деле наличествует спор о границах земельного участка, а также спор о праве. Исковыми требованиями Администрации не оспариваются действия Управления, ввиду чего Управление является ненадлежащим ответчиком.

Кроме того, согласно постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 Арбитражными судами Российской Федерации осуществляется замена на третье лицо органа кадастрового учета как ненадлежащего ответчика при наличии спора о границах земельного участка между правообладателями объекта недвижимости (по аналогии с заменой ненадлежащего ответчика - государственного регистратора по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права или обременения, а также прав и обременении, вытекающих из зарегистрированной сделки).

При таких условиях суд считает, что Администрацией избран ненадлежащий способ защиты своего права. При этом, истец не лишен возможности обратиться в суд за защитой нарушенного права к правообладателю спорного земельного участка по правила подведомственности дел.

С учетом изложенного заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКротов С.М.